【文章內(nèi)容簡介】 足輕重的地位，直接面對群眾，直接貫徹落實黨的方針政策，特別是在我們這樣一個山區(qū)農(nóng)業(yè)人口所占比重較大的縣更為重要。中央和省、市、縣委對村兩委換屆選舉工作高度重視，中央專門下發(fā)了《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，省委、省政府下發(fā)了《關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》。做好村兩委換屆選舉工作，對于建設社會主義新農(nóng)村、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、發(fā)展社會主義民主政治具有重要意義，參會同志要把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的部署上來，認真分析和把握面臨的新形勢、新情況、新問題、新要求，深刻認識做好村兩委換屆選舉工作的重要性、緊迫性，把握好堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事相統(tǒng)一的原則，通過本次換屆選舉，進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，實現(xiàn)新班子、新機制、新氣象的目標，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，在2月12日前召開班子成員會議，及時傳達貫徹會議精神，研究成立領導小組及工作機構，抽派駐村指導員，制定工作方案和流程，2月23日前召開安排部署暨培訓會。收假后，縣村兩委換屆選舉工作領導小組將派人分別到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查。　　第二，扎實抓好換屆選舉相關工作。主要是抓好組織領導和嚴肅紀律兩個方面。一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照杜書記的要求，健全和落實領導責任制，完善工作機制，成立專門的換屆領導機構，抽調(diào)得力人員組建工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行村級組織換屆第一責任人的職責，把握好全局方向和大原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員要實行分村聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點，加強具體指導。要結合選派新農(nóng)村建設指導員、大學生村官工作，向每一個村選派至少一名干部擔任換屆工作指導員，具體指導該村換屆選舉工作，做到責任到人。前期工作中要學習把握好換屆選舉工作會議精神、摸底排查分析透村情，做到心中有數(shù)、心中有底，重點、難點村要抽派得力人員負責具體指導。二要嚴肅工作紀律，營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。公平、公正大家最為關心，群眾公認是第一原則，換屆選舉工作要做到公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，準確理解和全面貫徹《關于在我省村兩委換屆選舉工作中認真治理賄選行為的通知》精神，并將此文件印發(fā)到村，采取有效措施，暢通民主監(jiān)督渠道，加大治理力度，及時排查解決影響換屆選舉的熱點、難點問題，有針對性地制定應急預案，及時做好換屆選舉有關問題的信訪答復和處理工作，維護社會穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)換屆選舉工作領導小組尤其要重視加強對工作人員的紀律要求，嚴格管理，嚴肅要求，對工作人員出現(xiàn)違紀行為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。要制定換屆選舉工作突發(fā)事件處置預案，對舉報電話、舉報點進行公布，堅決制止和查處拉票、賄選等不正當競爭手段，保證村兩委換屆選舉工作公開公正公平。三要加強宣傳引導。利用期間外出人員返鄉(xiāng)這段時間，結合實際，制定具體方案，采取靈活多樣的宣傳方式進行集中宣傳。迅速組織廣大基層干部學習村兩委換屆選舉相關文件，迅速將這次會議精神和相關法律法規(guī)政策宣傳給廣大農(nóng)村干部群眾，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡媒體和公開欄、黑板報、標語、文藝演出等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳，做到四個清楚，即：把目標意義宣傳清楚，把有關法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳清楚，把選舉的程序宣傳清楚，把違規(guī)違紀選舉的后果宣傳清楚。