【文章內(nèi)容簡介】 018年的“大學習、大調(diào)研、大改進”工作中已取得積極成效，人大系統(tǒng)通過廣泛發(fā)動各級人大代表圍繞新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、熱點民生問題開展調(diào)查研究，共撰寫高質量的調(diào)研報告30余篇，提出合理化意見建議100余條。二是對人大重要會議、重要活動堅持超前考慮、及早謀劃、提前協(xié)調(diào)，抓好組織落實，充分發(fā)揮機關參謀助手和服務保障作用。優(yōu)質高效地做好人代會、常委會、主任會議以及人大視察、執(zhí)法檢查等重要活動的組織服務，做到規(guī)范有序、細致周到。全年高質量組織召開主任會議15次、常委會會議14次，組織開展視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研13次。三是法規(guī)政策框架內(nèi)，積極探索新時代加強人大工作的新思路、新辦法，深入推進人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展。赴江浙等地考察學習的基礎上，研究起草了《關于推行街道選民代表會議制度的意見》并以市委文件印發(fā)，全市5個街道全面建立起街道選民代表會議制度，有效拓展了街道人大監(jiān)督渠道，擴大公民有序政治參與，搭建起街道群眾參政議政的新平臺。目前5個街道320名選民代表已全部選舉產(chǎn)生，并相繼召開了第一屆街道選民代表大會第一次會議。 “對監(jiān)督工作深入思考不夠，工作時效性不足”“敢于擔當?shù)匿J氣不足”的問題。 一是堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，對法定監(jiān)督事項、市委市政府確定實施的重點工作、人民群眾反映強烈的熱點難點問題、代表建議意見集中的事項，盯住不放，開展經(jīng)常性監(jiān)督，切實做到一督到底、持續(xù)跟蹤問效。改進代表建議意見辦理方式，加大督辦力度，確保辦理實效。目前市十七屆人大二次會議收到的61件代表建議、批評和意見全部辦結，滿意和基本滿意率達到98%。二是敢于擔當、勇于負責，摒棄“多一事不如少一事”的“老好人”思想，圍繞生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、金融風險防范、民生保障、脫貧攻堅等重點工作，持續(xù)加大監(jiān)督力度，綜合運用專題詢問、質詢、特定問題調(diào)查等剛性手段，確保問題真正解決。特別是，針對近幾年日益凸顯的城區(qū)幼兒入園難入園貴、普惠性幼兒園數(shù)量不足、師資力量短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題，已連續(xù)兩年組成調(diào)研組進行專題調(diào)研，督促市政府落實責任、強化措施，盡快推動問題解決。市政府對此高度重視，認真研究，積極行動，黃山實驗幼兒園新園于去年年底順利開園，新增學位1500個，極大緩解了城區(qū)幼兒“入園難、入園貴”的問題。為切實增強監(jiān)督實效，推動政府各項工作開展，計劃2019年圍繞重點監(jiān)督事項首次開展專題詢問工作。 黨的思想建設方面 “學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，‘兩學一做’學習教育開展不夠到位”的問題。 一是強化政治理論武裝，把思想政治建設放首位，把政治理論學習作為嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，建立常態(tài)化學習制度，通過集中學習、專題講座、理論中心組研討等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”。組織舉辦了全市人大系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“五位一體”專題培訓班，赴膠東黨性教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，集中交流學習體會，進一步增強了學習實效。二是健全完善機關學習制度，認真制定學習計劃，創(chuàng)新和豐富學習形式，精心組織和安排學習內(nèi)容，經(jīng)常性開展理論研討交流活動，扎實推進機關學習制度化、規(guī)范化建設。新制定了《辦公室黨支部學習制度》，對《黨組理論學習中心組學習制度》、《機關學習制度》進行了修訂完善。對學習筆記存問題的同志進行嚴肅的批評教育，要求其立即做好整改工作，要求全體黨員一年撰寫不少于10000字的學習筆記。建立和完善黨員干部學習考核督促機制，落實學習考勤制度，每季度組織開展一次學習筆記檢查評比活動，進一步提高黨員干部學習的積極性和主動性。目前，已組織開展學習筆記檢查2次，黨員干部的學習筆記質量得到明顯提高。 “意識形態(tài)工作不夠扎實”的問題。 一是制定了《意識形態(tài)工作責任落實制度》、《意識形態(tài)工作報告制度》、《意識形態(tài)工作分析研判制度》、《意識形態(tài)工作檢查考核制度》、《意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度》等制度規(guī)定，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，落實黨支部書記、各支部成員責任，把意識形態(tài)工作列入年度重要議事日程，列入對各委室的考核，列為黨員干部述學述職述廉重要內(nèi)容。人大常委會黨組每季度組織一次對意識形態(tài)工作的分析研判，辦公室黨支部每半年向人大常委會黨組報告一次意識形態(tài)工作，全年專題研判意識形態(tài)工作不少于兩次。嚴格規(guī)范做好相關檔案資料的整理工作。二是牢牢把握人大新聞輿論工作的主動權、話語權，堅持黨的領導下，鞏固和完善傳統(tǒng)宣傳陣地、用足用好新媒體，全面講好人大故事xxx篇，2018年《山東人大工作》《人民權利報》《濱州人大》《xxx信息》等省市級媒體和刊物發(fā)表宣傳稿件40余篇，被省人大機關表彰為宣傳工作先進單位。 黨的組織建設方面 關于“黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范”“執(zhí)行黨的組織生活制度不夠嚴格”的問題。 