【文章內容簡介】 津冀、成渝雙城經濟圈為主攻方向，招大育強、招新引特、延鏈補鏈。招商引資要全市“一盤棋”、市級四大班子“總動員”，每季度至少組織一次較大規(guī)模的市級招商推介活動，每周都要有縣區(qū)、部門“小分隊”在全國招商推介，力爭每天都有客商紛至沓來考察洽談。要健全招商引資工作考核問效機制，壓實縣區(qū)、部門招商工作責任，任務到人、循名責實。要用足用活協(xié)會招商、顧問招商、干部招商、駐地招商等措施，注重在招商引資一線歷練干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。　　四要殫智竭力抓環(huán)境。廣泛凝聚“人人都是營商環(huán)境”共識，持續(xù)做靚“營商環(huán)境最X”金字名片。對標開放招商大局，加密優(yōu)化富強機場航線班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常態(tài)化開行“X”中歐班列，統(tǒng)籌推進無水港和保稅物流中心建設，力促“公鐵?！甭?lián)運無縫對接，暢通“東進西出”的“陸上通道”。設身處地為企業(yè)排憂解難，瞄準營商環(huán)境的痛點難點堵點問題，縱深推進“放管服”改革，凡是發(fā)達地區(qū)能做、X能定的，都要清障破阻、有諾必踐，真正做到“優(yōu)惠政策零折扣、生產經營零干擾、優(yōu)質服務零缺陷、損害環(huán)境零容忍”。試行市區(qū)一體、市縣聯(lián)動的審批方式，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，推動“安新辦”政務服務系統(tǒng)與X政務服務平臺、“iX”互通融合，完善“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度。加強金融政策與財政政策、產業(yè)政策協(xié)同配合，量身定制更多金融產品，推廣還貸周轉金、企業(yè)紓困基金等做法，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快組建市交投集團，做強市發(fā)投集團、城投公司、公交公司、水務集團等市屬國有企業(yè)以及X高新集團等園區(qū)平臺公司，更好發(fā)揮國有企業(yè)服務追趕超越、優(yōu)化營商環(huán)境的政治責任、經濟責任、社會責任。做好優(yōu)質中小企業(yè)上市培育工作，支持企業(yè)做大做強、提升資信等級，盡早實現(xiàn)主板上市“零”的突破?！　∥逡R心協(xié)力抓產業(yè)。高質量的經濟發(fā)展必須建立在高質量的產業(yè)基礎之上。目前X正處于工業(yè)化初期向中期邁進的關鍵階段，未來相當長的一個時期內，工業(yè)仍然必須處于主導地位，新型工業(yè)化仍然必須是發(fā)展的主攻方向。要聚焦“生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化”，統(tǒng)籌謀劃好“六大綠色工業(yè)”“五大特色農業(yè)”融合發(fā)展，守正創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、蠶桑等傳統(tǒng)產業(yè)，著力推動包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，緊跟“產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化”發(fā)展大勢，積極實施“數(shù)字賦能”工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)躍升。省政府已經明確了X條重點產業(yè)鏈，我們要全力跟進，一方面把已入鏈的X富硒食品產業(yè)做大做強做全；另一方面積極對接其他X條鏈，千方百計把X的產業(yè)項目“嵌”進去。要深入研究分析我市產業(yè)結構、現(xiàn)狀與特質，分門別類把一條條產業(yè)鏈清清展展地“捋”出來，并建立“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作機制，由市級領導或部門領導任“鏈長”，鏈式規(guī)劃、集中決策，點式項目、包干到戶。各縣區(qū)要立足做強縣域經濟，對各自產業(yè)發(fā)展進行深入解構，縣上明確“一縣一業(yè)”，市上出臺“一縣一策”，協(xié)同聯(lián)動、形成合力?！　。ǘ╈柟掏卣姑撠毠猿晒?，切實在推進鄉(xiāng)村振興上下真功　　習近平總書記強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”要抓住X年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?！　∫灰獓朗胤婪地毜拙€。過去脫貧攻堅有多艱巨，現(xiàn)在鞏固成果就有多繁重。要把“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶”作為鐵的紀律要求，決不允許任何地方出現(xiàn)規(guī)模性返貧！要扎實做好動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。按照網(wǎng)格化、信息化、精準化要求，面向所有農戶開展監(jiān)測，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等重點群體逐一落實針對性幫扶措施。近期我市多地連降暴雨，要全面摸排洪澇災害對農戶的影響，對因災納入的監(jiān)測對象，落實好綜合幫扶措施，保障其基本生活，杜絕因災返貧。要積極做好后評估準備工作。