【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞確保實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)和農(nóng)民增收這兩個(gè)基本目標(biāo)，全面深化集體林權(quán)制度改革，不斷創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)?！　∥沂辛謽I(yè)發(fā)展總的目標(biāo)任務(wù)是：從現(xiàn)在開始用20xx年左右的時(shí)間，使全市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，林木綠化率達(dá)到25%以上，林木總蓄積量增加到1300萬立方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到30%以上，村莊綠化覆蓋率分別提高到70%。到xx末，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上?！　榇?，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好以下四項(xiàng)工作：　　第一，加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前我市林業(yè)工作的重點(diǎn)。一是要加快重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)。各地要以兩河(淮河、沙潁河)、兩帶(沿淮林草牧經(jīng)濟(jì)帶及沿沙潁河特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶)為重點(diǎn)，充分利用溝河堤壩宜林地、低洼地等四旁荒廢地，著力抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，全面推進(jìn)不斷提高平原綠化水平和質(zhì)量。二是要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持溝、渠、田、林、路綜合治理原則，切實(shí)抓好農(nóng)田林網(wǎng)的完善提高工作，特別要主攻各行政區(qū)劃交界處及偏遠(yuǎn)地區(qū)的林網(wǎng)建設(shè)的補(bǔ)缺補(bǔ)差工作，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)逐步滑坡的現(xiàn)象，全面提升我市農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)水平。三是要加快綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)。各地要進(jìn)一步抓好國(guó)道、省道、鐵路改擴(kuò)建綠化的完善提高和縣鄉(xiāng)道路的綠化拓展延伸工作，著力打造一批綠色長(zhǎng)廊精品工程，全面提高綠色長(zhǎng)廊建設(shè)整體水平。按照省政府的要求，在今后35年內(nèi)，要高標(biāo)準(zhǔn)完成合淮阜高速、亳阜高速、阜六高速、南洛高速段綠化任務(wù)。今年要重點(diǎn)抓好合淮阜高速、亳阜高速和阜六高速段的綠化工作。四是要加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。要結(jié)合城市建設(shè)和環(huán)境整治，大力發(fā)展生態(tài)綠地、城市片林和環(huán)城林帶，最大限度地?cái)U(kuò)大城市綠地面積，著力構(gòu)建多樹種、多層次、多效益的城市森林景觀。要按照王金山書記最近在省委常委會(huì)上提出的加快四旁綠化，特別是村莊綠化，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好村莊造林綠化工作，大幅度提高村莊綠化覆蓋率，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程?！　〉诙?，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要堅(jiān)持一手抓森林生態(tài)建設(shè)，一手抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我市林產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林基地和特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展以林板一體化為重點(diǎn)的木材精深加工，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造皖西北楊樹產(chǎn)業(yè)帶基地，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展柳編業(yè)、苗木花卉等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)果木林。以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等自然景觀資源為依托，加快發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〉谌?，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。要進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，按照明晰林木所有權(quán)，落實(shí)承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)的目標(biāo)，切實(shí)做到林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。從20xx年起，結(jié)合集體林權(quán)制度配套改革，要盡快建立和完善集體林權(quán)制度改革的配套政策和措施，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善林業(yè)服務(wù)體系。要通過采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發(fā)展社會(huì)造林。要抓緊完成林木采伐管理改革試點(diǎn)工作并及時(shí)總結(jié)推廣，加快全市林木采伐管理改革步伐?！　〉谒?，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。要始終把保護(hù)和發(fā)展森林資源放在林業(yè)工作的首要位置，堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護(hù)，確保森林資源安全。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐森林林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)森林資源。要按照科學(xué)防控和依法治理的思路，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，突出抓好楊樹病蟲害和美國(guó)白蛾等危險(xiǎn)性有害生物的防控，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。要全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)中幼林撫育和低產(chǎn)林改造，搞好濕地和古樹名木的保護(hù)工作，不斷提高森林質(zhì)量。　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，為推進(jìn)林業(yè)發(fā)展提供有力保證　　發(fā)展林業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識(shí)上有高度，工作上有目標(biāo)，行動(dòng)上有措施，投入上有保障，機(jī)制上有創(chuàng)新，做到加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動(dòng)搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強(qiáng)化林業(yè)的各項(xiàng)工作不松懈，切實(shí)把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)不斷推向前進(jìn)?！　〉谝唬訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府一定要把加快林業(yè)發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，擺上重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。要層層落實(shí)工作責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志作為林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志作為林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，要具體抓，抓具體。要努力做到思想不松懈、人員不松勁、措施不松動(dòng)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。　　第二，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，積極參與和推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。林業(yè)部門要責(zé)無旁貸地負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)地當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。水利、交通、城建等部門要主動(dòng)抓好本部門的造林綠化工作。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要完善各項(xiàng)林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、國(guó)土、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，主動(dòng)配合，共同把我市林業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與林業(yè)建設(shè)，為綠化、美化家園做出貢獻(xiàn)。　　第三，要加大宣傳力度。各地要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神的熱潮，大力宣傳國(guó)家和省、市強(qiáng)林惠林的方針政策，引導(dǎo)社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)。大力宣傳林業(yè)改革與發(fā)展的先進(jìn)典型、林業(yè)致富典型和生態(tài)保護(hù)典型，依靠典型的力量促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，踴躍投身國(guó)土造林綠化事業(yè)，共同建設(shè)美好家園，形成人人講生態(tài)、全民搞綠化的濃厚氛圍?！　〉谒?，要加大林業(yè)支持保護(hù)力度。林業(yè)既是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化政策支持，核心是確保資金投入，逐步形成政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。從20xx年起，市政府對(duì)林業(yè)的投入不少于300萬元，各縣市區(qū)不少于100萬元，并隨著財(cái)政增長(zhǎng)，逐年適當(dāng)增加財(cái)政林業(yè)資金的額度，主要用于生態(tài)公益林、重點(diǎn)工程造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼和工作獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各級(jí)政府要確保中央、省安排的財(cái)政性林業(yè)專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。要根據(jù)林業(yè)工作發(fā)展的需要，切實(shí)保障林業(yè)部門工作經(jīng)費(fèi)和林業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)等所需資金。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支農(nóng)資金中，要安排一定數(shù)量的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。金融、保險(xiǎn)部門要認(rèn)真貫徹扶持林業(yè)的金融政策，降低林業(yè)融資門檻，拓寬林業(yè)融資渠道。要加大林業(yè)招商引資力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資興建商品林基地和林產(chǎn)品加工基地。要有效利用市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資開發(fā)林業(yè)。要抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)中央和省對(duì)林業(yè)政策調(diào)整的新變化，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃編制一批造林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)保護(hù)、林業(yè)民生等方面的項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策和資金支持?！　〉谖澹獜?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)