【文章內(nèi)容簡介】 成績屬于過去，奮斗成就未來；回顧去年我們豪情滿懷，展望新年我們信心百倍。預計2012年世界經(jīng)濟形勢好于2011年，國際社會對未來發(fā)展走向的主流看法是：世界經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去，今年將繼續(xù)保持緩慢復蘇勢頭。聯(lián)合國發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告稱，%的增長；國際貨幣基金組織（IMF）持緩慢復蘇、謹慎樂觀態(tài)度，%；美國國際經(jīng)濟研究所（IIE）%的增長,相對更樂觀一些。 （一）密切關注國際形勢新動向 新的經(jīng)濟平衡格局雖未形成，但后危機時代演變趨勢向好。一是邊際消費傾向遞減、資本邊際效益遞減、貨幣流動性偏好（凱恩斯主義三大定律）決定美國和西方經(jīng)濟，既不可能有20世界90年代的互聯(lián)網(wǎng)革命，也不能期望再次出現(xiàn)類似次貸金融創(chuàng)新所帶動的地產(chǎn)和金融繁榮，經(jīng)濟衰退周期籠罩歐美將持續(xù)一段時間，全面復蘇動力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，周期性增長的長期條件還不具備，長期增長前景堪憂；二是歐美產(chǎn)能利用率仍處于較低水平，投資難以大規(guī)模復蘇,缺乏帶動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)，新能源、綠色低碳經(jīng)濟占GDP比例還很低，以技術進步為支撐的新的經(jīng)濟增長點尚未形成，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、消費和產(chǎn)業(yè)升級受到制約，高增長難以想象。由于全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)生增長乏力、通脹壓力未除、債務和財政赤字高企、失業(yè)率居高不下，以及地緣政治事件、貿(mào)易保護主義等因素的羈絆，預計世界經(jīng)濟仍將保持低速增長；三是美國等西方發(fā)達國家“過度透支消費”的經(jīng)濟模式難以為繼，中國等發(fā)展中經(jīng)濟體“過度投資”和“出口導向”的經(jīng)濟模式也不可持續(xù)，當今世界正處在大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時期，世界經(jīng)濟全面復蘇將是一個曲折而漫長的過程。發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變，依然主導著世界經(jīng)濟規(guī)則的制定，但發(fā)展中國家因素在提升。主要發(fā)達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限，發(fā)展中經(jīng)濟體將成為2012年世界經(jīng)濟增長的主要動力，增長空間較大。 短期金融救援措施面臨退出，但金融危機的陰霾逐漸散去。為應對國際金融危機造成的嚴重經(jīng)濟衰退，世界各國采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟刺激措施，在各國開出的“強力藥方”作用下,全球經(jīng)濟出現(xiàn)大病初愈跡象。各國緊急貨幣和財政政策不可能無限期持續(xù)下去，必將收縮或陸續(xù)退出，恢復常態(tài)，實施“退出戰(zhàn)略”的時機極為關鍵且備受關注。在救援措施作用下，國際金融市場信心有所提升，刺激效應進一步顯現(xiàn)，發(fā)達國家金融體系功能有所恢復，股市出現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)市場開始企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象。一些發(fā)展中國家經(jīng)濟回升，內(nèi)需繼續(xù)擴張，工業(yè)生產(chǎn)加速增長，國際資本出現(xiàn)回流。國際貿(mào)易和跨國投資開始活躍，特別是新興經(jīng)濟體內(nèi)需擴大對國際貿(mào)易起到重要拉動作用。 經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢仍將持續(xù)，但區(qū)域經(jīng)濟一體化加速前行。主要經(jīng)濟體自顧性增強，貿(mào)易保護主義日益加劇，雖然爆發(fā)全球性“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性不大，但貿(mào)易和投資保護主義措施仍可能以一種“低烈度、高頻率”的形式出現(xiàn)，摩擦不斷，必將阻礙全球一體化進程。但以自貿(mào)區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流空前高漲。截至2008年底，正式向WTO通報實施的自貿(mào)區(qū)達230個，到2011年底，預計可達400個。歐盟《里斯本條約》生效加速歐盟一體化，中斷5年之久的韓日自貿(mào)談判重啟，非洲“三方自貿(mào)區(qū)”取得新進展……我國與31個國家和地區(qū)建設了14個自貿(mào)區(qū)，已簽訂生效8個，中國東盟自貿(mào)區(qū)于1月1日建成啟動，成為擁有19億人口、近6萬億美元GDP、中國與東盟10國間90%以上、7000多種產(chǎn)品實行零關稅。 國際金融領域“余震”不斷，意外事件頻發(fā)，但沖擊力不大。影響世界經(jīng)濟全面復蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟復蘇基礎不穩(wěn)，經(jīng)受金融危機重創(chuàng)后，歐美人口增長乏力、資本和技術因素沒有出現(xiàn)突變、財政約束、新消費誘因沒有建立；主要發(fā)達經(jīng)濟體的銀行系統(tǒng)還非常脆弱,迪拜1700億主權(quán)債務危機重創(chuàng)全球市場，希臘的財政危機引發(fā)人們對脆弱歐元崩潰的擔憂；財政赤字劇增，就業(yè)形勢難以好轉(zhuǎn)，失業(yè)率飆升平均失業(yè)率達到10%，最近歐洲最大的航空公司德國漢莎航空公司約4000名機師4天大罷工，導致800多趟航班被取消，影響全球范圍內(nèi)約1萬名旅客的出行，歐洲多國欲掀“罷工潮”，航空運輸愁云密布，還有哪只“蝴蝶”扇動翅膀，能產(chǎn)生多大效應尚且難料；國際直接投資（FDI）于2007年達到2萬億美元最高峰值,受金融危機影響，其后走勢大幅掉頭向下運行，尚未企穩(wěn)反彈；消費和投資自主增長雖有反彈起色，但持續(xù)性令人疑惑難解，國際市場競爭更加激烈，出口面臨更大壓力，國際大宗商品價格高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營風險增加，還要面臨人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策收緊、勞動力成本上升、外部需求萎縮等諸多考驗，去年世界貿(mào)易呈現(xiàn)兩位數(shù)負增長，%。 （二）準確把握國內(nèi)發(fā)展大趨勢 展望2012年，國內(nèi)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然較強，經(jīng)濟仍具備實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的有利條件。財政政策會更積極一點，社會保障體系建設的投入會更多一點；貨幣政策會更適度一點，在通脹預期的管理上會更關注一點；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度會更大一點，要素價格機制的改革會更快一點；中國經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展時間會更長一點。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期的關系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，又要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。 國內(nèi)經(jīng)濟回升向好趨勢繼續(xù)鞏固，但結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯上升。一是國內(nèi)消費市場拓展空間廣闊，但難度增大。農(nóng)村消費市場將會迅速啟動并形成新的經(jīng)濟增長點，城鎮(zhèn)居民收入和消費信心增加，有利于刺激消費升級，但在就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)民增收困難情況下，受未來支出和消費習慣等多重因素制約，消費增長難以保持在一個較高的水平上；二是國內(nèi)投資增長具備潛力，但民間