【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展理念不牢，抓安全工作忽緊忽松，憑僥幸、撞大運(yùn)。一些部門存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不高、監(jiān)管不到位、應(yīng)急處置能力不足等問題，隱患排查整治沒有用真功、動(dòng)真格，部分安全隱患長(zhǎng)期得不到整改。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全保障措施不完善，各項(xiàng)管理制度不健全，違規(guī)違章習(xí)以為常，非法違法行為時(shí)有發(fā)生，甚至當(dāng)著檢查組的面造假，性質(zhì)極其惡劣。　　當(dāng)前，正值地方機(jī)構(gòu)改革，一些部門正在進(jìn)行職責(zé)調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸，可以說全市安全生產(chǎn)工作正處于事故易發(fā)期、重點(diǎn)時(shí)段敏感期、職責(zé)調(diào)整關(guān)鍵期，安全生產(chǎn)面臨較大壓力和挑戰(zhàn)，各地、各部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)決貫徹xx總書鉀于安全生產(chǎn)的重要論述，從牢固樹立四個(gè)意識(shí)和堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)的政治高度，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位，堅(jiān)決克服麻痹思想和畏難情緒，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題上寸步不讓，全力預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故?！　《⑼怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)管控水平。今年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，抓好安全生產(chǎn)工作意義重大。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。　　一要突出抓好煤礦和非煤礦山安全管理。今年1月12日，陜西省神木市發(fā)生一起煤礦井下事故，造成21人遇難，給我們敲響了警鐘，要深刻汲取別人的教訓(xùn)，預(yù)防我們的缺失，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。要認(rèn)真開展排查治理，緊盯全市正在生產(chǎn)的各類露天煤礦和井工煤礦，督促企業(yè)做好各項(xiàng)安全管理，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓，整改不到位或拒不執(zhí)行停產(chǎn)擅自生產(chǎn)的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。要加強(qiáng)重點(diǎn)在建礦山的管理，對(duì)東方紅煤礦、軍金煤礦、翠宏山鐵多金屬礦、多寶山銅礦二期等新建續(xù)建項(xiàng)目，要定期組織檢查，嚴(yán)禁企業(yè)擅自變更設(shè)計(jì)施工、不按規(guī)定組織施工，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)、超層越界開采活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為?！　《怀鲎ズ靡兹家妆ｋU(xiǎn)品安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)審批規(guī)定，強(qiáng)化運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，特別是針對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季這一實(shí)際，加大對(duì)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)和零售點(diǎn)的安全檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，教育引導(dǎo)群眾遵守安全燃放各項(xiàng)規(guī)定，確保不發(fā)生火災(zāi)傷人事故。要深刻汲取去年北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的慘痛教訓(xùn)，對(duì)學(xué)校和科研單位的實(shí)驗(yàn)室開展一次全面細(xì)致的安全檢查，對(duì)劇毒、易制毒、易制爆試劑的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行集中排查整治，做好對(duì)教師、科研人員和學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守安全規(guī)范?！　∪怀鲎ズ媒煌ㄟ\(yùn)輸安全管理。要強(qiáng)化公路、鐵路和民航安全措施，密切與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布安全提示，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保群眾出行安全。要組織開展道路交通安全隱患大排查，對(duì)高速公路急彎陡坡路段、國(guó)省道交叉路口安全隱患和農(nóng)村公路交通安全設(shè)施缺失等問題，進(jìn)行全面排查梳理，消除事故隱患。要推進(jìn)道路交通違法行為大整治，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)煤和運(yùn)糧車輛、跨境運(yùn)輸車輛、旅游大巴、出租車、校車、工程運(yùn)輸車的管理，嚴(yán)格檢查車輛安全帶佩戴情況，嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕、毒駕等交通違法行為，以鐵腕手段維護(hù)良好的交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要深入試車企業(yè)開展法律法規(guī)宣講，教育引導(dǎo)試車人員模范遵守交通安全法規(guī)，確保冬季試車安全。要加強(qiáng)對(duì)送餐和送快遞車輛的管理，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，堅(jiān)決不能為了搶時(shí)間、多干活而亂闖紅燈、違章駕駛?！　∷囊怀鲎ズ弥攸c(diǎn)場(chǎng)所的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店和地下人防工程等人員密集場(chǎng)所，以及要害部門、公用設(shè)施單位和重要公共建筑的安全巡查，對(duì)嚴(yán)重影響公共消防安全的重大隱患，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用、改變使用性質(zhì)等措施予以解決，確保消防設(shè)施、指示標(biāo)志完好齊全，疏散通道、出口安全暢通。要組織相關(guān)單位和行業(yè)場(chǎng)所抓好六個(gè)一活動(dòng)，開展一次消防安全自查、列出一份隱患整改清單、向社會(huì)作出一次整改承諾、對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)、組織一次全員一懂三會(huì)培訓(xùn)、開展一次應(yīng)急演練，提高各類主體自我防范能力和消防安全水平。要做好冬季戶外冰雪娛樂場(chǎng)所的安全管理，對(duì)市區(qū)內(nèi)的冰雪雕塑和在江面上開設(shè)的游樂園定期開展安全檢查，氣溫回升后，要立即組織拆除或關(guān)停，防止因冰雪融化、江面開裂導(dǎo)致的事故發(fā)生。　　五要突出抓好建筑施工安全管理。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工方案管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，定期組織專人深入到棚改現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)單位，嚴(yán)查高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、臨時(shí)用電、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。