港口領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議學(xué)習(xí)心得(編輯修改稿)
2024-12-07 00:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最后一個(gè)五年規(guī)劃，意義重大?！ ?一)新常態(tài)：中高速增長(zhǎng)?！ ⌒鲁B(tài)的一個(gè)重要表現(xiàn)是中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，主要是因?yàn)樵械膭?dòng)力在衰減，新的發(fā)展動(dòng)力沒(méi)有接上，出現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換期的空檔。另外，是因?yàn)樾枨罄瓌?dòng)力的作用一時(shí)還不能接替供給推動(dòng)?！ 》€(wěn)(保)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)十三五目標(biāo)的前提。中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)不是要降低發(fā)展的要求，而是要提高發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的可持續(xù)。所以，關(guān)鍵就是速度轉(zhuǎn)換，要給調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式留出空間?！ ‰m然新常態(tài)表現(xiàn)為中高速增長(zhǎng)，但是中高速增長(zhǎng)不是自然達(dá)到的，是需要經(jīng)過(guò)努力才能達(dá)到的。目前，我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于下行區(qū)間，這種下行不是新常態(tài)。如果速度持續(xù)下行，可能帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如：產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，局部性金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)走勢(shì)的分化所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩所產(chǎn)生的地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范這些風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)增長(zhǎng)。 改善穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控機(jī)制。既然講到保增長(zhǎng)，我認(rèn)為當(dāng)前需要改善穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控機(jī)制。一般認(rèn)為，在合理區(qū)間內(nèi)國(guó)家不要隨意出手調(diào)控，只有達(dá)到通貨膨脹的下限或者失業(yè)率的上限時(shí)才要實(shí)施緊縮或者刺激的宏觀調(diào)控政策，目的是給市場(chǎng)的自主作用留出更大空間。但現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)臨近合理區(qū)間的下限，宏觀經(jīng)濟(jì)需要加大刺激力度，如果到了下限才進(jìn)行調(diào)控，會(huì)付出更大的代價(jià)?！ ∥覀冞€要研究宏觀刺激政策的傳導(dǎo)機(jī)制。主要有三個(gè)問(wèn)題：一是要發(fā)揮政府投資平臺(tái)的作用，經(jīng)濟(jì)處于下行，止跌回升更需要政府加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的投資。二是要活躍金融投資活動(dòng)。判斷我們金融是否落后，不只是看它有多少貸款、貸款項(xiàng)目的安排，關(guān)鍵是看金融投資活動(dòng)是否活躍。三是減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最重要的一個(gè)是降息，一個(gè)是全面減稅?！ ?二)轉(zhuǎn)方式：實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展?！ ∞D(zhuǎn)方式需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量，更可持續(xù)的發(fā)展。轉(zhuǎn)方式的內(nèi)容可以概括為以下四個(gè)方面：一是由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是由片面追求速度轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。三是由單純依靠改革推動(dòng)轉(zhuǎn)向需求拉動(dòng)。四是要主要依靠物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！ ∞D(zhuǎn)方式的政府作為。適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展方式不能單純依靠市場(chǎng)，政府要有作為，而政府的作為主要體現(xiàn)在政府的規(guī)劃上。十三五規(guī)劃對(duì)涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的指標(biāo)，可以是指導(dǎo)性的，預(yù)測(cè)性的，但是對(duì)涉及發(fā)展方式的指標(biāo)，必須是約束性的。增長(zhǎng)的指標(biāo)，物價(jià)上漲，就業(yè)的指標(biāo)，可以是指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性的，但是對(duì)于一些發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)，如節(jié)能減排、土壤、水和空氣質(zhì)量、綠色技術(shù)的采取和采用問(wèn)題，這些指標(biāo)都必須具有約束性?！ ⊥顿Y配合消費(fèi)拉動(dòng)。我們現(xiàn)在不僅需要消費(fèi)拉動(dòng)，也需要投資拉動(dòng)。在十三五規(guī)劃中，應(yīng)該把這兩者協(xié)調(diào)起來(lái)，更要突出消費(fèi)的拉動(dòng)作用。有三個(gè)方面特別重要，第一，培育消費(fèi)力。消費(fèi)力主要包括收入、就業(yè)和社會(huì)保障。第二，發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)型城市和服務(wù)型城市建設(shè)是城市化的新內(nèi)容，城市的服務(wù)性、消費(fèi)性發(fā)展起來(lái)了，服務(wù)經(jīng)濟(jì)也就能發(fā)展起來(lái)。第三，拓展新型的消費(fèi)業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)等，都是消費(fèi)新業(yè)態(tài)，需要進(jìn)一步開(kāi)拓?！ ?三)調(diào)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端?！ ≈懈咚俸椭懈叨藨?yīng)該是十三五規(guī)則發(fā)展的一條主線，這主要有四個(gè)方向： 第一個(gè)方向就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中高端化。現(xiàn)在中等收入國(guó)家，服務(wù)業(yè)比重占到50%，高收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)占到了70%，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端化的第一個(gè)方向，就是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)化不等于去工業(yè)化，尤其是江蘇工業(yè)比重比較大，追求服務(wù)業(yè)的比重絕不能以犧牲工業(yè)為代價(jià)，而是服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度比工業(yè)的發(fā)展速度更快一點(diǎn)?！ 〉诙€(gè)方向就是產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)轉(zhuǎn)向中高端。這首先要從
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1