區(qū)財(cái)政局過去五年工作總結(jié)及未來五年工作打算(編輯修改稿)
2024-12-07 03:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 xxx年以來，抽取全區(qū)行政事業(yè)單位xxx余家，開展了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律暨民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、村賬托管、扶貧資金、年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等專項(xiàng)檢查。針對(duì)檢查存在問題，我局下達(dá)《整改通知》責(zé)令被檢查單位逐條整改。在xxxx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查和xxxx年內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查過程中，經(jīng)對(duì)部分問題進(jìn)行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索x條，已按照《線索移送辦法》移送區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委處理。 二、存在的問題 （一）稅源薄弱，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力 一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)等政策性因素影響，近年來，國(guó)家出臺(tái)的xx條稅收硬舉措、小規(guī)模納稅人增值稅征收率由x%降至x%、xxxx年第x號(hào)公告、減免房、土兩稅等政策，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等導(dǎo)致財(cái)政收入大幅縮水。二是落實(shí)上級(jí)決策做實(shí)收入對(duì)降幅的影響。按照中央和省要求，各縣繼續(xù)嚴(yán)格收入管理，堅(jiān)決杜絕虛增、空轉(zhuǎn)等收入不實(shí)現(xiàn)象，進(jìn)一步夯實(shí)收入基礎(chǔ)，也成為我區(qū)財(cái)政收入下降的主要原因。?三是全面實(shí)施“營(yíng)改增”，減半征收企業(yè)所得稅擴(kuò)圍，降低免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅門檻、實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策性因素影響，也成為收入減收的因素之一。 ?。ǘ﹦傂灾С鋈蝿?wù)繁重，財(cái)政收支缺口明顯放大，財(cái)政收支兩級(jí)化趨勢(shì)明顯 一方面收入大幅下滑，后續(xù)財(cái)源增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足，可支配財(cái)力進(jìn)一步減少；而支出方面，一是近幾年以來國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革等一系列增支政策。二是科技、教育扶貧、衛(wèi)生等方面的投入都確定占財(cái)政支出的比重，且還要規(guī)定縣級(jí)財(cái)政配套一定資金比例，給縣級(jí)財(cái)政支出帶來很大壓力。三是償付地方政府到期債務(wù)及彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口及利息等。造成區(qū)級(jí)財(cái)政保剛性支出任務(wù)艱巨，財(cái)力缺口進(jìn)一步放大?？芍湄?cái)力缺口增大的負(fù)面影響極其明顯和突出，不僅助長(zhǎng)了擠占挪用上級(jí)專項(xiàng)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的滋生漫延，更重要的表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)方面。如：拖欠職工目標(biāo)考核獎(jiǎng)、交通補(bǔ)貼、職業(yè)年金數(shù)額大，單位本級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不及時(shí)保障，為了平衡預(yù)算，不斷大量擠占上級(jí)專項(xiàng)資金，導(dǎo)致促進(jìn)我區(qū)財(cái)源建設(shè)的項(xiàng)目無法落實(shí)。 ?。ㄈ┴?cái)政供養(yǎng)人員有增無減 編外人員工資性支出過大，區(qū)財(cái)政不堪重負(fù)。我區(qū)從xxxx年建區(qū)以來，上級(jí)核定的人員編制數(shù)少，隨著城鄉(xiāng)改革的推進(jìn)，分工進(jìn)一步細(xì)化，需要增加大量教師、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)務(wù)等人員才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，原有機(jī)關(guān)行政、事業(yè)人員編制無法滿足工作要求。按照上級(jí)嚴(yán)控人員編制增加的規(guī)定，導(dǎo)致我區(qū)需招聘大量編外人員來推進(jìn)工作，從而增加不屬于“三?！钡墓べY性支出。xxxx年全區(qū)編外人員總計(jì)xx，xxx人。 ?。ㄋ模┴?cái)權(quán)與事權(quán)不匹配 一是省級(jí)下劃水礦、水鋼企業(yè)所屬學(xué)校我區(qū)進(jìn)行管理，下劃的補(bǔ)助財(cái)力?。ǎ?，未隨著工作需求增加支出而增加財(cái)力。近年來隨著教育改革等工作的需要，支出增長(zhǎng)過大。較xxxx年基數(shù)分別增長(zhǎng)xxx%。二是市級(jí)下劃我區(qū)的城市管理事務(wù)、公共安全管理事務(wù)、市第四人民醫(yī)院及水城縣中心城區(qū)幾個(gè)學(xué)校管理，下劃的財(cái)力基數(shù)?。ǎ瑢?shí)際剛性支出過大， 。較下劃基數(shù)增長(zhǎng)xxxx%。三是市區(qū)兩級(jí)稅收分成體制與xx區(qū)事權(quán)不匹配。xxxx年以來，省政府出臺(tái)省市以下財(cái)政分享體制，同時(shí)市政府調(diào)整了市對(duì)區(qū)的財(cái)政管理體制。市對(duì)區(qū)財(cái)稅分享標(biāo)準(zhǔn)如下：增值稅、企業(yè)所得稅及營(yíng)業(yè)稅按省、市、區(qū)三級(jí)x∶x∶x比例分享；個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅按省、市、區(qū)三級(jí)x∶x∶x比例分享；城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅按市、區(qū)兩級(jí)x∶x比例分享；耕地占用稅按市、區(qū)兩級(jí)x∶x比例分享。從xxxx年x月x日起，全面推行營(yíng)改增后，省對(duì)分享比例進(jìn)一步調(diào)整。市政府下發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后市以下增值稅收入劃分過度方案調(diào)
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