【文章內(nèi)容簡介】 落實情況等開展了監(jiān)督檢查。四年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門先后對610個政府投資項目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，涉及項目投資金額近百億，對8家單位進(jìn)行了通報批評，推動了中央、自治區(qū)擴內(nèi)需促增長項目和援疆項目建設(shè)順利實施。每年制定《地區(qū)惠民實事項目監(jiān)督檢查工作方案》，對地區(qū)惠民實事落實情況進(jìn)行專項督查，先后下發(fā)整改通知書48份，保障了各項惠民實事的落實。加強了對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，重點對干部的選拔任用、換屆的工作程序等內(nèi)容加強監(jiān)督檢查，營造了風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，確保了換屆工作的順利進(jìn)行。　　二是務(wù)求實效，深化專項治理。四年來，根據(jù)中央、自治區(qū)和地區(qū)的統(tǒng)一部署，地區(qū)紀(jì)委先后開展了治理商業(yè)賄賂，清理“小金庫”，厲行節(jié)約、制止奢侈浪費，規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車治理，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，清理糾正違規(guī)集資建房，規(guī)范慶典、研討會、論壇活動等多種專項治理工作。通過周密組織、健全機構(gòu)，扎實推進(jìn)、嚴(yán)格問責(zé)，各項專項治理工作都取得了較好的成績。如在開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作中，地區(qū)紀(jì)委先后組織專項督察27次，檢查項目338個，排查問題302個，下發(fā)整改通知書128份，整改問題297個，%，對5家單位進(jìn)行了問責(zé)，并在全地區(qū)進(jìn)行了通報批評。立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件4起，追究刑事責(zé)任4人，挽回經(jīng)濟損失48萬余元。又如地區(qū)通過清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，共撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項目47項，%?！　∪峭怀鲋攸c，加強糾風(fēng)工作。四年來，我們積極協(xié)調(diào)各方面力量，先后對違反政策的涉農(nóng)收費、市場物價、醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)、教育亂收費、公路“三亂”、拖欠農(nóng)民工工資、違法違規(guī)征地拆遷、耕地保護(hù)和征地補償安置、保障性住房建設(shè)配置中的不正之風(fēng)、“四項資金”(社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)款物)監(jiān)管、食品藥品安全等人民群眾反映強烈的行風(fēng)問題進(jìn)行了監(jiān)督檢查和專項治理，部門行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題得到了有效解決。充分發(fā)揮多媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，積極推行電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)四位一體的“行風(fēng)熱線”新模式，四年來共播出《哈廣行風(fēng)熱線》節(jié)目1296期，受理群眾投訴和咨詢7560件，問題解決率在97%以上。每年認(rèn)真開展民主評議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)活動，四年來共評議76家部門(單位)。大力加強政風(fēng)行風(fēng)示范窗口創(chuàng)建活動，四年創(chuàng)建示范窗口80個?！　∷氖侵厝鰮?，狠抓作風(fēng)效能建設(shè)。近年來，按照地委、行署的要求，地區(qū)紀(jì)委以建設(shè)服務(wù)型政府、效能型機關(guān)為目標(biāo)，以創(chuàng)建“哈密速度”為著力點，以根治“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”十種機關(guān)病和“十條禁令”為抓手，通過明察暗訪、檢查考核等多種形式，積極推動了地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)，取得了明顯成效。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》、《哈密地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)考評辦法》等文件，內(nèi)容涉及部門服務(wù)態(tài)度、辦事效率、兌現(xiàn)承諾等十個方面，范圍覆蓋地區(qū)所有部門(單位)。　　開通了“效能投訴熱線”，設(shè)立了“效能投訴電子郵箱”，在企業(yè)、商會、街道、社區(qū)設(shè)立了25個優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，聘請了40名同志為地區(qū)機關(guān)效能監(jiān)督員。制定了“服務(wù)承諾制”“首問負(fù)責(zé)制”“辦結(jié)制”等八項制度。先后組織開展了“萬人評政府”“萬人百企評機關(guān)”等活動，有效解決了政府部門在履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和廉潔勤政等方面存在的問題。大力壓縮行政許可事項，從過去的198項壓縮到177項，并向縣市下放了17項，各窗口單位所有審批項目平均提速45%。先后對12個部門(單位)給予了通報批評，對17名干部進(jìn)行了效能告誡，地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效?！　?二)筑牢基礎(chǔ)、狠抓關(guān)鍵，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上成效明顯?！　∫皇菑娀它h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用。地區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好地委參謀助手，積極協(xié)助地委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。對中央、自治區(qū)召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會議、部署的重要工作，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合地區(qū)實際，研究制定貫徹落實意見，為地委決策提供依據(jù)。大力加強地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的組織、協(xié)調(diào)和落實，及時研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作遇到的困難和問題，做到年初安排部署、年中督促落實、年底檢查考核。建立和完善了責(zé)任制定期報告和第一責(zé)任人履職情況報告制度，把責(zé)任制落實情況、考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績檔案，加大對“第一責(zé)任人”履職情況的問責(zé)力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作抓在平時、促在經(jīng)常。　　