【文章內(nèi)容簡介】 的同時，經(jīng)濟結構也逐步發(fā)生的變化，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè) (農(nóng)業(yè) )所占比重不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高；第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術產(chǎn)業(yè)過渡。 水資源特點 海河流域的雨源型特征明顯，降水是流域水資增的基本來源。流域的主要特點是降水時空分布不均、水資源總量少、經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)枯水年。海河流域多年平均降水量539mm。流域年降水量變差較大。從 1949年以來，先后出現(xiàn)了 1951～ 1952年、 1980～1982年和 1992～ 1993年，以及 1997～ 2020年四個連續(xù)枯水年段。 1998年，流域總供水量 (不含污水 )432億 m3，包括地下水、地表水、引黃河水、微咸水、海水等。地下水供水量 265億 m3，占總供水量的 61%。 1998 年流域?qū)嶋H引黃河水 51 億 m3，占總供水量的 12%。微咸水利用量 m3。海水利用量 26億 m3，折合淡水 m3。 1998 年，全流域總用水量 432 億 m3中，城市用水 98 億 m3，占 %；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水 334億 m3，占 %，是城市用水的 。各主要用水行業(yè)中，城鎮(zhèn)生活用水 m3，占總用水量 6%；工業(yè)用水 億 m3，占 16%；城市河湖環(huán)境用水 億 m3，占 %；農(nóng)村生活 m3，占 5%；農(nóng)業(yè)灌溉 m3，占 68%，林牧漁業(yè)用水 m3，占 4%。 全流域平均降水深 551mm，降水量 m3。流域內(nèi)水資源總量 355億 m3，其中地表水、 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 44 頁 地下水資源量分別為 192和 253億 m3，地表水和地下水的重復量 90億 m3，入海水量 43億 m3。 然而，流域現(xiàn)狀實際用水量已達 432億 m3，即使流域內(nèi)水資源全部能被利用，仍缺 %。流域現(xiàn)狀 生活、生產(chǎn)的 可供水量 372 億 m3，包括 地表水 114 億 m3，地下水 188 億 m3，黃河水 41億 m3，微咸水約 3 億 m3，海水約 1億 m3，污水回用 25億 m3等 6 種水源 (圖 1)。加上 生態(tài)用水量平均為 12億 m3，合計 現(xiàn)狀流域 “ 三生 ” 水資源 供給能力為 384 億 m3。現(xiàn)狀 海河 流域 水資源供需缺口為 184億 m3。需水量與 實際供給能力 嚴重 失調(diào)。尤其是生態(tài)需水的供給缺口較大，達到 110億 m3。 海河流域 多年平均總水資源量為 372 億 m3，占全國的 %；人均水資源占有量 305m3，僅為全國平均水資源占有水平的 14%。 流域現(xiàn)有的水資源開發(fā)利用率已達 80%。隨著人口增加、經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的進一步提高，水資源緊缺將成為影響該流域 21 世紀經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。 2020年流域總供水量 m3，其中地表水供水量為 m3，占總供水量的 %。地表水中引黃河水量為 億 m3，占地表水供水量的 29%。流域地下水供水量 m3，占總供水量的 %，是利用地表水的 。 (1)地表水開發(fā)利用 情況 海河流域地表供水以蓄水工程為主，目前全流域已建成大型水庫 (總庫容≥ 1億 m3)32座，其中山區(qū) 31座，平原 1 座 (北大港 )，總庫容 260億 m3。建成引水工程 1萬處，提水工程 8200處，構成了比較完整的供水系統(tǒng)。 (2)地下水超采情況 海河流域地下水大規(guī)模開采始于 20世紀 70年代。淺層地下水超采區(qū)主要分布在北京東部、河北中南部平原、冀東平原、大同、豫北等地區(qū)，超采總面積 萬 km2，其中一般超采區(qū) 萬 km2，嚴重超采區(qū) km2。 深層地下水超采區(qū)主要分布在天津、河北中東部平原的咸水區(qū)，總面積 萬 km2，其中嚴重超采區(qū) km2。 淺層和深層地下水超采面積分別 占流域國土面積的 %和 %。 渤海是中國東北部的一個近封閉狀流域。東起遼東半島南端老鐵山，南至山東半島蓬萊角連線以西水域，沿岸環(huán)繞著遼寧、河北、天津和山東等四?。ㄖ陛犑校２澈Ｋ缃?jīng)緯度西起 117o32’ E,東至 122o08’ E。東北西南向長約 555km,東西向?qū)捈s 346km。平均水深約 18m,最大深度約 80m,海岸線總長約 3780km,其中陸地岸線約 3020km,海域面積約 km2，是我國的唯 一內(nèi)海。 