【正文】 我處派員對關(guān)區(qū)重點企業(yè)東方鍋爐公司、鴻鶴化工等企業(yè)人員進行了知識、加工貿(mào)易保稅監(jiān)管及減免稅政策等海關(guān)知識培訓；同時延伸減免稅服務(wù)職能，為企業(yè)在項目申報、進口設(shè)備清單構(gòu)成中給予積極指引，在政策允許前提下，支持企業(yè)“花小力辦大事”。專家指出，今后國家將重點支持海水利用大型化、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的示范項目，支持天津市建設(shè)海水利用和節(jié)水型城市示范園區(qū)。其主要特點：一是水價調(diào)整為海水利用市場化、產(chǎn)業(yè)化運作提供了空間。黃島電廠最近建成的3000噸/日海水淡化裝置是我國第一套國產(chǎn)低溫多效蒸餾法裝置，設(shè)備投資為1800萬元，目前正在試運行，產(chǎn)水量基本達到設(shè)計要求。三是做大做強海水淡化科研開發(fā)企業(yè)，打造以海水淡化為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)。建議由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由省綜合部門牽頭開展全省的海水淡化及綜合利用工作，其它有關(guān)部門和沿海市縣共同參與、密切配合，共同推動這項具有戰(zhàn)略意義的重要工作。我省海島和沿海地區(qū)不僅嚴重缺水，而且又是未來經(jīng)濟發(fā)展特別是重化工業(yè)快速發(fā)展地區(qū)，水資源短缺是一個重要瓶頸。今年天津市還建立了中外合資膜生產(chǎn)基地，北大青鳥、清華大學與天津企業(yè)合作,準備上核能海水淡化項目，初步形成了海水利用市場化、產(chǎn)業(yè)化運作機制。青島市已在10多個行業(yè)推廣使用海水達10億立方米/年，替代淡水6000多萬立方米/年。專家指出，海水淡化及綜合利用是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國具有廣闊的發(fā)展前景，國家給予高度重視，將出臺一系列政策措施和剛性規(guī)定，來推動海水淡化及綜合利用向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。一是開展“貼身式”服務(wù)，主動走訪企業(yè)調(diào)研，充分摸清、摸準、摸透企業(yè)的困難和障礙，積極為企業(yè)出謀劃策，逐步建立起相互溝通交流、雙向要求配合的工作機制。（一）積極把海關(guān)工作融入到地方經(jīng)濟發(fā)展大局，較好發(fā)揮作用。一是加強單證審核。（一）狠挖稅源，實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。三是開展減免稅核查工作。截止目前，已實現(xiàn)東方鍋爐、自貢硬質(zhì)合金、大西洋焊條、鴻鶴化工等4家企業(yè)屬地報關(guān)，讓企業(yè)真正享受到了“一次申報，一次放行”便利。主動宣傳海關(guān)各類政策，幫助企業(yè)了解和用好國家優(yōu)惠政策；繼續(xù)加大企業(yè)調(diào)研力度，加強對企業(yè)的政策指導(dǎo)；主動為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，使企業(yè)及時了解新近出臺的法律法規(guī)和進出口政策，為其適時調(diào)整經(jīng)營策略創(chuàng)造條件。在計劃安排的24個重點項目中，有一半是海水利用項目。發(fā)電和熱電企業(yè)都是用水大戶，鍋爐用水使用高純度水，價格較高，而且做過功的“乏汽”可用于蒸餾法海水淡化。與國外同類裝置相比較，國產(chǎn)裝置技術(shù)經(jīng)濟指標已達到國際水平，但投資成本和適用性要優(yōu)于國外裝置。建議出臺土地劃撥、減免稅、貼息貸款等財政補貼措施，同時享受城市公共事業(yè)建設(shè)的相關(guān)待遇，支持海水淡化及綜合利用項目，引導(dǎo)投資公司、民營企業(yè)進入海水淡化和綜合利用開發(fā)生產(chǎn)行列，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海水淡化及綜合利用是一個新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段十分需要政府部門的引導(dǎo)扶持。五、幾點思考課題組通過調(diào)研認為，以上兩市的成功做法和經(jīng)驗值得我省沿海地區(qū)學習借鑒。三是科研單位與投資公司、生產(chǎn)企業(yè)合作，通過組建股份制公司來開拓海水利用市場。北京方面還在天津考察調(diào)研海水淡化進京項目。充分發(fā)揮海關(guān)進出口監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的功能作用，對全市外貿(mào)進出口動態(tài)進行及時跟蹤，加大監(jiān)測的頻率，及時反映進出口變動情況。（三）大力推進貿(mào)易便利化，積極支持企業(yè)發(fā)展。四是加強稽查工作。篩選出關(guān)區(qū)內(nèi)主要納稅企業(yè)，由3位處領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊走訪調(diào)研20余次，針對各企業(yè)實際情況，就區(qū)域、加工貿(mào)易和減免稅政策對企業(yè)進行各有側(cè)重地宣傳，盡力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的效率吸引企業(yè)屬地報關(guān)納稅。三是加強與