一是嚴格落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，修訂完善了《黨員組織生活監(jiān)督管理制度》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深入推進機關黨支部標準化建設，嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度要求，嚴格規(guī)范開展各項組織生活。目前，辦公室支部及老干支部主題黨日等組織生活均嚴格按照要求正常開展；人大常委會黨組和機關黨組織2018年度民主生活會、組織生活會及民主評議黨員工作均嚴格按照要求完成。辦公室黨支部和老干黨支部均創(chuàng)建為五星標準化黨支部。二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格落實“三會一課”制度，提高支部委員會議事質量，嚴格規(guī)范組織好黨小組活動，安排專人負責及時、規(guī)范、全面做好“三會一課”記錄和檔案資料整理工作。特別是針對黨小組活動記錄不規(guī)范的問題，對辦公室支部黨小組進行了優(yōu)化調(diào)整，并將每月的主題黨日確定為黨小組活動日，要求各黨小組支部主題黨日活動結束后，結合黨日活動內(nèi)容，認真組織開展黨小組活動，配備專門黨小組活動記錄本，要求黨小組組長認真做好活動記錄。 黨的作風建設方面 “工作作風不夠扎實，聯(lián)系代表群眾不夠密切”的問題。 充分尊重代表主體地位，不斷加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，努力建設同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。一是創(chuàng)新活動載體，激發(fā)代表活力。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點，不斷加強代表履職能力建設，采取集中培訓、學習考察、集中視察、發(fā)放資料等多種形式，強化代表履職培訓，提高代表能力素質。堅持向各級代表寄送“一報一刊”等學習材料，為代表更好依法履職創(chuàng)造條件。2018年底，xxx電視臺開辟專欄，深入開展“履行代表職責，展現(xiàn)時代風采”宣傳活動，展示優(yōu)秀代表風采，激發(fā)代表履職熱情，營造了尊重代表、支持代表工作的良好氛圍。二是優(yōu)化服務保障，拓寬履職渠道。進一步拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對常委會工作的有序參與，全年邀請代表200余人次列席常委會會議、參加視察調(diào)研活動。組織開展“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動，深入開展“雙聯(lián)”活動，進一步密切常委會組成人員與代表、代表與選民之間的聯(lián)系，“雙聯(lián)”活動中共收集整理代表建議意見42件，全部及時交辦和轉辦，孫鎮(zhèn)利民河橋閘維修等一批群眾反映集中的問題得到有效解決。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）人大代表接待站作用，定期組織開展“代表接訪日”活動，暢通社情民意表達和反映渠道，累計接待選民110人次，收集意見建議80余件，大部分得到解決或現(xiàn)場答復。依法做好人大信訪工作，積極妥善化解矛盾糾紛，全年受理群眾來信來訪來電30余件次，全部及時依法交辦、轉辦和督辦。 “機關創(chuàng)新活力不足”的問題。 深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入研究法律法規(guī)政策，深入開展對標學習活動，堅持繼承中規(guī)范、規(guī)范中創(chuàng)新，法定框架內(nèi)加大改革力度，積極探索新時代加強人大工作的新思路、新辦法，推動人民代表大會制度我市與時俱進、完善發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥推進人大領域各項改革。將加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人大討論決定重大事項作為年度重點改革任務，結合xxx實際起草形成了《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》，人大討論決定重大事項的文件也已形成初稿。加快推進基層民主體制機制創(chuàng)新，探索開展重要民生實事代表票決制，變“為民做主”為“由民做主”，“將百姓的事情辦到百姓的心坎上”，目前該項工作已魏橋鎮(zhèn)進行試點。二是首次開展常委會任命干部述職評議。研究制定了《政府工作部門主要負責人述職評議工作暫行辦法》《法官檢察官述職評議工作暫行辦法》，并首批次對8名市政府工作部門主要負責人、4名員額法官進行了述職評議，實現(xiàn)了人事任免與任后監(jiān)督、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的有機結合，解決了“一任了之”的現(xiàn)象。三是首次施行街道選民代表會議制度。組織赴江浙等地考察學習，借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上，研究起草了《關于推行街道選民代表會議制度的意見》并以市委文件印發(fā)，全市五個街道全面建立起街道選民代表會議制度，有效拓展了街道人大監(jiān)督渠道，擴大公民有序政治參與，搭建起街道群眾參政議政的新平臺。四是代表培訓方面，組織部分駐鄒濱州市人大代表和xxx市人大代表，圍繞新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施赴惠民、青州、壽光等地開展了代表小組活動，組織各級人大代表開展了年末專題調(diào)研，為代表提出高質量的建議意見搞好了服務。 黨的紀律建設方面 關于“黨風廉政主體責任不到位”“廉政教育形式單一，廉政風險意識不強”的問題。 一是認真貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的部署要求，落實機關黨支部全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