【正文】 ，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、整合資源、整合資金項(xiàng)目，指導(dǎo)、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)，同步推進(jìn)工作。拆除舊房屋和對(duì)拆除舊房屋空出的宅基地轉(zhuǎn)給他人建房的，可以通過(guò)協(xié)商給城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。如何抓住機(jī)遇快速發(fā)展、贏得先機(jī)，是xx村“兩委”班子應(yīng)該考慮的首要問(wèn)題。s(優(yōu)勢(shì))(1)交通便利。這對(duì)于西部的“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展也是最大的機(jī)遇。三、xx村新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考如何利用好xx村農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力?(1)建立一個(gè)進(jìn)城務(wù)工的服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力提供政策、務(wù)工信息、相關(guān)保障的服務(wù)。應(yīng)該讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部與核心骨干農(nóng)戶建立一對(duì)一的服務(wù)體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化。二、主要問(wèn)題規(guī)劃頻繁變更，發(fā)展后勁不足。違法違章建設(shè)和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。慈城高新開(kāi)發(fā)區(qū)已正在規(guī)劃，政府是否能考慮將村級(jí)留用地部分集中規(guī)劃分撥利用，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房；部分通過(guò)現(xiàn)金支付方式兌現(xiàn)，從而令村級(jí)留用地真正得以落實(shí)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。一、規(guī)劃編制全覆蓋在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中，***確定突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，以科技項(xiàng)目為支撐，以 農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變農(nóng)村面貌，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。（五）民生社會(huì)事業(yè)?？傊?，***將緊緊圍繞?123356?發(fā)展思路，不斷改革創(chuàng)新，著力打造‘兩區(qū)’建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化兩個(gè)新的增長(zhǎng)極，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、社會(huì)和諧化進(jìn)程，力爭(zhēng)將水磨溝、西果園溝、黃峪溝打造成全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范帶，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到62%。2008年全省44個(gè)縣域平均生產(chǎn)總值為119億元，（遼陽(yáng)縣、燈塔市平均也只有111億元）。太子河區(qū)有發(fā)展多品種精細(xì)蔬菜、花卉、中草藥、菌類等高效作物基礎(chǔ)；黃泥洼鎮(zhèn)有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，弓長(zhǎng)嶺區(qū)有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件等。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)留轉(zhuǎn)制度上求創(chuàng)新，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，試點(diǎn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)有償流轉(zhuǎn)和交易提供服務(wù)，將農(nóng)村資源財(cái)產(chǎn)化、資產(chǎn)化、財(cái)富化，從而增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資源價(jià)值，激活城鄉(xiāng)先進(jìn)生產(chǎn)力要素，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，從而縮小城鄉(xiāng)差距、破解二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。在資金籌措上要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立以政府投入為導(dǎo)向，主要依靠社會(huì)資金建設(shè)的多元化投資體制。同時(shí)，要充分發(fā)揮我市無(wú)規(guī)定疫病區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，抓好奶牛、肉牛、生豬、蛋雞等畜禽規(guī)?；?、規(guī)范化和集約化養(yǎng)殖，努力提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。農(nóng)村人口比重偏大。二、我市發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的有利因素和不利因素分析㈠、有利因素我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了顯著成績(jī)。***由村集體出資，按照城市建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將土地從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，再包裝成大地塊的項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)物流等項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使有限的土地資源動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，保障了村民有持續(xù)穩(wěn)定的收入和剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，最終形成循環(huán)推動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制。在***投資3750萬(wàn)元建設(shè)的79套二層農(nóng)民新型住宅及休閑廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，已全部完工。城南片黨代表小組2011年8月第四篇：城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著***城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著***城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?非常明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是新階段七里河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是破解?三農(nóng)?問(wèn)題和解決城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?難題的根本出路。規(guī)劃內(nèi)容要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求, 突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 以富民為主要目標(biāo), 同時(shí)兼顧全面發(fā)展。部分村莊規(guī)劃沒(méi)有延續(xù)原有村莊的傳統(tǒng)空間，導(dǎo)致村莊規(guī)劃缺乏特色。