【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)，有力帶動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)后，傳統(tǒng)國際循環(huán)動能明顯減弱，我國經(jīng)濟(jì)逐步向國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。目前我國經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重由2007年大約10%下降至2019年1%左右，%%。同時，內(nèi)需為主導(dǎo)、國內(nèi)可循環(huán)也是大國經(jīng)濟(jì)的共同特征。%，新加坡高達(dá)319%，荷蘭為154%，但美國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新加坡和荷蘭。因此，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富和發(fā)展?！　。?）構(gòu)建新發(fā)展格局要找準(zhǔn)基本路徑。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。同時，要擴(kuò)大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，暢通國際循環(huán)?！　。?）正確理解新發(fā)展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三點(diǎn)。第一點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為和長期戰(zhàn)略，不是被動應(yīng)對和權(quán)宜之計(jì)。第二點(diǎn)，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。第三點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局是在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上形成大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)。　　五、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo)　　。規(guī)劃《建議》對2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，進(jìn)行了描繪，包含了社會主義現(xiàn)代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等，這與十九大報(bào)告中關(guān)于建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的表述在實(shí)現(xiàn)程度上明顯不同?！　　笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃《建議》明確提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；（2）改革開放邁出新步伐；（3）社會文明程度得到新提高；（4）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；（5）民生福祉達(dá)到新水平；（6）國家治理效能得到新提升。這“6個新”，每一條都有豐富內(nèi)涵?！　　⑻N(yùn)含定量要求。中央規(guī)劃《建議》主要是管大方向、大戰(zhàn)略的?！笆奈濉币?guī)劃《建議》沒有明確量化目標(biāo)，但在起草文件過程中做了大量測算，心中是有數(shù)的。比如2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后15年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，%，略低于潛在增長率，屆時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元，與中等發(fā)達(dá)國家水平大致相當(dāng)，是完全可以實(shí)現(xiàn)的?！笆奈濉睍r期，我國實(shí)現(xiàn)56%的經(jīng)濟(jì)增長是有可能的。在規(guī)劃《建議》中暗含著關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速的表述，比如，“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”“在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮”等?！　　督ㄗh》明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。　　關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中之一是“全面建成小康社會”，今后仍然使用“四個全面戰(zhàn)略布局”，但內(nèi)容更新為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，其他3個“全面”不變。　　規(guī)劃《建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的5條原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。其中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念表述是首次出現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！笆奈濉睍r期要運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)。　　六、貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展　　規(guī)劃《建議》對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作了全面系統(tǒng)部署，有許多創(chuàng)新思想和重大舉措。　　，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位。實(shí)踐表明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。作為大國，科技如果不能自立自強(qiáng)，永遠(yuǎn)不會成為強(qiáng)國。自立自強(qiáng)與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義?！　∫?guī)劃《建議》明確了科技創(chuàng)新的“四個面向”，即：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個“面向”，是習(xí)近平總書記以前就講過的，第4個“面向”即面向人民生命健康，是習(xí)近平總書記在2020年9月在科學(xué)家座談會上新增加的，是在應(yīng)對新冠肺炎疫情實(shí)踐中形成的新思想?！　∫?guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)要“健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。新型舉國體制是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一方面充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技資源配置，一方面充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓企業(yè)在創(chuàng)新中挑大梁，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。最近我們陸續(xù)組建了首批國家實(shí)驗(yàn)室，要充分發(fā)揮這些科技創(chuàng)新“航母”的作用。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，這是整個創(chuàng)新鏈的源頭和前端。我國科技資源規(guī)模巨大，關(guān)鍵是優(yōu)化科技資源配置，充分激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造力，提高科技投入產(chǎn)出效率?！　。?guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在宏觀的資源配置結(jié)構(gòu)上，要處理好金融、房地產(chǎn)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并