環(huán)渤海地 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 44 頁 區(qū)是我國重要經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一， 不但有 便利的 對外交通貿(mào)易，而且自古 就 有繁榮的漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)， 并 且蘊藏著石油、天然氣等豐富的資源。 長期以來，由于人類活動的影響，特別是沿海地區(qū)人口的迅速增長，工業(yè)污染物和生活污水的大量排放，致使渤海海域面臨越來越大的環(huán)境及生態(tài)壓力。 渤海接納的污染物來自陸源、海上交通、海上石油鉆井平臺等，其中 80％以上來自陸域污染源排放的 廢 污水。污染物排放量大大超過海域環(huán)境承受能力，且污染物排放量增長速度快于治理設施的增長速度。 加強近岸海域生態(tài)保護，建設生態(tài)示范工程。強化環(huán)渤海 地區(qū)的污染防治和生態(tài)保護，在開發(fā)建設中實現(xiàn)經(jīng)濟建設和生態(tài)保護的“雙贏”，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為人們關注的焦點問題之一。 海河流域嚴重缺水，同時，大量未經(jīng)處理的工業(yè)和生活污水直接排入河流、湖泊和水庫，造成海河流域水體嚴重污染。 2020 年，全流域工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量為 億 t，其中工業(yè)廢水 t，占廢污水排放總量的 63%；生活污水 t，占廢污水排放總量的 37%。污水排放和不合理利用造成了嚴重的環(huán)境污染。 根據(jù)各省（直轄市、自治 區(qū)）提供的水質(zhì)監(jiān)測資料，以流域干流、一級支流的基本站以及大、中型水庫站為重點，并按照國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》 (GB383888)III類標準和《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，對 2020年度河流的全年、豐、枯水期和主要大、中型水庫水質(zhì)進行了評價。 在評價的 11278km河長中， I～ II 類為 1544km，占總評價河長的 %； III 類水質(zhì)的河長為 2232km，占 %； IV～ V類水質(zhì)的河長為 1008km，占 %；超 V類 (嚴重污染 )的河長為 6493km，占 %。受到污染的河長比例 (水質(zhì)劣于 III類 )為 %(見圖 )。流域內(nèi)地表水污染比較普遍而且嚴重，主要超標參數(shù)是：氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、生化需氧量和溶解氧。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 44 頁 圖 海河流域河流水質(zhì)現(xiàn)狀圖 海河流域的大中型水庫及湖泊，作為重要的供水水源地是流域水資源保護的重點。對 28 座大、中型水庫及白洋淀進行評價的結果表明，大多數(shù)水庫及湖泊的水質(zhì)較好，達 II、 III類標準的水庫為 20座，占評價水庫的 %。彰武、寶泉、湯河水庫的水質(zhì)均為 V類，有 8座水庫為富營養(yǎng)化。 (自治區(qū)、直轄市 )水質(zhì)現(xiàn)狀 在海河流域評價的 7個行政區(qū)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)水質(zhì)最好，評價的 246km河道全部達到和優(yōu)于 III 類標準；其次是北京市，水質(zhì)達到和優(yōu)于 III類的河道占 80%以上；水質(zhì)最差的山東省和河南省，評價的河流符合 III類標準的不足 5%，污染十分嚴重。見圖 。水體受到耗氧有機項目的污染比較普遍，主要污染項目是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、生化需氧量。 從海河流域主要河流水資源質(zhì)量評價結果來看，海河流域地表水受耗氧有機項目污染比較普遍，而且污染有逐年加劇的趨勢，主要超標項目是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、揮 發(fā)酚、生化需氧量。 f．省界水體水質(zhì)現(xiàn)狀 評價選用了海河流域省界河流 32條，省界河流斷面 32個。在 32個評價斷面中，達 II～ III類水質(zhì)的斷面占評價總斷面的 %；有近 %的斷面受到了不同程度的污染，其中超 V 類的斷面占到了 %。見圖 。這些斷面分布于灤河 (河北 引灤交界斷面 )、潮白河 (北京 河北交界斷面 )；北三河、永定河 (河北 北京交界斷面 )；漳衛(wèi)新河、衛(wèi)運河、南運河 (山東 河北交界斷面 )；衛(wèi)河 (河南 河北交界斷面 )。 