【正文】 交加的困境。然而要改變統(tǒng)籌層次確有很多困難一是我國實行直的財政體制統(tǒng)籌層次受財政體制制約的收支理與其直接有關。正義是給予每個人他應得的部分的這種堅決而恒久的愿望；是人們在社會關系中所產(chǎn)生的一種美德。終究醫(yī)療法的概念是？狹義的醫(yī)療是社會的一個險種英文為“medical insurance〞僅指對醫(yī)療費用的或補償或僅限于支出補償。筆者認為法的價值具有抽象與詳細之分在法理學上法的價值是法理學和法哲學的命題是指人類社會中整個法律現(xiàn)象的價值；但由于各個部門法的調(diào)整對象調(diào)整和自身功能的不同使得各部門法的法律價值可能表現(xiàn)出不同的價值取向?！皩τ诓煌姆刹块T來說對法律價值既有不同的解釋也有不同的側(cè)重于取舍〞。從宏觀上看國民安康是一個國民素質(zhì)的重要方面是人力資源總體存量的重要因素之一是進步勞動消費率和國際競爭力的重要手段；同時國民安康也是經(jīng)濟開展和社會進步的目的反映一個的總體福利程度。而法律是正義的表達法律的好壞完全是以正義為的法律正義是調(diào)整個人在對公共福利的義務中與整體的關系包括對法律的重視。目前地級統(tǒng)籌的區(qū)域都受到不同程度的影響實現(xiàn)級統(tǒng)籌尚有很大困難實現(xiàn)全國統(tǒng)籌短時間恐怕做不到。社會有必要將人民的身體安康政策法律化從而保障社會各層及社會各項事業(yè)的平安。用平實的、易懂的和非專業(yè)的語言起草醫(yī)療監(jiān)規(guī)那么使被監(jiān)者和社會利益相關者都能對醫(yī)療監(jiān)規(guī)那么從非專業(yè)的角度都能清楚地和明白無誤的理解。參考文獻】[1][M].北京： [2]為保持農(nóng)村醫(yī)療及其監(jiān)的透明性進步醫(yī)療監(jiān)的有效性將來的醫(yī)療監(jiān)制規(guī)那么必須建立醫(yī)療信息數(shù)據(jù)庫制度。中國的農(nóng)村醫(yī)療保障問題關系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展全面實現(xiàn)小康社會目的的問題。二〕擴大參保范圍中存在的問題。社會學法學代表人物龐德認為法學上講的正義是指在有組織的社會中通過這一社會的來調(diào)整人與人之間的關系及安排人們的行為。隨著國民經(jīng)濟的開展和醫(yī)療技術的進步一方面人們對生命質(zhì)量的需求越來越高；另一方面供給的才能越來越強。雖然醫(yī)療法中也要表達一定的效益價值但就醫(yī)療法律制度的主要目的來看效益價值顯然不是該法的主要追求 。卓澤然認為“發(fā)的價值是以法與人的關系作為根底的法對于人所具有的意義是對于人的需要的滿足也是人對于法的絕對超越指向。它不僅使勞動者在患病間收入中斷、減少或喪失而且在醫(yī)療方面又必須支出費用這就使勞動者一旦患病便在經(jīng)濟上處于內(nèi)外交困的窘境。 二、醫(yī)療立法理念與環(huán)境及存在的主要問題首先醫(yī)療法是需表達正義。除京津滬外大多數(shù)地方城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療仍以級統(tǒng)籌為主統(tǒng)籌層次較低一方面異地就醫(yī)受到嚴格限制也給醫(yī)療的結(jié)算帶來不便另一方面造成抗風險才能差。平安是法律追求的價值取向與目的醫(yī)保法律制度將保證社會醫(yī)療、社會平安作為自己重要的根底性價值。而高素質(zhì)的執(zhí)法是建立在高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍根底之上的。完善醫(yī)療的科學化理應充分利用已建立起來的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療網(wǎng)絡的根底之上可實行網(wǎng)絡資源共享加大對醫(yī)療的電子化理同時還要加大