在實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，緊緊把握分解、考核、運用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新形式，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。一是科學(xué)合理分解責(zé)任。每年都制定出臺《哈密地委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》和《地區(qū)機關(guān)貫徹落實反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》，緊緊圍繞地區(qū)工作總體部署和領(lǐng)導(dǎo)分工，對地委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子及成員所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，明確了反腐倡廉牽頭單位和配合單位的責(zé)任范圍和內(nèi)容?！　〉貐^(qū)各級組織層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保了“黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)”的要求落到實處。二是探索創(chuàng)新考核方法。把落實責(zé)任制、構(gòu)建懲防體系、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨務(wù)公開、效能和作風(fēng)建設(shè)等10個方面內(nèi)容作為考核重點，并與黨務(wù)公開工作相結(jié)合，提前向全地區(qū)發(fā)布考核預(yù)告，公布舉報電話、電子郵箱，廣泛聽取黨員群眾的意見建議?！　∫蟊豢己藛挝惶崆?天公示領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職述廉報告，接受黨員群眾監(jiān)督。改革測評方法，變過去現(xiàn)場填票、現(xiàn)場收票方式為秘密填票、自主投票，使測評更具真實性。三是強化考核結(jié)果運用。先后建立了考核結(jié)果反饋、談話、獎懲和公開四項制度，發(fā)揮了責(zé)任制考核的效用。自2009年起，每年劃撥專項經(jīng)費對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評定為“優(yōu)秀”的部門和單位，給予物質(zhì)和精神雙重獎勵。對落實責(zé)任制不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員實行“一票否決”，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格并進(jìn)行責(zé)任追究，四年來已對8個部門進(jìn)行了責(zé)任追究，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實效性和性。　　二是夯實了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。緊密結(jié)合基層黨組織建設(shè)，把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)總體部署，將責(zé)任制的簽定延伸到村和社區(qū)“兩委”班子，著力構(gòu)建了懲防并重的基層黨員干部防腐保廉機制。不斷提升基層民主建設(shè)水平，加強了村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，全面推行了黨務(wù)村務(wù)公開和“四議兩公開”工作法,把村級事務(wù)的決定權(quán)交給群眾，變村干部主導(dǎo)為村民主導(dǎo)，變村干部定事為民主定事，變村民被動參與為主動參與，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，保證了農(nóng)村基層決策的民主、科學(xué)、公開。　　開展了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的清產(chǎn)核資和監(jiān)督管理，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。制定了《關(guān)于加強街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，對城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了安排部署。各街道(鎮(zhèn))和社區(qū)結(jié)合實際，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，深入開展了社區(qū)干部“勤廉雙述”、黨務(wù)居務(wù)公開、廉政文化特色社區(qū)創(chuàng)建等活動，探索了社區(qū)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外的監(jiān)督工作?！　〉貐^(qū)紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)“親民愛民為民”活動的同時，全面推行了“為民服務(wù)全程代辦”工作，通過在縣(市)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立代理窗口(代辦點)，為廣大群眾提供“一站式”服務(wù)，構(gòu)建了“親民愛民為民”的長效機制，使群眾反映問題的渠道更加多元和便捷，黨和政府與群眾的聯(lián)系更加密切。按照中央、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強了國有企業(yè)和學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。四年來，地區(qū)先后2次召開了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流會，通過觀摩交流，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展?！　?三)懲防并舉、注重預(yù)防，在懲防體系建設(shè)上成效明顯?！　〉貐^(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，根據(jù)地委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的意見》，將五年中的工作任務(wù)細(xì)化，每年分解到牽頭單位和協(xié)辦單位，明確任務(wù)完成時限，同時加強監(jiān)督檢查，確保了《工作規(guī)劃》各項任務(wù)的順利完成?！　∫皇秦S富形式，增強了教育的說服力。地區(qū)以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，建立完善了黨風(fēng)廉政宣傳教育的長效機制。深入開展了“六個一”活動，各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)四年來共講黨課270余場(次)，各級黨委(黨組)開展反腐倡廉理論學(xué)習(xí)470余次，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)開展廉政教育約談183人次，舉辦廉政教育培訓(xùn)班70余次，參加人員5600多人，各部門(單位)組織黨員干部觀看警示教育專題片3萬多人次。深入開展了廉政文化“六創(chuàng)建”活動，建立了廉政文化“六創(chuàng)建”示范