【文章內(nèi)容簡介】 成績屬于過去，奮斗成就未來；回顧去年我們豪情滿懷，展望新年我們信心百倍。預(yù)計(jì)2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于2011年，國際社會(huì)對(duì)未來發(fā)展走向的主流看法是：世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，今年將繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭。聯(lián)合國發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告稱，%的增長；國際貨幣基金組織（IMF）持緩慢復(fù)蘇、謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，%；美國國際經(jīng)濟(jì)研究所（IIE）%的增長,相對(duì)更樂觀一些。 （一）密切關(guān)注國際形勢(shì)新動(dòng)向 新的經(jīng)濟(jì)平衡格局雖未形成，但后危機(jī)時(shí)代演變趨勢(shì)向好。一是邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效益遞減、貨幣流動(dòng)性偏好（凱恩斯主義三大定律）決定美國和西方經(jīng)濟(jì)，既不可能有20世界90年代的互聯(lián)網(wǎng)革命，也不能期望再次出現(xiàn)類似次貸金融創(chuàng)新所帶動(dòng)的地產(chǎn)和金融繁榮，經(jīng)濟(jì)衰退周期籠罩歐美將持續(xù)一段時(shí)間，全面復(fù)蘇動(dòng)力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，周期性增長的長期條件還不具備，長期增長前景堪憂；二是歐美產(chǎn)能利用率仍處于較低水平，投資難以大規(guī)模復(fù)蘇,缺乏帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、綠色低碳經(jīng)濟(jì)占GDP比例還很低，以技術(shù)進(jìn)步為支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)受到制約，高增長難以想象。由于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)生增長乏力、通脹壓力未除、債務(wù)和財(cái)政赤字高企、失業(yè)率居高不下，以及地緣政治事件、貿(mào)易保護(hù)主義等因素的羈絆，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)仍將保持低速增長；三是美國等西方發(fā)達(dá)國家“過度透支消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式難以為繼，中國等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體“過度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也不可持續(xù)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長的過程。發(fā)達(dá)國家綜合國力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒有改變，依然主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，但發(fā)展中國家因素在提升。主要發(fā)達(dá)國家財(cái)政和貨幣政策的擴(kuò)張空間有限，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2012年世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，增長空間較大。 短期金融救援措施面臨退出，但金融危機(jī)的陰霾逐漸散去。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，世界各國采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施，在各國開出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。各國緊急貨幣和財(cái)政政策不可能無限期持續(xù)下去，必將收縮或陸續(xù)退出，恢復(fù)常態(tài)，實(shí)施“退出戰(zhàn)略”的時(shí)機(jī)極為關(guān)鍵且備受關(guān)注。在救援措施作用下，國際金融市場(chǎng)信心有所提升，刺激效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家金融體系功能有所恢復(fù)，股市出現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象。一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)回升，內(nèi)需繼續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)加速增長，國際資本出現(xiàn)回流。國際貿(mào)易和跨國投資開始活躍，特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大對(duì)國際貿(mào)易起到重要拉動(dòng)作用。 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)仍將持續(xù)，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速前行。主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，雖然爆發(fā)全球性“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性不大，但貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施仍可能以一種“低烈度、高頻率”的形式出現(xiàn)，摩擦不斷，必將阻礙全球一體化進(jìn)程。但以自貿(mào)區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流空前高漲。截至2008年底，正式向WTO通報(bào)實(shí)施的自貿(mào)區(qū)達(dá)230個(gè)，到2011年底，預(yù)計(jì)可達(dá)400個(gè)。歐盟《里斯本條約》生效加速歐盟一體化，中斷5年之久的韓日自貿(mào)談判重啟，非洲“三方自貿(mào)區(qū)”取得新進(jìn)展……我國與31個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)了14個(gè)自貿(mào)區(qū)，已簽訂生效8個(gè)，中國東盟自貿(mào)區(qū)于1月1日建成啟動(dòng)，成為擁有19億人口、近6萬億美元GDP、中國與東盟10國間90%以上、7000多種產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。 國際金融領(lǐng)域“余震”不斷，意外事件頻發(fā)，但沖擊力不大。影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，經(jīng)受金融危機(jī)重創(chuàng)后，歐美人口增長乏力、資本和技術(shù)因素沒有出現(xiàn)突變、財(cái)政約束、新消費(fèi)誘因沒有建立；主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的銀行系統(tǒng)還非常脆弱,迪拜1700億主權(quán)債務(wù)危機(jī)重創(chuàng)全球市場(chǎng)，希臘的財(cái)政危機(jī)引發(fā)人們對(duì)脆弱歐元崩潰的擔(dān)憂；財(cái)政赤字劇增，就業(yè)形勢(shì)難以好轉(zhuǎn)，失業(yè)率飆升平均失業(yè)率達(dá)到10%，最近歐洲最大的航空公司德國漢莎航空公司約4000名機(jī)師4天大罷工，導(dǎo)致800多趟航班被取消，影響全球范圍內(nèi)約1萬名旅客的出行，歐洲多國欲掀“罷工潮”，航空運(yùn)輸愁云密布，還有哪只“蝴蝶”扇動(dòng)翅膀，能產(chǎn)生多大效應(yīng)尚且難料；國際直接投資（FDI）于2007年達(dá)到2萬億美元最高峰值,受金融危機(jī)影響，其后走勢(shì)大幅掉頭向下運(yùn)行，尚未企穩(wěn)反彈；消費(fèi)和投資自主增長雖有反彈起色，但持續(xù)性令人疑惑難解，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，出口面臨更大壓力，國際大宗商品價(jià)格高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，還要面臨人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策收緊、勞動(dòng)力成本上升、外部需求萎縮等諸多考驗(yàn)，去年世界貿(mào)易呈現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長，%。 （二）準(zhǔn)確把握國內(nèi)發(fā)展大趨勢(shì) 展望2012年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的有利條件。財(cái)政政策會(huì)更積極一點(diǎn)，社會(huì)保障體系建設(shè)的投入會(huì)更多一點(diǎn)；貨幣政策會(huì)更適度一點(diǎn)，在通脹預(yù)期的管理上會(huì)更關(guān)注一點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度會(huì)更大一點(diǎn)，要素價(jià)格機(jī)制的改革會(huì)更快一點(diǎn)；中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展時(shí)間會(huì)更長一點(diǎn)。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)繼續(xù)鞏固，但結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯上升。一是國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激消費(fèi)升級(jí)，但在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，受未來支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，消費(fèi)增長難以保持在一個(gè)較高的水平上；二是國內(nèi)投資增長具備潛力，但民間