【正文】 法規(guī)進一步分解細化，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和職責(zé)范圍更加明確。一是少數(shù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員思想認識不夠，行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實還不到位。真正做到有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有專人負責(zé)，為履行行政執(zhí)法職責(zé)、推進依法行政、依法治教提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。四、強化法制管理，抓住源頭治理工作。中小學(xué)招生是一項社會關(guān)注程度高、涉及人民群眾切身利益的大事。9月初市教育局黨委就“兩免”政策落實情況進行了督查，各學(xué)校都能嚴格按照市政府要求嚴格貫徹落實。（三）機關(guān)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)有待于進一步提高。強化行政執(zhí)法責(zé)任追究。如：鄉(xiāng)衛(wèi)生部門對全鄉(xiāng)醫(yī)療單位、餐飲行業(yè)進行執(zhí)法檢查36次，確保了我鄉(xiāng)醫(yī)療、餐飲業(yè)的正常發(fā)展；我鄉(xiāng)安監(jiān)部門不斷加大執(zhí)法力度，依法對鄉(xiāng)加油站、煙花爆竹銷售點等危險化學(xué)品、易燃易爆經(jīng)營場所和群眾集聚場所進行執(zhí)法檢查，查出各類事故隱患60余處,下達責(zé)令整改通知書65份,提出整改意見200余條，及時消除了事故隱患，確保了群眾的生命財產(chǎn)安全；農(nóng)業(yè)站對鄉(xiāng)農(nóng)資銷售站點進行定期檢查，有效地維護了廣大農(nóng)牧民的權(quán)益，其它行政執(zhí)法部門也在法定職責(zé)范圍內(nèi)加大了執(zhí)法力度，維護了法律的權(quán)威。雖然制定了一系列規(guī)章制度，但落實不到位。建立了行政執(zhí)法過錯追究辦法，行政執(zhí)法公示制度。認真履行法定職責(zé)，對具體行政行為都有明確的依據(jù)、程序，未出現(xiàn)被上級機關(guān)或人民法院責(zé)令改正的情況。加強了對本系統(tǒng)行政訴訟應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，并及時組織指導(dǎo)各縣市開展應(yīng)訴活動。每年對本系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法行動表現(xiàn)較好的單位和個人進行獎勵制度，對執(zhí)法人員進行廉政教育的同時，建立了廉政執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法行為都有明確的具體規(guī)范，并有專人主抓廉政建設(shè)。分管領(lǐng)導(dǎo)、處（隊）負責(zé)人層層明確執(zhí)法責(zé)任，分清職責(zé)，落實到人，在此基礎(chǔ)上與各縣（市）口岸管委會簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確職責(zé)，并授權(quán)州局法制辦負責(zé)監(jiān)督檢查落實。自2009年1月1日起《蘇河鄉(xiāng)報》法制專欄已正成立，專欄的開通促進了我鄉(xiāng)法制建設(shè)工作邁向更高的臺階。要求所有執(zhí)法人員持證參加上級部門辦舉辦的換領(lǐng)證前的公共基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)，為執(zhí)法人員合法取得執(zhí)法資格奠定了基礎(chǔ)。（四）規(guī)范行政執(zhí)法、依法治校規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、全程服務(wù)制，并將工作目標、工作標準、服務(wù)流程向社會公開做出承諾，全面接受群眾監(jiān)督。同時，市和各旗縣區(qū)教育局加大了對學(xué)校收費、服務(wù)性收費的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行收費“收支兩條線”制度，按照市教育局《關(guān)于進一步加強校務(wù)公開的實施意見》，全面推行收費公示制度，凡收費必須予以公示，并公示其收費依據(jù)，開據(jù)發(fā)票。為了完善教育行政執(zhí)法和監(jiān)督機制，我局按照有關(guān)要求建立了行政執(zhí)法人員持證上崗制度，為行政執(zhí)法和監(jiān)督人員發(fā)放了執(zhí)法證件和執(zhí)法監(jiān)督證件。對行政許可事項辦理做到了“五公開”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《教育部關(guān)于全面推進依法行政工作實施意見》、《呼和浩特市人民政府關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》文件精神，市教育局結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際情況，堅持科學(xué)發(fā)展，辦人民滿意的教育。