【正文】 我處派員對(duì)關(guān)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)東方鍋爐公司、鴻鶴化工等企業(yè)人員進(jìn)行了知識(shí)、加工貿(mào)易保稅監(jiān)管及減免稅政策等海關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；同時(shí)延伸減免稅服務(wù)職能，為企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)口設(shè)備清單構(gòu)成中給予積極指引，在政策允許前提下，支持企業(yè)“花小力辦大事”。專家指出，今后國家將重點(diǎn)支持海水利用大型化、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的示范項(xiàng)目，支持天津市建設(shè)海水利用和節(jié)水型城市示范園區(qū)。其主要特點(diǎn)：一是水價(jià)調(diào)整為海水利用市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作提供了空間。黃島電廠最近建成的3000噸/日海水淡化裝置是我國第一套國產(chǎn)低溫多效蒸餾法裝置，設(shè)備投資為1800萬元，目前正在試運(yùn)行，產(chǎn)水量基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求。三是做大做強(qiáng)海水淡化科研開發(fā)企業(yè)，打造以海水淡化為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)。建議由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由省綜合部門牽頭開展全省的海水淡化及綜合利用工作，其它有關(guān)部門和沿海市縣共同參與、密切配合，共同推動(dòng)這項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要工作。我省海島和沿海地區(qū)不僅嚴(yán)重缺水，而且又是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是重化工業(yè)快速發(fā)展地區(qū)，水資源短缺是一個(gè)重要瓶頸。今年天津市還建立了中外合資膜生產(chǎn)基地，北大青鳥、清華大學(xué)與天津企業(yè)合作,準(zhǔn)備上核能海水淡化項(xiàng)目，初步形成了海水利用市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。青島市已在10多個(gè)行業(yè)推廣使用海水達(dá)10億立方米/年，替代淡水6000多萬立方米/年。專家指出，海水淡化及綜合利用是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國具有廣闊的發(fā)展前景，國家給予高度重視，將出臺(tái)一系列政策措施和剛性規(guī)定，來推動(dòng)海水淡化及綜合利用向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。一是開展“貼身式”服務(wù)，主動(dòng)走訪企業(yè)調(diào)研，充分摸清、摸準(zhǔn)、摸透企業(yè)的困難和障礙，積極為企業(yè)出謀劃策，逐步建立起相互溝通交流、雙向要求配合的工作機(jī)制。（一）積極把海關(guān)工作融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，較好發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)單證審核。（一）狠挖稅源，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。三是開展減免稅核查工作。截止目前，已實(shí)現(xiàn)東方鍋爐、自貢硬質(zhì)合金、大西洋焊條、鴻鶴化工等4家企業(yè)屬地報(bào)關(guān)，讓企業(yè)真正享受到了“一次申報(bào)，一次放行”便利。主動(dòng)宣傳海關(guān)各類政策，幫助企業(yè)了解和用好國家優(yōu)惠政策；繼續(xù)加大企業(yè)調(diào)研力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)；主動(dòng)為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，使企業(yè)及時(shí)了解新近出臺(tái)的法律法規(guī)和進(jìn)出口政策，為其適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略創(chuàng)造條件。在計(jì)劃安排的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有一半是海水利用項(xiàng)目。發(fā)電和熱電企業(yè)都是用水大戶，鍋爐用水使用高純度水，價(jià)格較高，而且做過功的“乏汽”可用于蒸餾法海水淡化。與國外同類裝置相比較，國產(chǎn)裝置技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國際水平，但投資成本和適用性要優(yōu)于國外裝置。建議出臺(tái)土地劃撥、減免稅、貼息貸款等財(cái)政補(bǔ)貼措施，同時(shí)享受城市公共事業(yè)建設(shè)的相關(guān)待遇，支持海水淡化及綜合利用項(xiàng)目，引導(dǎo)投資公司、民營企業(yè)進(jìn)入海水淡化和綜合利用開發(fā)生產(chǎn)行列，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海水淡化及綜合利用是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段十分需要政府部門的引導(dǎo)扶持。五、幾點(diǎn)思考課題組通過調(diào)研認(rèn)為，以上兩市的成功做法和經(jīng)驗(yàn)值得我省沿海地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。三是科研單位與投資公司、生產(chǎn)企業(yè)合作，通過組建股份制公司來開拓海水利用市場。北京方面還在天津考察調(diào)研海水淡化進(jìn)京項(xiàng)目。充分發(fā)揮海關(guān)進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的功能作用，對(duì)全市外貿(mào)進(jìn)出口動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)跟蹤，加大監(jiān)測的頻率，及時(shí)反映進(jìn)出口變動(dòng)情況。（三）大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，積極支持企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)稽查工作。篩選出關(guān)區(qū)內(nèi)主要納稅企業(yè)，由3位處領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)走訪調(diào)研20余次，針對(duì)各企業(yè)實(shí)際情況，就區(qū)域、加工貿(mào)易和減免稅政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行各有側(cè)重地宣傳，盡力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的效率吸引企業(yè)屬地報(bào)關(guān)納稅。三是加強(qiáng)與