【正文】 目前，安新縣整個(gè)有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn)品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。我縣進(jìn)口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機(jī)床等大宗骨干品種多數(shù)以原號(hào)銷往全國(guó)各地，產(chǎn)品附加值低，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用很小。 是國(guó)家一類陸路口岸，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨(dú)特的地位，對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。 要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動(dòng)作，扶強(qiáng)做大骨干加工企業(yè)，帶動(dòng)工貿(mào)農(nóng)結(jié)合，形成功能完善的支柱型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展，由家族式管理向集團(tuán)化發(fā)展，由原材料基地向加工集散基地轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)造具有 特色的口岸型生產(chǎn)加工體系，實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從根本上為 經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo)和扶持。爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個(gè)功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，發(fā)展對(duì)俄出口商品跨國(guó)加工貿(mào)易，全力承接?xùn)|南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取建成中國(guó)出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財(cái)政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬(wàn)多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。二、存在的問題及其原因主要問題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)份額少、競(jìng)爭(zhēng)力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況。三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對(duì)策建議程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用?！　『闈掣珊禐?zāi)害發(fā)生后，各單位要按照防汛抗旱指揮部門的要求，全力做好應(yīng)急工業(yè)品保障供給?！　?guó)家國(guó)防科工局和國(guó)家煙草局根據(jù)本通知要求，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)防汛抗旱應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)，重要情況及時(shí)報(bào)告。根據(jù)需求，盡快摸清本地區(qū)相關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)和庫(kù)存情況，加大日常監(jiān)測(cè)力度。五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)無法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府對(duì)鄂爾多斯集團(tuán)等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的“五定一獎(jiǎng)懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是富集的原材料資源優(yōu)勢(shì)。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。梅河口市以 82 戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著 200 多戶松籽收購(gòu)和出口銷售企業(yè)，原材料收購(gòu)遍布全國(guó)各松籽主產(chǎn)區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購(gòu)俄羅斯、朝鮮等國(guó)松籽，年加工松籽 12 萬(wàn)噸，松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品銷往全國(guó)各地并出口美國(guó)、日本、澳大利亞、香港等 30 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。除對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)把招商引資工作作為評(píng)價(jià)黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實(shí)。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。今年已被列為省“1525”工程百億重點(diǎn)扶持園區(qū)?！　∪?、園區(qū)考察的幾點(diǎn)感受　　通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。　　加大招商引資力度。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成環(huán)境優(yōu)勢(shì)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營(yíng)造一流的投資環(huán)境。梅河口市雖不是我國(guó)的松籽主產(chǎn)區(qū)，但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達(dá)、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢(shì)，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為梅河口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的貿(mào)易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導(dǎo)扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術(shù)和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實(shí)體發(fā)展加工業(yè)上嚴(yán)重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。正在建設(shè)的 加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設(shè)平臺(tái)和物流通道。一是利用資源優(yōu)勢(shì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步幫助這些企業(yè)盡快找準(zhǔn)發(fā)展定位，加大技術(shù)改造和新上項(xiàng)目建設(shè)力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，共同研究從初級(jí)產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高整體規(guī)模效益，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。(四)這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。境內(nèi)千峰競(jìng)秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。聯(lián)系的實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題。破除封閉思維，確立開放意識(shí)。有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。六是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。加強(qiáng)防范長(zhǎng)江中游等地可能出現(xiàn)的干旱及江淮南部等地可能出現(xiàn)的高溫?zé)崂瞬牧蟻淼牟焕绊?。要督促企業(yè)完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)可開展預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。　　由洪澇干旱災(zāi)害引發(fā)的工業(yè)次生或衍生突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)毓I(yè)管理部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)管理部門報(bào)告，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向可能受到影響的地區(qū)、單位和個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息。其他流域也不排除發(fā)生大洪水的可能。二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報(bào)，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。