同時，縣村兩委換屆選舉工作領導小組要選好三個案例，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳組再制發(fā)一個具體可行、操作性強的工作方案，開展好警示教育，使農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)村基層干部充分認識到加強和改進村兩委換屆選舉工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，這項工作要在前全面部署好，利用期間進行集中宣傳，營造良好氛圍。四要開展業(yè)務培訓。要采取以會代訓、以案說法、巡回指導等靈活多樣的方式，對本轄區(qū)參與選舉工作的人員進行培訓，領導小組辦公室人員、村指導員、大學生村官要熟練掌握換屆選舉政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復雜情況的能力，做到工作更細、更實、更易群眾理解和接受，確保按照每個階段每個環(huán)節(jié)的工作任務和要求開展工作。五要用好審計結果。我縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作已經(jīng)結束，要加大對審計結果的運用力度，在審計中查出的違反財經(jīng)法紀、亂收亂支、鋪張浪費的行為，依據(jù)有關規(guī)定進行處理。涉及國家工作人員及村干部違紀違法的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理。對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。要在一定范圍內(nèi)通報處理結果，審計結果要在村務公開欄內(nèi)向群眾公布。六要提供經(jīng)費保障。要按照《關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》的要求，并于2月25日前撥付到村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要落實一定工作經(jīng)費，保證換屆選舉工作的正常開展?！　〉谌?，正確把握處理好幾個具體問題。村兩委換屆選舉工作，涉及農(nóng)村廣大群眾切身利益，對社會主義新農(nóng)村建設有深遠影響，政策性、程序性、法律性強，搞不好就容易出現(xiàn)偏差和紕漏。我們一定要嚴格把握法律、法規(guī)、政策要求，對政策法規(guī)不允許的堅決制止，對政策法規(guī)掌握不清楚的要及時請示上報，決不能想當然、亂作為。在這里我就村兩委換屆選舉中需要注意把握好的幾個具體問題作個說明。一是關于指導員選派問題。縣委已經(jīng)明確年度新農(nóng)村建設指導員，也是村兩委換屆選舉工作的指導員，縣鄉(xiāng)新農(nóng)村指導員必須盡快到位報到，入村后的首要任務就是積極指導、協(xié)助做好村兩委換屆選舉工作。我縣此次抽派縣級新農(nóng)村指導員，是嚴格按照省委抽硬人、硬抽人的要求從科級后備干部、新招錄公務員中挑選出來的，都是各單位的業(yè)務骨干，希望廣大指導員充分發(fā)揮有活力、素質(zhì)高、能力強的優(yōu)勢，認真履職，扎實工作，努力完成換屆工作的各項任務。組織部、新農(nóng)辦等要加強管理，跟蹤服務，在實踐煅煉中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照這一要求選派好駐村指導員。同時，要充分發(fā)揮大學生村官的作用，與指導員一起進行業(yè)務培訓。二是關于村干部社會保障問題。《縣村干部社會保障實施辦法(試行)》已經(jīng)縣委常委會研究通過，從今年1月1日起執(zhí)行，對象包含現(xiàn)在在職和本次換屆中新當選的村干部，請大家注意宣傳?！掇k法》重點分為養(yǎng)老保險和工傷保險兩個部分：村干部養(yǎng)老保險費采取以屆按年繳費的方式，三年任職繳費總額10002元，所繳納的養(yǎng)老保險費由政府和個人按比例共同承擔，其中政府承擔總額的60%，個人承擔總額的40%。村干部參加工傷保險，按照保山市工傷保險最低繳費基數(shù)和基準費率確定繳費標準，由縣財政逐月核撥到參保單位進行繳費。不愿意參?；虿话磿r承擔個人繳費部分的村干部，不享受規(guī)定的政府補助，離任時不再解決其養(yǎng)老問題?！掇k法》正式出臺后，各級各部門要認真抓好此項工作，結合換屆選舉宣傳工作一并宣傳，保證在換屆選舉前完成。三是關于職數(shù)設置問題。根據(jù)省委的要求，此次村兩委換屆選舉的職數(shù)設置中要求設立黨支部的，原則上設委員3至5名、村民委員會設委員1至5名，村黨組織書記與村民委員會主任一肩挑的或黨員人數(shù)在100人以上的，設l名專職副書記。但村干部總數(shù)不能突破云發(fā)〔1990〕55號文件核定的村干部控編數(shù)。根據(jù)我縣實際情況，縣委決定村黨支部支委會原則上設委員5名。村民委員會設委員35名。黨員人數(shù)100人以上的村設l名專職副書記，與支部書記一起選出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前了解和掌握各村情況，統(tǒng)籌研究部署。同時，對沒有人選的村，在摸底排查的基礎上做好工作，提出解決方案。四是關于選派村黨支部書記和村黨支部書記跨村任職問題。由組織部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行研究，摸清全縣沒有合適人選的村，盡快