過渡期內黨中央每年要對各省鞏固拓展脫貧攻堅成果進行后評估，評估結果將納入市縣黨政領導班子和領導干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。要常態(tài)化排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全等方面問題，確保脫貧成果經得起檢驗。要夯實重點幫扶縣工作。漢濱、紫陽、嵐皋、X被確定為國家重點幫扶縣，旬陽為省級重點幫扶縣，各縣要在X月底前完成X年過渡期工作規(guī)劃和年度方案的制定，市縣（區(qū)）聯(lián)動做好中省政策爭取和向上工作對接。要保持幫扶隊伍力量總體穩(wěn)定。配強用好鄉(xiāng)村振興隊伍，引導第一書記和駐村隊員，從過去“大包大攬”轉向重點提升村“兩委”班子能力素質，打造一支永不撤退的工作隊。　　二要持續(xù)強化后續(xù)扶持?！鞍偃f大搬遷”建設的X個安置社區(qū)，是后續(xù)扶持工作的主陣地。要突出抓就業(yè)。發(fā)揮好新社區(qū)工廠就業(yè)重要渠道作用，大力推廣“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠”發(fā)展模式，推動新社區(qū)工廠擴能增效，更好滿足群眾就地就近就業(yè)需求。圍繞搬遷安置社區(qū)培育一批三產服務、勞務輸出以及家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，加大多樣化、個性化就業(yè)技能培訓力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要切實優(yōu)服務。進一步理順原籍地和新社區(qū)的管理服務責任，強化社區(qū)黨組織的管理和服務作用，保障好搬遷群眾合法權益，堅決防止服務“兩不管”、群眾“兩頭跑”。推行嵐皋“睦鄰之家”、X“X”服務體系等做法，持續(xù)加強出行、上學、就醫(yī)、社保、殯葬等方面的服務保障，確保搬遷群眾融入新環(huán)境、創(chuàng)造新生活?！　∪ズ绵l(xiāng)村振興示范。認真落實鄉(xiāng)村振興促進法，傾力推動脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。要抓典型引領。積極推進“一縣十鎮(zhèn)百村”示范工程，平利縣要加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進縣，其他縣區(qū)要因地制宜建設鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、美麗宜居示范村，打造不同類型、不同層次的特色樣板。既防止貪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓產業(yè)培植。把發(fā)展產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興首要任務和關鍵支撐，推動科技、人才、資本“三下鄉(xiāng)”，持續(xù)做大做強“X+X”富硒特色農業(yè)產業(yè)，推進一二三產深度融合發(fā)展，把農民牢牢鑲嵌在產業(yè)鏈上。要做好“三變”改革“后半篇文章”，不斷發(fā)展壯大集體經濟。要抓鄉(xiāng)村建設。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，探索推動鄉(xiāng)村建設的重點轉到人口較為集中的鎮(zhèn)、搬遷社區(qū)、中心村等集約區(qū)域。扎實開展農村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農村“廁所革命”和垃圾污水治理，“內外兼修”打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要抓耕地保護。從嚴整治違法占用耕地，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，采取有效措施解決土地撂荒問題，確保群眾“米袋子”“菜籃子”安全。　?。ㄈ┛茖W規(guī)劃國土空間，切實在改善生態(tài)環(huán)境質量上下真功　　習近平總書記強調，“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富。”國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃X的國土空間開發(fā)，給自然留下更多修復空間，推動生態(tài)環(huán)境保護和經濟高質量發(fā)展互促同進，讓優(yōu)質生態(tài)資源成為X立市之基、發(fā)展之源?！　∫灰茖W確定“三區(qū)三線一單”。站在對歷史、現(xiàn)實、未來極端負責的高度，科學確定“三區(qū)”—城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，劃定“三條控制線”—城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線，控好“三線一單”—生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。把新發(fā)展理念和節(jié)約集約理念貫穿國土空間規(guī)劃編制全過程，對已劃定的生態(tài)保護紅線，要全面完成勘界立標工作；對初劃的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，要加強對上銜接，確保順利通過省上審查，最大限度為可持續(xù)發(fā)展“留白”；對“三調”反饋我市耕地和永久基本農田縮減等情況，全力推進核實整改補足工作，合理確定新一輪永久基本農田保護