圖 海河流域省界水體水質(zhì)現(xiàn)狀圖 I、 II 類河長 % III 類河長 % 超 V 類河長 % IV、 V 類河長 % 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 44 頁 0%20%40%60%80%100%北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 山東 河南 評價結果表明，海河流域省界河流斷面水質(zhì)仍以耗氧有機污染為主，污染項目主要為非離子氨、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、溶解氧、化學需氧量、亞硝酸鹽氮等。污染項目類型，尤其是非離子氨、揮發(fā)酚和化學需氧量的污染有加重趨勢。 海河流域水資源管理體制和機構現(xiàn)狀 2020年 8 月 29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國水法》 (2020年 10 月 1日起施行 )，規(guī)定國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制。國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督 工作。在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構 (以下簡稱流域管理機構 )，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責。 2020年，根據(jù)中編辦批準的《水利部派出的流域機構的主要職責、機構設置和人員編制調(diào)整方案》和水利部批準的《海河水利委員會職能配置、機構設置和人員編制方案》以及國家有關法律、法規(guī)，海河水利委員會 (以下簡稱海委 )在海河流域行使 授予的 水行政主管職責 ， 為具有行政職能的事業(yè)單位。 海委水資源管理的主要職責包括 9條： 1)負責《水法》 等有關法律法規(guī)的實施和監(jiān)督檢查，擬訂流域性的水利政策法規(guī)；負責職權范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法、水政監(jiān)察、水行政復議工作，查處水事違法行為；負責省際水事糾紛的調(diào)處工作。 2)組織編制流域綜合規(guī)劃及有關的專業(yè)或?qū)ｍ椧?guī)劃并負責監(jiān)督實施 ； 組織開展具有流域控制性的水利項目、跨省 (自治區(qū)、直轄市 )重要水利項目等中央水利項目的前期工作 ； 按照授權，對地方大中型水利項目的前期工作進行技術審查，編制和下達流域內(nèi)中央水利項目的年度投資計劃。 符合 III 類水質(zhì)百分比 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 44 頁 3)統(tǒng)一管理流域水資源 (包括地表水和地下水 )。負責組織流域水資源調(diào)查評價；組織擬訂流域內(nèi)省際水量 分配方案和年度調(diào)度計劃以及旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。組織或指導流域內(nèi)有關重大建設項目的水資源論證工作；在授權范圍內(nèi)組織實施取水許可制度；指導流域內(nèi)地方節(jié)約用水工作；組織或協(xié)調(diào)流域主要河流、河段的水文工作，指導流域內(nèi)地方水文工作；發(fā)布流域水資源公報。 4)負責流域水資源保護工作，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水水源保護區(qū)等水域排污的控制；審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；負責省 (自治區(qū)、直轄市 )界水體、重要水域和直管江河湖庫及跨流域調(diào)水的水量和水質(zhì)監(jiān)測工作。 5)組織制定或參與制定流 域防御洪水方案并負責監(jiān)督實施，按照規(guī)定和授權對重要的水利工程實施防汛抗旱調(diào)度，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督流域防汛抗旱工作，指導、監(jiān)督流域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的管理和運用補償工作，組織或指導流域內(nèi)有關重大建設項目的防洪論證工作，負責流域防汛指揮部辦公室的有關工作。 6)指導流域內(nèi)河流、湖泊及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；負責授權范圍內(nèi)的河段、河道、堤防、岸線及重要水工程的管理、保護和河道管理范圍內(nèi)建設項目的審查許可；指導流域內(nèi)水利設施的安全監(jiān)管。按照規(guī)定或授權負責具有流域控制性的水利項目、跨省 (自治區(qū)、直轄市 )重要水利項目等中央水 利項目的建設與管理，組建項目法人；負責對中央投資的水利