【文章內(nèi)容簡介】 的行政能力，為實現(xiàn)南崗經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強有力的組織保證?！　《?、以嚴謹扎實的作風做好本次村(居)委會換屆選舉工作　　自1998年我市撤銷管理區(qū)設(shè)立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村(居)委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康的村(居)委領(lǐng)導班子，有力地維護和促進了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但在以往村(居)委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些領(lǐng)導干部對實行村(居)委會選舉重要意義認識不足，對搞好村(居)委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，未能起到領(lǐng)導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環(huán)節(jié)沒有依法依規(guī)進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數(shù)有選舉權(quán)的村民被剝奪了選舉權(quán)和被選舉權(quán)。個別投票站沒有按規(guī)定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效。部分村辦理委托投票的比例過大，為少數(shù)人操縱選票提供了可乘之機。相當部分村的投票站沒有設(shè)立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規(guī)定，影響了村民獨立行使民主選舉權(quán)利等。四是有的地方宗族勢力、房派關(guān)系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質(zhì)。全市各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要在總結(jié)前兩次村(居)委會換屆選舉的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質(zhì)量的做好這次村(居)委會換屆選舉工作?！　?一)要加大宣傳力度。實踐證明，村(居)委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村(居)委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農(nóng)村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村(居)委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權(quán)利的同時履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村(居)委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村(居)委會換屆選舉工作在良好的輿論環(huán)境下進行。　　(二)要提前做好預(yù)案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村(居)委會選舉成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)區(qū)要未雨綢繆，對兩委班子統(tǒng)籌考慮，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復(fù)雜、班子渙散、群眾反應(yīng)強烈的村，更要調(diào)研清楚，做到心中有數(shù)。要提前對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)和全過程進程認真分析和研究，對可能出現(xiàn)的問題，如對村(居)民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預(yù)案和措施。要按照統(tǒng)一屆期的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現(xiàn)任村(居)委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現(xiàn)任村(居)委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞一刀切，確保把優(yōu)秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進村(居)委會班子?！　?三)要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩(wěn)，違法辦事則亂。各鎮(zhèn)區(qū)在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規(guī)。一是要認真學法。特別是各鎮(zhèn)區(qū)的領(lǐng)導干部要認真學習好一法兩辦法，確保在組織村(居)委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村(居)民自治活動的最高行為準則，也是選舉村(居)委會的法律保障。在村(居)委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護兩法的權(quán)威，不得隨意解釋或曲解法律、法規(guī)和政策。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理。法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規(guī)定和大多數(shù)人的意見辦理。三是要規(guī)范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村(居)委會選舉前已經(jīng)開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村(居)委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村(居)委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理。以賄選手段當選的，由村(居)民選舉委員會宣布當選無效。對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村(居)民，要公開進行批評教育。對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律處理。對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律處分。屬于國家公職人員的，主管機關(guān)依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。各鎮(zhèn)區(qū)要從規(guī)范程序、完善制度入手，規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村(居)民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監(jiān)督，千方百計維護法律的嚴肅性和權(quán)威性，及時糾正違法違規(guī)問題。　　(四)要拓寬選人視野。各鎮(zhèn)區(qū)選舉工作指導組要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對民主推薦產(chǎn)生的村(居)委會候選人進行逐一審查把關(guān)，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村(居)委會班子。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部選進村級組織班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關(guān)規(guī)定從大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選拔優(yōu)秀人才擔任村干部，切實解決村(居)干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村(居)委會選舉的消極影響，注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優(yōu)秀人才，提高村(居)委會選舉質(zhì)量?！　?五)要做好信訪工作。各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要高度重視并正確對待因村(居)委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的