【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 018年的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”工作中已取得積極成效，人大系統(tǒng)通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、熱點(diǎn)民生問(wèn)題開展調(diào)查研究，共撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告30余篇，提出合理化意見(jiàn)建議100余條。二是對(duì)人大重要會(huì)議、重要活動(dòng)堅(jiān)持超前考慮、及早謀劃、提前協(xié)調(diào)，抓好組織落實(shí)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)參謀助手和服務(wù)保障作用。優(yōu)質(zhì)高效地做好人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議以及人大視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的組織服務(wù)，做到規(guī)范有序、細(xì)致周到。全年高質(zhì)量組織召開主任會(huì)議15次、常委會(huì)會(huì)議14次，組織開展視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研13次。三是法規(guī)政策框架內(nèi)，積極探索新時(shí)代加強(qiáng)人大工作的新思路、新辦法，深入推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。赴江浙等地考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于推行街道選民代表會(huì)議制度的意見(jiàn)》并以市委文件印發(fā)，全市5個(gè)街道全面建立起街道選民代表會(huì)議制度，有效拓展了街道人大監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，搭建起街道群眾參政議政的新平臺(tái)。目前5個(gè)街道320名選民代表已全部選舉產(chǎn)生，并相繼召開了第一屆街道選民代表大會(huì)第一次會(huì)議。 “對(duì)監(jiān)督工作深入思考不夠，工作時(shí)效性不足”“敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣不足”的問(wèn)題。 一是堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，對(duì)法定監(jiān)督事項(xiàng)、市委市政府確定實(shí)施的重點(diǎn)工作、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、代表建議意見(jiàn)集中的事項(xiàng)，盯住不放，開展經(jīng)常性監(jiān)督，切實(shí)做到一督到底、持續(xù)跟蹤問(wèn)效。改進(jìn)代表建議意見(jiàn)辦理方式，加大督辦力度，確保辦理實(shí)效。目前市十七屆人大二次會(huì)議收到的61件代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦結(jié)，滿意和基本滿意率達(dá)到98%。二是敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，摒棄“多一事不如少一事”的“老好人”思想，圍繞生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、民生保障、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，持續(xù)加大監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性手段，確保問(wèn)題真正解決。特別是，針對(duì)近幾年日益凸顯的城區(qū)幼兒入園難入園貴、普惠性幼兒園數(shù)量不足、師資力量短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問(wèn)題，已連續(xù)兩年組成調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研，督促市政府落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，盡快推動(dòng)問(wèn)題解決。市政府對(duì)此高度重視，認(rèn)真研究，積極行動(dòng)，黃山實(shí)驗(yàn)幼兒園新園于去年年底順利開園，新增學(xué)位1500個(gè)，極大緩解了城區(qū)幼兒“入園難、入園貴”的問(wèn)題。為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作開展，計(jì)劃2019年圍繞重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)首次開展專題詢問(wèn)工作。 黨的思想建設(shè)方面 “學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入，‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育開展不夠到位”的問(wèn)題。 一是強(qiáng)化政治理論武裝，把思想政治建設(shè)放首位，把政治理論學(xué)習(xí)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題講座、理論中心組研討等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織舉辦了全市人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神“五位一體”專題培訓(xùn)班，赴膠東黨性教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，集中交流學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)效。二是健全完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)形式，精心組織和安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，經(jīng)常性開展理論研討交流活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化建設(shè)。新制定了《辦公室黨支部學(xué)習(xí)制度》，對(duì)《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》進(jìn)行了修訂完善。對(duì)學(xué)習(xí)筆記存問(wèn)題的同志進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，要求其立即做好整改工作，要求全體黨員一年撰寫不少于10000字的學(xué)習(xí)筆記。建立和完善黨員干部學(xué)習(xí)考核督促機(jī)制，落實(shí)學(xué)習(xí)考勤制度，每季度組織開展一次學(xué)習(xí)筆記檢查評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。目前，已組織開展學(xué)習(xí)筆記檢查2次，黨員干部的學(xué)習(xí)筆記質(zhì)量得到明顯提高。 “意識(shí)形態(tài)工作不夠扎實(shí)”的問(wèn)題。 一是制定了《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)制度》、《意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告制度》、《意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》、《意識(shí)形態(tài)工作檢查考核制度》、《意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)黨支部書記、各支部成員責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作列入年度重要議事日程，列入對(duì)各委室的考核，列為黨員干部述學(xué)述職述廉重要內(nèi)容。人大常委會(huì)黨組每季度組織一次對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的分析研判，辦公室黨支部每半年向人大常委會(huì)黨組報(bào)告一次意識(shí)形態(tài)工作，全年專題研判意識(shí)形態(tài)工作不少于兩次。嚴(yán)格規(guī)范做好相關(guān)檔案資料的整理工作。二是牢牢把握人大新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和完善傳統(tǒng)宣傳陣地、用足用好新媒體，全面講好人大故事xxx篇，2018年《山東人大工作》《人民權(quán)利報(bào)》《濱州人大》《xxx信息》等省市級(jí)媒體和刊物發(fā)表宣傳稿件40余篇，被省人大機(jī)關(guān)表彰為宣傳工作先進(jìn)單位。 