【正文】 加青年干部政治理論培訓(xùn)班、中青年干部政治理論培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。目前合作高校共265名大學(xué)生參與了“人才直通車”暑期社會實踐活動，并通過實踐、調(diào)研，形成調(diào)研文章33篇、工作感想23篇，匯編成《和諧東城行——首都高校大學(xué)生暑期社會實踐成果集》。按照團省委出臺的《青春燎原計劃實施意見》，在對全縣大學(xué)生村官完成3個100%的工作目標的基礎(chǔ)上，開展“一名大學(xué)生村官一個項目”活動，通過建立手機團支部，利用信息服務(wù)平臺定時發(fā)布青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；通過創(chuàng)造條件領(lǐng)辦項目，引導(dǎo)他們成為創(chuàng)業(yè)富民的示范帶頭人；聯(lián)合縣人才辦成立 “豐縣青年人才創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，分層培養(yǎng)、分類指導(dǎo)，做好“雙推”工作；聯(lián)合縣委組織部開展豐縣首屆“十佳大學(xué)生村官”評選活動，激勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)致富、成長成才。一方面是有的黨團組織工作力度和重視程度有所不同，即上級組織制定的政策制度多，個別基層組織貫徹落實的少；上級組織開展的活動多，少數(shù)基層組織積極參加的少。要引導(dǎo)團組織以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極探索活動的新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新形式，不斷豐富活動內(nèi)容，在服務(wù)大局與服務(wù)青年的有機結(jié)合中推進團的各項工作。（1）從思想上帶，團組織思想建設(shè)不斷加強。如大學(xué)生村官工作，區(qū)委在成立大學(xué)生村官工作領(lǐng)導(dǎo)小組時，將團組織納入其成員。（1）抓好組織建設(shè)，拓寬共青團工作領(lǐng)域。在團區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)開展大學(xué)村官臨時團委、平谷區(qū)大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社、平谷區(qū)大學(xué)生村官俱樂部等工作。團中央、團市委?？禽d了平谷的經(jīng)驗作法。黨建帶團建工作是一項長期系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，工作中我們堅持“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”，形成了系統(tǒng)規(guī)范的管理體系。二、對深化新形勢下黨建帶團建工作，加強共青團基層組織建設(shè)、團干部和青年干部隊伍建設(shè)、全市青年人才工作和促進全市青少年社會組織發(fā)展的意見和建議“黨建帶團建”是各級黨團組織在長期工作實踐中，探索總結(jié)出的加強黨對共青團工作領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮共青團重要作用的一條成功經(jīng)驗?；鶎咏M織的活力直接的體現(xiàn)就是對青年的吸引和凝聚。全區(qū)各級團組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞推動科學(xué)發(fā)展，認真履行團的職責，以更高的工作標準和更好的工作狀態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年積極投身“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”建設(shè)。（一）把黨建帶團建工作作為基層團組織建設(shè)的基本方針，已在各級黨團組織形成共識。同時，全縣有16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記提拔為副科級干部，進入村“兩委”班子和擔任“兩委”%%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級團組織沒有固定活動場所，能夠依托黨建陣地開展活動的也不多。部分青少年對團組織認同度降低，特別是村組寫入團申請書的青年人數(shù)較往年有所減少，%；農(nóng)村縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距拉大，加之受農(nóng)村稅費改革的影響，全縣近70%的村集體經(jīng)濟處于空殼狀態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，對團組織工作的物質(zhì)依托帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)，%的村團支部活動經(jīng)費缺乏保障，%的村團干部拿不上誤工補貼，直接影響了工作的積極性；隨著農(nóng)村社會方式、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的曰趨明顯，農(nóng)村基層團的組織設(shè)置已經(jīng)不能有效地覆蓋團員青年，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩新”組織中團組織建設(shè)力度不夠，出現(xiàn)了“有團員，無組織”和“有組織，無團員”并存的現(xiàn)象。中學(xué)畢業(yè)生大量外出務(wù)工，不回鄉(xiāng)接轉(zhuǎn)團組織關(guān)系，時間一長大部分便脫離了團組織。