2007年，結(jié)合全鄉(xiāng)普法工作，將一些部門實施的法律法規(guī)也一同納入了普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)宣傳和考試，進一步增強了機關(guān)干部職工和行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解和操作程度，有效地提高了群眾的法律知識和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法具體環(huán)節(jié)，對“兩錯”（過錯、錯案）內(nèi)容的界定、認定、責(zé)任劃分、責(zé)任承擔(dān)形式、責(zé)任追究作出了規(guī)定，確定了因主觀故意和重大過失辦錯案的公務(wù)人員，除追究行政責(zé)任外，還依法責(zé)令其承擔(dān)部分或全部賠償費用。我局創(chuàng)新開展向全縣25個中小學(xué)校派駐“工商食品安全輔導(dǎo)員”活動，開展“食品安全放心校園”創(chuàng)建活動，校園內(nèi)外食品質(zhì)量明顯提高，存在的安全隱患得到有效解決，此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。按照“非禁即入”的原則，共受理各類市場主體辦理登記事項7213戶次，辦結(jié)率100%，有效促進企業(yè)、個體工商戶健康發(fā)展。XX年已新登記個體工商戶2535戶，新登記企業(yè)105戶，其中外地來我縣經(jīng)商辦企業(yè)的個體戶327戶、企業(yè)15戶；至10月底，我縣實有登記注冊個體戶7354戶，臨時性、流動攤販經(jīng)營戶850余戶，各類企業(yè)961戶。我局在行政處罰中全面引入行政指導(dǎo)糾錯制度，在查處違章違法案件時幫助企業(yè)正確認識違法違章行為的危害性，如今年通過對金利隆化肥有限責(zé)任公司案和長江頁巖磚廠無照經(jīng)營案的查處，指導(dǎo)企業(yè)及時改正，我局也將原擬處罰數(shù)萬元降為僅處罰數(shù)千元，行政處罰不僅沒有阻礙企業(yè)發(fā)展，反而促使企業(yè)實現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。三是嚴格落實執(zhí)法證件管理制度。三是依托鄉(xiāng)報，建設(shè)鄉(xiāng)報法制專欄。強化依法治教、法制管理，進一步規(guī)范依法行政、科學(xué)行政和民主行政行為。一是辦理事項公開；二是辦理條件公開；三是辦理程序公開；四是收費標準公開；五是辦理結(jié)果公開，并將“五公開”承諾制成圖板進行了公示。為加強行政執(zhí)法證件管理，制定了《行政執(zhí)法證件管理制度》，并按照市政府法制辦的要求對執(zhí)法證件進行審驗和資格認證工作。對教材收費必須實行學(xué)期結(jié)算制度，并出具收費清單告知學(xué)生及家長。六、存在的問題我局的行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，各項工作進展順利。要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)利、履行職責(zé)。（三）加大執(zhí)法力度，促進法律、法規(guī)的正確實施。二、存在的不足雖然我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規(guī)定委托州環(huán)境監(jiān)察支隊實行現(xiàn)場執(zhí)法，并明確由局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、法制辦實施具體監(jiān)督，保障具體執(zhí)法行為規(guī)范，沒有出現(xiàn)越權(quán)行為。抽象行政行為得以加強按法制辦要求，將不規(guī)范的文件進行了全面清理，并及時報送政府法制部門備案。對每起執(zhí)法案件都有規(guī)范的法律文書格式,現(xiàn)場調(diào)查筆錄規(guī)范齊全,行政管理秩序嚴格,未出現(xiàn)重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權(quán)益的行為。對環(huán)境保護法律法規(guī)法定的執(zhí)法依據(jù)進行分類的同時，按照類別將法定職權(quán)進行了分解落實，具體分解到各處室和監(jiān)察支隊，并規(guī)定了執(zhí)法流程，執(zhí)法期限，做到分解到人，落實到崗，有相應(yīng)的監(jiān)督措施。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，在執(zhí)法過程中運用法律法規(guī)有偏差，法律業(yè)務(wù)知識有待于進一步提高；三是責(zé)任追究力度不大。幾年來，我鄉(xiāng)執(zhí)法部門認真組織開展了安全生產(chǎn)、未成年人勞動保護、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、資源保護、水利、林政、社會治安綜合治理等集中整治行動，取得了顯著的成效。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法檢查制度。主要表現(xiàn)為：（一）教育行政決策工作需要進一步加強規(guī)范（二）教育行政執(zhí)行工作滯后，教育管理方式需要向法制管理為主轉(zhuǎn)變。我市從2011年春季開學(xué)起，對全市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和高中階段蒙古語（朝鮮語）授課學(xué)生、高中階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施“兩免”（即免收學(xué)費、免費提供教科書）政策2012春季學(xué)期開始，呼市進一步擴大“兩免”政策的補助實施范圍，將原有補助范圍調(diào)整為對呼市所有高中在校學(xué)