局長(zhǎng)在污水與垃圾處理分析會(huì)講話(編輯修改稿)
2024-12-07 03:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其他各縣處理成本也大致相差不多，高于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)垃圾處理費(fèi)從2000年1月開(kāi)征，－不等，每年應(yīng)征收垃圾處理費(fèi)左右，實(shí)際征收，在上繳市財(cái)政后，由市財(cái)政將用于償還貸款，其余安排用于企業(yè)運(yùn)行，而企業(yè)運(yùn)行實(shí)際成本為，缺口資金達(dá)。多數(shù)縣年征收垃圾處理費(fèi)在20－之間，不足實(shí)際處理成本的20%。 污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，未形成完整雨污分流系統(tǒng)。目前中心城區(qū)和各縣基本上都是雨污合流，未形成雨污分流系統(tǒng)，沒(méi)有專門的截污管道進(jìn)入處理廠，污水進(jìn)水水質(zhì)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，無(wú)法培養(yǎng)活性污泥，暴雨天氣因雨量較大還不能進(jìn)行處理。項(xiàng)目社會(huì)效益和環(huán)境效益受到影響。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后，管理體制落后，政企不分、政事不分，影響企業(yè)正常運(yùn)行。項(xiàng)目建成后，由于沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基本上仍由政府大包大攬，企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)由政府下屬的國(guó)有企業(yè)或事業(yè)事單位進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)方式上不靈活，缺乏激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)冗員過(guò)多，人力成本較大。 二是在建污水和垃圾處理工程前期工作進(jìn)展緩慢，遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。去年國(guó)家已安排投資計(jì)劃的項(xiàng)目，至今一個(gè)都未正式開(kāi)工，不僅影響了工程建設(shè)進(jìn)度，也影響了全年固定資產(chǎn)投資的完成。主要原因有以下兩方面： 前期工作進(jìn)展緩慢。這些項(xiàng)目可研在2006年、2007年已經(jīng)審批完畢，第一批投資計(jì)劃也在2007年下達(dá)，目前第二批投資計(jì)劃共又下達(dá)到市，但各縣初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作推進(jìn)緩慢，遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。 為推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，緩解地方財(cái)政困難，部分縣擬采取BOT等模式，引進(jìn)外地資金，建設(shè)污水處理廠，但由于污水、垃圾處理規(guī)模小，價(jià)格改革到位困難，財(cái)政補(bǔ)助政策不明確，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，談判過(guò)程較長(zhǎng)，招商引資進(jìn)展也不快，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。 三是污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢。積極推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)市政公用事業(yè)改革，是國(guó)家已經(jīng)確定的大政方針。為此，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了一系列政策，對(duì)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)行為，保護(hù)投資者和承包人的合法利益，加快市政公用事業(yè)改革，有著非常重要的作用。目前我省和我市均進(jìn)行了一些嘗試，還取得了一定成效。但是，就目前來(lái)看，尚存在很多困難和問(wèn)題。 對(duì)市政公用事業(yè)改革認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)不夠，市場(chǎng)化推進(jìn)緩慢。 污水和垃圾處理費(fèi)征收力度不夠，價(jià)格調(diào)整未到位，征收缺乏強(qiáng)有力手段，收費(fèi)率較低。 污水和垃圾處理配套設(shè)施不健全，處理量和處理率不高。 由于產(chǎn)業(yè)化處于摸索階段，而且各地的具體情況千差萬(wàn)別，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的模式。 三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成 第一，對(duì)在建的仁懷、習(xí)水、赤水、縣龍坑、中心
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