黨的組織建設(shè)方面 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范”“執(zhí)行黨的組織生活制度不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。 一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，修訂完善了《黨員組織生活監(jiān)督管理制度》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、主題黨日等制度要求，嚴(yán)格規(guī)范開展各項(xiàng)組織生活。目前，辦公室支部及老干支部主題黨日等組織生活均嚴(yán)格按照要求正常開展；人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組織2018年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員工作均嚴(yán)格按照要求完成。辦公室黨支部和老干黨支部均創(chuàng)建為五星標(biāo)準(zhǔn)化黨支部。二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高支部委員會(huì)議事質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范組織好黨小組活動(dòng)，安排專人負(fù)責(zé)及時(shí)、規(guī)范、全面做好“三會(huì)一課”記錄和檔案資料整理工作。特別是針對(duì)黨小組活動(dòng)記錄不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)辦公室支部黨小組進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并將每月的主題黨日確定為黨小組活動(dòng)日，要求各黨小組支部主題黨日活動(dòng)結(jié)束后，結(jié)合黨日活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真組織開展黨小組活動(dòng)，配備專門黨小組活動(dòng)記錄本，要求黨小組組長(zhǎng)認(rèn)真做好活動(dòng)記錄。 黨的作風(fēng)建設(shè)方面 “工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，聯(lián)系代表群眾不夠密切”的問(wèn)題。 充分尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，努力建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)代表活力。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、集中視察、發(fā)放資料等多種形式，強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，提高代表能力素質(zhì)。堅(jiān)持向各級(jí)代表寄送“一報(bào)一刊”等學(xué)習(xí)材料，為代表更好依法履職創(chuàng)造條件。2018年底，xxx電視臺(tái)開辟專欄，深入開展“履行代表職責(zé)，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采”宣傳活動(dòng)，展示優(yōu)秀代表風(fēng)采，激發(fā)代表履職熱情，營(yíng)造了尊重代表、支持代表工作的良好氛圍。二是優(yōu)化服務(wù)保障，拓寬履職渠道。進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的有序參與，全年邀請(qǐng)代表200余人次列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察調(diào)研活動(dòng)。組織開展“為人民履職，做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，進(jìn)一步密切常委會(huì)組成人員與代表、代表與選民之間的聯(lián)系，“雙聯(lián)”活動(dòng)中共收集整理代表建議意見(jiàn)42件，全部及時(shí)交辦和轉(zhuǎn)辦，孫鎮(zhèn)利民河橋閘維修等一批群眾反映集中的問(wèn)題得到有效解決。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）人大代表接待站作用，定期組織開展“代表接訪日”活動(dòng)，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，累計(jì)接待選民110人次，收集意見(jiàn)建議80余件，大部分得到解決或現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。依法做好人大信訪工作，積極妥善化解矛盾糾紛，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電30余件次，全部及時(shí)依法交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦。 “機(jī)關(guān)創(chuàng)新活力不足”的問(wèn)題。 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入研究法律法規(guī)政策，深入開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持繼承中規(guī)范、規(guī)范中創(chuàng)新，法定框架內(nèi)加大改革力度，積極探索新時(shí)代加強(qiáng)人大工作的新思路、新辦法，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度我市與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人大領(lǐng)域各項(xiàng)改革。將加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人大討論決定重大事項(xiàng)作為年度重點(diǎn)改革任務(wù)，結(jié)合xxx實(shí)際起草形成了《關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》，人大討論決定重大事項(xiàng)的文件也已形成初稿。加快推進(jìn)基層民主體制機(jī)制創(chuàng)新，探索開展重要民生實(shí)事代表票決制，變“為民做主”為“由民做主”，“將百姓的事情辦到百姓的心坎上”，目前該項(xiàng)工作已魏橋鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。二是首次開展常委會(huì)任命干部述職評(píng)議。研究制定了《政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議工作暫行辦法》《法官檢察官述職評(píng)議工作暫行辦法》，并首批次對(duì)8名市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人、4名員額法官進(jìn)行了述職評(píng)議，實(shí)現(xiàn)了人事任免與任后監(jiān)督、工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，解決了“一任了之”的現(xiàn)象。三是首次施行街道選民代表會(huì)議制度。組織赴江浙等地考察學(xué)習(xí)，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于推行街道選民代表會(huì)議制度的意見(jiàn)》并以市委文件印發(fā)，全市五個(gè)街道全面建立起街道選民代表會(huì)議制度，有效拓展了街道人大監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，搭建起街道群眾參政議政的新平臺(tái)。四是代表培訓(xùn)方面，組織部分駐鄒濱州市人大代表和xxx市人大代表，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施赴惠民、青州、壽光等地開展了代表小組活動(dòng)，組織各級(jí)人大代表開展了年末專題調(diào)研，為代表提出高質(zhì)量的建議意見(jiàn)搞好了服務(wù)。 黨的紀(jì)律建設(shè)方面 關(guān)于“黨風(fēng)廉政主體責(zé)任不到位”“廉政教育形式單一，廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題。 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，落實(shí)機(jī)關(guān)黨支部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