以此次國(guó)慶村的住房制度改革試點(diǎn)為例：國(guó)慶新村建設(shè)探索寧波市、江北區(qū)在近城新農(nóng)村建設(shè)中撤村建居、社區(qū)化管理趨勢(shì)下，建設(shè)工貿(mào)型新農(nóng)村中居民點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中配臵、建設(shè)與傳統(tǒng)農(nóng)村居住合理繼承的新模式，把新村建設(shè)成現(xiàn)代于傳統(tǒng)和諧共生的農(nóng)村集中居住區(qū)。四、另外一些思考農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，且已經(jīng)和城市的工作逐步接軌，在這個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，各種矛盾和問(wèn)題都比較突出，比較棘手，容易造成不穩(wěn)定的因素。很多的留守老人都過(guò)了70歲，吃住都很難，還要照顧兒童的生活，有的甚至還要負(fù)責(zé)家里田地的耕作，牲畜的放牧等農(nóng)活。o(機(jī)會(huì))(1)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。耕地質(zhì)量較好。通過(guò)村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人在掛鉤聯(lián)系的村鎮(zhèn)，分別抓好1個(gè)村鎮(zhèn)的示范點(diǎn)建設(shè)；有條件的市、縣直單位要分別在包鄉(xiāng)扶村所在地抓好1個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的日常工作外，也要主抓1個(gè)村示范點(diǎn)建設(shè)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位結(jié)對(duì)幫建的新農(nóng)村示范點(diǎn)不宜重復(fù)交叉。新農(nóng)村建設(shè)必須注重政策的引導(dǎo)帶動(dòng)。自去贛州考察以來(lái)，調(diào)研組的同志一直在討論、在反思：與我市相比，贛州的村落聚集程度很低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民人均純收入（2005年約2690元）不高，但為什么贛州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在了全國(guó)的前頭，成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的樣板？這給我們以深深地啟示?！稗r(nóng)民自主建設(shè)”，就是村莊的整治改造、“三清三改”、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)，都通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)來(lái)組織實(shí)施，做到建設(shè)資金由理事會(huì)籌集管理、建設(shè)合同由理事會(huì)簽訂、工程進(jìn)度由理事會(huì)督促、建設(shè)質(zhì)量由理事會(huì)監(jiān)管。其主要做法是：發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把農(nóng)民的主體作用貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。多數(shù)村沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。通過(guò)對(duì)瑞金市、贛縣、興國(guó)縣、于都縣、會(huì)昌縣的實(shí)地考察，我們感受到，贛州市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步早、抓得實(shí)、效果好?！敖y(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)”，就是政府根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際和自身財(cái)力狀況，確定建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。二是遠(yuǎn)與近的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃，同時(shí)又立足當(dāng)前，根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出階段性工作任務(wù)和針對(duì)性的政策措施。新農(nóng)村建設(shè)必須突出工作重點(diǎn)。建議：我市新農(nóng)村建設(shè)從整治村容村貌入手，狠抓“三清四改”即清垃圾、清庭院、清街道，改水、改廚、改廁、改圈，達(dá)到“四化”即道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化，徹底治理臟亂差現(xiàn)象，讓農(nóng)民喝上干凈水，用上衛(wèi)生廁，住上漂亮房，走上平坦路。抓好基層群藝館、文化站、圖書室建設(shè)，深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。(3)黨組織狀況：設(shè)有：1個(gè)黨支部，下設(shè)6個(gè)黨小組。(2)種植、養(yǎng)殖品種單一，且收益不高。心理過(guò)渡期的矛盾問(wèn)題。如何構(gòu)建和諧的xx村文化?(1)留守老人、兒童的集中管理，建議在村里辦留守老人、兒童福利中心，采取設(shè)立留守老人、兒童基金會(huì)，爭(zhēng)取上級(jí)政府支持一定費(fèi)用的方式，或者承包給私人經(jīng)營(yíng)村辦福利中心。部分示范村根據(jù)“適度超前，分步實(shí)施”的工作思路，委托城建規(guī)劃部門或高等院校，精心編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民代表會(huì)議討論后組織實(shí)施。因而，這些村的整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿统浞诛@現(xiàn)出來(lái)。五是要出臺(tái)并完善相關(guān)政策措施, 并在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上, 加快健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度, 切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。規(guī)劃控制歸根到底關(guān)鍵是農(nóng)村宅基地問(wèn)題，特別市涉及規(guī)劃拆遷的村莊，目前，政府對(duì)將拆遷村莊的宅基地還是采用先審批后拆遷的政策模式，但該模式不但造成資源的浪費(fèi)，對(duì)政府行政和財(cái)政造成重大負(fù)擔(dān)。***建成具有地方特色的仿古商貿(mào)一條街，目前100多間商鋪已全部分配到位，商戶已經(jīng)營(yíng)業(yè)。通過(guò)此模式，共引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)5家，實(shí)施各類項(xiàng)目29項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 萬(wàn)人，其中縣域人口130萬(wàn)人（含太子河、弓長(zhǎng)嶺），占71%； 億元，其中縣域GDP ， %；，縣域 ， %；，其中縣域122 億元，占52%。遼陽(yáng)考核的四個(gè)縣（市）區(qū)縣均一般財(cái)政預(yù)算收入只有 億元，財(cái)政狀況還沒(méi)有得到根本性的好轉(zhuǎn)，難以劑出財(cái)政資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是已落戶的龍頭企業(yè)，政府應(yīng)加大政策扶持和服務(wù)力度，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力進(jìn)一步提高贏得時(shí)間。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快城市化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)，也是城鄉(xiāng)一體化的承載體。㈤、加大政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須進(jìn)一步完善政府的農(nóng)業(yè)投入政策，努力增加政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)民群眾投資投勞的辦法，逐步把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)的投資范圍。依靠豐富的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以農(nóng)