要深入開展冶金有色、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域，特別是電梯、滾梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治和隱患排查工作，切實(shí)堵住安全管理漏洞，確保不走過場(chǎng)、不流于形式、不發(fā)生事故?！　∪?、落實(shí)改革創(chuàng)新措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的新形勢(shì)新變化，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)套路，積極探索有效監(jiān)管新辦法新舉措，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作整體水平?！　∫皇峭晟票O(jiān)管檢查機(jī)制。各地、各相關(guān)部門要圍繞各自職責(zé)范圍及相關(guān)企業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、安全風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)防控能力等情況，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類分級(jí)管理，根據(jù)安全級(jí)別制定監(jiān)管方案，確保重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。要用好雙隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法等方式方法，在重要時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段抽調(diào)縣(市、區(qū))人員，組成工作組進(jìn)行檢查，制定并公開重點(diǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)巡查事項(xiàng)，督促企業(yè)對(duì)照自查，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。　　二是完善誠(chéng)信化監(jiān)管機(jī)制。健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠(chéng)信黑名單和聯(lián)合懲戒等制度，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)企業(yè)非法違法行為的懲處力度，對(duì)安全誠(chéng)信差的企業(yè)，如存在重大隱患或整改不到位、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律納入黑名單管理，予以一定的經(jīng)濟(jì)懲罰并按相關(guān)政策進(jìn)行處理，做到一處失信、處處受限，督促推動(dòng)各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)?！　∪峭晟菩畔⒒O(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)科技管理大應(yīng)用行動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進(jìn)智慧消防智慧交通建設(shè)，抓緊建立全市應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)，加快補(bǔ)齊安全生產(chǎn)信息化短板。建立完善覆蓋市縣兩級(jí)監(jiān)管部門和重點(diǎn)企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)與政府部門并網(wǎng)銜接，整合安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等技術(shù)信息，做到互聯(lián)互通、閉合管理、信息共享?！　∷氖峭晟骑L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。把安全風(fēng)險(xiǎn)防控納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，項(xiàng)目建設(shè)特別是高危項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)不到安全條件的，不得立項(xiàng)審批、不得開工建設(shè)、不得從事運(yùn)行。要加快建立重大危險(xiǎn)源信息管理體系，健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，要探索創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳教育渠道，利用各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策方針和法律規(guī)定，提高公眾安全防范意識(shí)?！　∷?、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，筑牢振興發(fā)展的安全防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是防范事故的根本保障。各地、各部門和各企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到生產(chǎn)一線、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，把好安全生產(chǎn)的每一道關(guān)口?！　∫皇菈簩?shí)屬地責(zé)任。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化督促，切實(shí)承擔(dān)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。要把安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，每年專題聽?zhēng)状螀R報(bào)，親自檢查幾次安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域遇到的重要問題。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、支持保障等具體工作，每季度和重大節(jié)日、重大活動(dòng)之前，都要研究部署安全生產(chǎn)工作?！　《菈簩?shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)安委辦要充分發(fā)揮作用，建立健全工作機(jī)制和督辦制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題要面對(duì)面交辦、跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)、復(fù)核檢查、解決到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域所有單位開展認(rèn)真細(xì)致的檢查，全面摸清安全狀況，逐一建立臺(tái)賬，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)。要完善部門之間安全生產(chǎn)案件移交和聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，各部門檢查出的重大安全生產(chǎn)隱患，要及時(shí)移交行業(yè)監(jiān)管部門，由行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格查處和督促整改。　　三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的重中之重，決定著安全生產(chǎn)的全局。各企業(yè)負(fù)責(zé)人必須要牢固樹立安全理念，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員的規(guī)章制度及操作規(guī)程，實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制并明確管控責(zé)任和措施，扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，做到安全責(zé)任到位、管理到位、投入到位、培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位。今年上半年，每個(gè)企業(yè)都要簽訂安全承諾書，并適時(shí)在xx電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)等主流媒體公開，各縣(市、區(qū))和市直要召開一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，企業(yè)安全工作檔案必須保證