四是帶制度建設(shè)，加強黨建帶團建的工作力度?！半p重”就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核。團干部個人檔案制度用于及時掌握團干部的思想動態(tài)和工作動態(tài)。我們要始終堅持以“黨建帶團建”為主題，以求實創(chuàng)新精神為方向，大力加強對各級共青團組織工作的指導(dǎo)，著力于提高團干部隊伍的整體素質(zhì)，使基層團建適應(yīng)新的變化，促進了我縣共青團各項工作向縱深發(fā)展。同時充分發(fā)揮外出務(wù)工團員觀念新、信息靈的特點，引導(dǎo)他們積極為家鄉(xiāng)提供致富信息，聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷路，組織訂單，輸出勞務(wù)，帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在實踐中把流動團員管活；對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)學(xué)生、婚嫁不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的，由村團支部統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與學(xué)校、婚嫁地團組織聯(lián)系，及時轉(zhuǎn)接團組織關(guān)系；對個別村團支部怕收團費隱瞞團員數(shù)量的，實行村組團員花名冊逐級審查簽名制度，鄉(xiāng)村兩級黨組織進行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題追究責任，促進團員隊伍健康發(fā)展。要按照同級黨委委員條件配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，并從政治上享受副科級待遇。按照一定的比例采用倒排抓尾的方法，每年確定一批重點整建的后進團組織，找準原因，對癥下藥，建立起縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記、下鄉(xiāng)駐村工作組“三位一體”的措施，聯(lián)系后進團組織，一定三年不變，限期轉(zhuǎn)化提高，并把重點團支部的轉(zhuǎn)化工作作為評價聯(lián)系點、駐村工作組和黨支部工作成效的重要標準，通過治癱、治散、治軟，提高團組織的自身建設(shè)水平。要根據(jù)村組團員職業(yè)的不同和縣域分布重新完善團組織的設(shè)置模式，以便把每一個團員都有效地覆蓋在團的組織之內(nèi)。同時要加大對團干部的輪崗和交流，堅持“高進優(yōu)出”的原則，及時把那些在崗位上敢闖敢干、有所作為、有培養(yǎng)潛力的團干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。調(diào)查表明，農(nóng)村團員流失主要有四個方面成因。四是大力開展轉(zhuǎn)移青年勞動力就業(yè)。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化。在團組織管理上，本著“有所為有所不為”的原則，將鄉(xiāng)村團組織的職能定位在對團員青年的日常管理上，除了組織設(shè)置規(guī)范化、干部配備規(guī)范化以外，還要重點抓好以下兩個“規(guī)范化”：一是制度建設(shè)規(guī)范化。具體來說，黨建帶團建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，要以“五帶一優(yōu)化”為重點，深入開展黨建帶團建的工作，指導(dǎo)和幫助團組織搞好團的建設(shè)，發(fā)揮團組織的應(yīng)有作用。不少村團干部的先鋒模范作用發(fā)揮不好，難以完成團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村青年致富奔小康的任務(wù)。四是沒有建立完善的團支部干部選拔、管理、使用機制，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對團的工作不夠重視，在培養(yǎng)后備干部的排序中，團干部自然落在了三辦主任、組織干事等后邊，致使團干部工作積極性不高，久而久之，進取思想淡化。（三）從農(nóng)村團員隊伍狀況來看，團員流動日益增強，農(nóng)村團青比例偏低，團員意識淡漠的問題比較突出。三年來，全縣各縣市舉辦青年后備干部培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)團干部773人次，共選送176名優(yōu)秀團干部在縣黨校、團校、農(nóng)校以及縣外有關(guān)單位進行專業(yè)知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，使團干部的整體素質(zhì)明顯增強。全縣共有團組織1204個，共青團員80787人，其中在家（校）團員67576人，%，常年在外務(wù)工經(jīng)商20多萬人，其中團員13211人，%。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)共青團工作，圍繞黨政工作大局，滿足青年所思所求，選準工作的結(jié)合點和突破口，用事業(yè)化、社會化、品牌化、項目化的手段推動共青團工作。履行好全團帶隊職責，抓好團隊銜接和推優(yōu)入團工作。由于認識上層次不一，有些基層黨組織輕視團的建設(shè)和青年工作，忽視黨與共青團的密切聯(lián)系，只是把共青團當作普通的社會團體看，覺得講黨的建設(shè)時，團的建設(shè)的內(nèi)容可有可無、可輕可重，沒有把基層團建工作放上應(yīng)有位置,研究不夠,指導(dǎo)不力，實際中出現(xiàn)了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，制約了共青團作用的有效發(fā)揮。