【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)，團的職能需要重新定位?，F(xiàn)代企業(yè)制度推行以來，許多企業(yè)團組織被撤并，團干部力量被削減，團組織在很多企業(yè)事務(wù)上不便于介入，尤其是在基層企業(yè)的最基層，改制后的車間，甚至班組分工更細、任務(wù)更重，有的還兼有“三班倒”，這對于團的基層組織的設(shè)置，如團總支、團支部的設(shè)置及團總支和團支部書記人選的選定都需要作重新的權(quán)衡和調(diào)整等。團的工作能否納入企業(yè)管理考核范圍，直接決定共青團工作的影響力、參與面和直接效果。針對這些情況，企業(yè)團組織緊緊依靠黨建帶團建，從培養(yǎng)青年人才和培育企業(yè)文化等方面入手，著力提高共青團對企業(yè)綜合利益的貢獻率，不斷鞏固、調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)有陣地。在組織架構(gòu)方面，則依托黨政力量建立企業(yè)青年工作委員會、青年工作聯(lián)席會議等青年事務(wù)協(xié)調(diào)機制，使團組織的工作環(huán)境得到優(yōu)化，工作力量得到加強，在一定程度上緩解了團組織設(shè)置困難所帶來的不利影響。企業(yè)團員青年流動性增強，團組織通過創(chuàng)新組織設(shè)置形態(tài)實現(xiàn)有效覆蓋一方面，隨著企業(yè)人事制度的改革，企業(yè)職工呈現(xiàn)高流動性，企業(yè)青工隊伍逐步萎縮，許多青工流出企業(yè)，同時，也有許多外來務(wù)工青年流入企業(yè)。另一方面，部分企業(yè)如建筑公司、航空公司等，由于工作需要，造成團員青年的流動性大，分散度高。再一方面，合資企業(yè)、外資企業(yè)中散見一大批團員青年，但其人事材料都由人才中心管理。從企業(yè)團組織聯(lián)系覆蓋團員的情況看，有的企業(yè)團組織規(guī)模不斷縮小，建制從團委萎縮到團總支再到團支部，最后甚至一個團員都不剩；有的企業(yè)流動團員不斷增加，甚至超過了企業(yè)原有團組織的規(guī)模；有的企業(yè)有團組織到團員青年無法集中，無法開展活動；有的企業(yè)則有團員，但團員找不到團組織。為此，企業(yè)團組織嘗試研究如何通過行業(yè)聯(lián)系、資產(chǎn)聯(lián)系等方式實現(xiàn)建團，以有效覆蓋團員青年，如通過外商投資企業(yè)協(xié)會、人才中心、國資大股東等實現(xiàn)建團工作；加強對流動團員的梳理和制度規(guī)范，進一步明確對各類流動團員的管理辦法，根據(jù)團員流動的特點，以“哪里有團員，哪里就有團支部”為原則，建立相應(yīng)的臨時團支部。如建工集團團委依托工程建立項目團支部，完成工程施工任務(wù)后解散，再根據(jù)新的工程建立新的項目團支部；電氣股份公司團委設(shè)立流動團員聯(lián)絡(luò)站，把流動團員管理統(tǒng)一納入公司全體團員的管理體制。二、團支部在聯(lián)系覆蓋團員青年中出現(xiàn)的問題分析各領(lǐng)域團組織聯(lián)系覆蓋團員青年的現(xiàn)狀中反映出一些問題，經(jīng)過各級團組織的共同努力，正在逐步得到改善和解決。雖然許多問題帶有全局性，在處理和解決過程中需要通盤考慮，但從團支部是團組織的基層戰(zhàn)斗堡壘和全部工作的最終落腳點來看，當(dāng)前基層團支部的活力明顯不夠，在聯(lián)系覆蓋青年中發(fā)揮的作用有限。（一）團支部的覆蓋方式與團員流動情況不相適應(yīng)體制外領(lǐng)域流動團員集聚，但建團困難，團支部無法覆蓋體制外領(lǐng)域主要指各類“兩新”組織，其中的團員數(shù)量眾多，除了在流動中流失的一大批團員，還有來自全國各地的流動團員，這些團員分布散、成分復(fù)雜、流動性很大。在“兩新”組織中建團的工作已開展多年，但成效還是不顯著，建團率還很低。據(jù)統(tǒng)計，XX年團內(nèi)口徑能夠統(tǒng)計到的14—35周歲青年數(shù)約為304萬，而市統(tǒng)計局統(tǒng)計的18—34周歲青年就達317萬。目前，仍有大量的團員青年找不到團組織，而已建立的各類區(qū)域性團支部對團員青年的聯(lián)系覆蓋面還不是很廣。體制內(nèi)部分領(lǐng)域團員的活動時間、空間變化大，團支部覆蓋有困難體制內(nèi)的各類企事業(yè)單位中，團員的流動性也在加大，無論是地區(qū)、高校，還是企業(yè)，無論是哪種機制的轉(zhuǎn)變，都造成團員活動時間、空間的不一致，使團支部很難去統(tǒng)一開展活動，由此應(yīng)運而生各類以“化整為零”或“動態(tài)組合”方式組成的團支部，力爭消除時間、空間帶來的限制。這些做法取得了一定的成效，但尚未得到很好的總結(jié)推廣。（二）團支部的職能定位與客觀能力不相適應(yīng)團支部工作要求面面俱到，但實際難以保證實現(xiàn)對團支部工作的要求太全面是導(dǎo)致團支部戰(zhàn)斗力不強的一個重要原因。由于團支部是直接聯(lián)系團員青年的一線單位，上級團組織的所有工作要求都匯集到團支部，使團支部應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付而無法細致入微地開展服務(wù)團員青年的工作。而實際上，各種不同類型的團支部的職能并不相同，如機關(guān)團支部、企業(yè)團支部和學(xué)生團支部，其工作側(cè)重點有著顯著的差異，可在組織職能上卻沒有做過區(qū)分。團支部工作重點不突出，導(dǎo)致團支部競爭力較弱基于團支部工作要求的面面俱到，許多團支部在工作中往往沒有重點，沒有針對性，眉毛胡子一把抓，整體工作缺乏特色，因此與其他青年組織、青年團隊相比競爭力較弱。如高校中的班委、企業(yè)中的青年突擊隊、共青團號、社會上的各類青年社團、青年“自組織”，經(jīng)常顯現(xiàn)出強于團支部的活動能力和影響能力。團支部干部精力分散、動力不足，工作熱情較低團支部的團干部基本上都是兼職的，精力較為分散，加之工作要求的分散、活動競爭力的低下，許多團支部干部工作動力不足，信心受到打擊，認為在團支部崗位得不到鍛煉，產(chǎn)生消極悲觀的情緒。直選工作的推行在一定程度上增強了團支部干部的工作動力，但還需對團支部的要求、職能、重點進行梳理，對團支部干部進行工作培訓(xùn)，這樣才能真正提高團支部干部的工作熱情。（三）團支部的運作機制與工作目標(biāo)要求不相適應(yīng)團支部的社會化運作程度較低，活動范圍較局限由于團支部能夠調(diào)配的工作、活動資源十分有限，且大多是非獨立的建制，對單位團委的依賴性較大，自我進行社會化運作的意識、能力都較低，因此，其活動范圍一般較為局限。在“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中，團支部的“單位性”使其對社會的影響力、對團員青年的凝聚力程度都較低。團支部的民主參與程度較低，團員意識較為淡薄團支部中的團員除了支部委員會成員，大多沒有明確的工作任務(wù)，在一般情況下，通常是一個被動的參與者，或可稱為一