三是挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。經(jīng)過競選演說、面試提問、民主選舉等程序，最后由代表團成員和全體團員選舉出了村級后備干部和村級團支部書記。針對農(nóng)村團組織實際情況，探索從第四屆“首都大學(xué)畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團”中選擇確定了12名大學(xué)生志愿者到南獨樂河鎮(zhèn)的12個村擔任村團支部副書記，其中本科生7人，大專生5人。在科學(xué)發(fā)展觀活動過程中要求各級團組織和團員干部認真查擺并解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和服務(wù)青年等方面存在的問題，使黨組織和人民群眾看到增強共青團員意識主題教育帶來的新變化，使團員青年看到增強共青團員意識主題教育帶來的新氣象。目前，全區(qū)兩新組織建團率已達30%，到2010年10月底爭取兩新組織建團率達到100%。廣大團干部和團員青年在各自的崗位上，腳踏實地，求實創(chuàng)新，勤于學(xué)習(xí)，甘于奉獻，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。通過掛職、交流、輪崗等多種形式，有計劃地選派團干部到黨政崗位、上級機關(guān)或基層單位，特別是到復(fù)雜艱苦的地方掛職鍛煉，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促其健康成長，不斷增強團干部解決復(fù)雜問題的能力。14個鎮(zhèn)現(xiàn)有專職團干部3名，且“專職不專用”，兼職團干部兼職過多；團干部隊伍結(jié)構(gòu)老化，一部分團干從事共青團工作年限過長，失去了工作積極性，工作態(tài)度往往消極應(yīng)付。三是黨建帶團建工作載體有待進一步創(chuàng)新。組織163名各界青年代表，圓滿完成國慶61周年向人民英雄紀念碑敬獻花籃活動。三是以黨內(nèi)民主帶動團內(nèi)民主。各級黨組織牢固樹立“一盤棋”思想，在經(jīng)費、場所等方面給予傾斜和支持，保證團組織圍繞中心大局，創(chuàng)造性地開展工作。幫助社區(qū)青年擺脫失學(xué)、失業(yè)和失管狀態(tài)，收獲信心，融入社會，保障社會穩(wěn)定。圍繞這一工作思路，具體推出下列舉措：一、小志愿大作為，引領(lǐng)社會風(fēng)潮做先鋒。隨著外來企業(yè)不斷增加，青年卻不斷往外用處，下級團委已不能完全適應(yīng)發(fā)展與帶領(lǐng)青年實現(xiàn)黨政交給任務(wù)的新變化，無法較好地履行基層團組織的根本職責。4．抓特色活動，增強團組織的內(nèi)在活力。一是加強團干部理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。為進一步增強各級團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，制定以下方案：一、充分發(fā)揮黨建帶團建力量開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，扎實推進團縣委黨建工作走前頭、作表率，充分發(fā)揮共青團組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益的職能作用，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為為基層團組織和團員青年辦實事、解難題的滿意工程，成為加強團縣委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、活躍全縣共青團工作的基礎(chǔ)工程。圍繞優(yōu)化黨支部建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，積極推進“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員干部隊伍”建設(shè)，積極開展“爭做創(chuàng)新型黨員、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型支部、爭建效能型機關(guān)、提高服務(wù)能力和質(zhì)量”活動，黨員隊伍的生機活力進一步增強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。一是運行機制建設(shè)到位，使黨建帶團建做到“真建”。采取自下而上、逐級評比推薦、黨組表彰的方式，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰獎勵，形成樹典型、學(xué)榜樣、趕先進的濃厚氛圍，引導(dǎo)各部門和黨員找差距、定目標、抓提高，充分發(fā)揮好做法、好經(jīng)驗、好典型的示范作用。共青團作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，只有認真履行好組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益四項基本職能，才能真正團結(jié)和凝聚青年群體，鞏固黨的青年執(zhí)政基礎(chǔ)。三、匯資源促發(fā)展，建設(shè)和諧社會做貢獻。區(qū)委組織部定期對團區(qū)委副職以上的干部進行政績考核，各基層黨組織和團組織定期對本單位、本系統(tǒng)的黨建帶團建工作進行檢查考核，把檢查考核結(jié)果納入黨建工作檢查考核體系之中，做到同考核。在研究基層黨建工作的同時，認真研究部署團建工作。一是在全區(qū)重點工作中發(fā)揮作用。個別單位黨團組織工作中的結(jié)合點還不多，工作整體發(fā)展不平衡。（四）以服務(wù)黨政推動團的工作。為此，要結(jié)合基層組織建設(shè)，支持、配合相關(guān)部門深入分析青年思想狀況，充分發(fā)揮團組織團結(jié)教育青年的核心作用，利用多種途徑和形式，加強對青年的理想信念教育，特別是引導(dǎo)廣大團員青年用科學(xué)發(fā)展觀重要思想武裝頭腦，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐相統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民相統(tǒng)一，樹立科學(xué)、正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。團干部總數(shù)2628人。比如開展的奧運會、殘奧會志愿者活動，是加強奉獻精神教育、傳播的非常好的載體，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員都積極參與，區(qū)委組織部工作人員積極報名參加注冊為志愿者，并認領(lǐng)了崗位，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)多次到志愿服務(wù)站亭慰問志愿者，并參與到活動中。同樣，團的作風(fēng)問題也關(guān)系到團的生存和發(fā)展。以“平谷區(qū)大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)社”為抓手，開展了卓有成效的工作。按照《農(nóng)村團干部隊伍建設(shè)管理意見》，為切實加強團干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，進一步推進基層黨建團建創(chuàng)新工作的深入開展，區(qū)委組織部、團區(qū)委在山東莊鎮(zhèn)聯(lián)合在全市率先開展“二位一體”村級團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。其中1人獲得“中國十大杰出青年農(nóng)民提名獎”，11人獲得“全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶閃人”稱號。團區(qū)委書記列席區(qū)委常委會議、政府常務(wù)會議。二是充分發(fā)揮共青團在青年組織體系中的核心作用。（三）要在“亮”字上見實效，力爭使團的各項工作和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于基層團建及黨建帶團建工作的現(xiàn)狀與思考 共青團浠水縣委員會陳鋒（2008年8月12日）農(nóng)村團組織是團在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。規(guī)定團干部選拔任用必須經(jīng)上級黨委組織部門和團委共同考察同意，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。（二）從農(nóng)村基層團干部隊伍狀況來看，存在年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過多的問題。三是團的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。有些團委書記把主要精力用在應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設(shè)，本末倒置，致使團的自身工作“撂荒”?？己说膬?nèi)容標準和方式有待于進一步完善。新建團組織應(yīng)按照屬地管理的原則，一般由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委管理。還可以聘請農(nóng)村中小學(xué)教師兼任農(nóng)村團支部書記。三是大力開展農(nóng)村科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村青年科技致富能力。（二）管理抓團，壯大黨員隊伍的后備力量。一是選配好各級團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選優(yōu)配強團組織書記。（四）組織建團，擴大團組織覆蓋面和影響力。在新興經(jīng)濟組織中，把團建工作納入黨建工作同步進行，從企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點出發(fā)，按照“黨團聯(lián)系、行業(yè)聯(lián)系、縣域聯(lián)系、社團聯(lián)系”的原則，以先“黨團對口”，后“屬資、屬地管理”的順序，從錯綜復(fù)雜的實際出發(fā)，合理定位，除團章規(guī)定的團員在3人以上的單位都應(yīng)建團組織的原則不可變通外，在組織設(shè)置的靈活性、合理性方面做各種有益的嘗試。四是加強對團干部的考核。調(diào)查表明，農(nóng)村青年團員外流后絕大多數(shù)匯集到了街道、社區(qū)和一些新經(jīng)濟組織。要針對青年的思想實際和個性特點，把學(xué)習(xí)“十七大”精神與學(xué)習(xí)黨章、團章結(jié)合起來，通過開展青年喜聞樂見的活動，不斷強化團員青年的政治觀念，增強政治熱情，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和主動性，使團員青年真正成為“三個代表”重要思想的實踐者，成為全面建設(shè)小康社會的生力軍。（五）建立農(nóng)村青年服務(wù)體系，增強團組織凝聚力和向心力。首先要配好團委書記。各級團組織應(yīng)緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農(nóng)村團組織