【正文】 范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、城市社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、兩新組織等類型黨組織黨務(wù)公開，不宜或不能公開的，報(bào)上級(jí)黨組織備案。有條件的單位可運(yùn)用電子滾動(dòng)屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行公開，最大限度地方便群眾了解情況。（三）黨務(wù)信息例行公開制度。各級(jí)各單位要從黨務(wù)公開工作的實(shí)際出發(fā)，積極探索、大膽實(shí)踐、不斷完善有關(guān)制度。實(shí)行“月報(bào)告、季檢查、年考評(píng)”制度，統(tǒng)一制定《南安市市直機(jī)關(guān)黨務(wù)公開工作進(jìn)度表》和《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進(jìn)度表》（附件2），各級(jí)各部門每季度應(yīng)向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)度，每年的10月5日前上報(bào)前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進(jìn)行上報(bào)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，必須堅(jiān)持以下基本原則：——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。3．黨的組織管理情況。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。（三）監(jiān)督檢查制度。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，適用本意見，并可根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。制定公開方案。提高認(rèn)識(shí)，有序開展。統(tǒng)一公開時(shí)間，在網(wǎng)上設(shè)置意見箱、公開郵箱、監(jiān)督電話等。多數(shù)黨員、群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。主要包括：常規(guī)公開事項(xiàng)。黨的基層組織黨務(wù)公開是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。（二）依申請(qǐng)公開制度?？h（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級(jí)黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。三、明確黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式（一）黨務(wù)會(huì)開的內(nèi)容1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。（三）扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。要建立公開評(píng)議制度，定期組織黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。（二）黨務(wù)公開信息保密審查制度。黨務(wù)公開要按照簡(jiǎn)便、多樣、實(shí)用的要求，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。其它應(yīng)該公開的事項(xiàng)。適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務(wù)公開新途徑。對(duì)黨務(wù)公開工作抓的好的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰；對(duì)思想不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，不履行職責(zé)，公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)或搞形式主義、虛假公開的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正；對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益，并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。要以黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨員會(huì)議、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央?關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見?和省、市、區(qū)委有關(guān)精神。（三）黨務(wù)公開的程序制定目錄。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實(shí)際困難等情況。統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。六、相關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作取得實(shí)效。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以依法行政，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效能建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)流程，全面推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化，努力提高依法行政水平和辦事效率，形成行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制；改善干部的工作作風(fēng)和黨群、干群關(guān)系；促進(jìn)了水利各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)政策文件、規(guī)定措施、管理制度、工作程序及辦事機(jī)構(gòu)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，做到長(zhǎng)期公開。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。（五）干部隊(duì)伍建設(shè)情況?？绲墓ぷ鞒措A段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，把分管工作和黨務(wù)公開緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)分管股室（隊(duì)）做好黨務(wù)公開工作。五要建立聘請(qǐng) 6監(jiān)督員制度，對(duì)黨務(wù)公開工作存在的問題和不足提出整改意見。堅(jiān)持實(shí)事求是，確保公開真實(shí)可信、客觀公正；立足實(shí)際，以黨的基層組織黨務(wù)活動(dòng)中黨員普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)形式和效果的統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開工作的針對(duì)性和實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接 5 待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護(hù)黨員群眾權(quán)益，辦理、落實(shí)黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。歸檔管理。推行黨務(wù)公開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。建立健全重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項(xiàng)決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的公開，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)基層黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查；組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織建設(shè)、干部選任和管理等方面內(nèi)容的公開，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的規(guī)范性指導(dǎo)；宣傳部門負(fù)責(zé)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督，探索建立健全黨委新聞發(fā)言人制度。中共中央辦公廳2010年9月15日—1—關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度（一）例行公開制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。（四）科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)。制度建設(shè)情況。（三）公開方式按照便于群眾參與、群眾監(jiān)督的原則，針對(duì)不同的公開內(nèi)容和特點(diǎn)，以簡(jiǎn)明實(shí)用、靈活規(guī)范的形式在黨內(nèi)外進(jìn)行公開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在發(fā)揮好模范帶頭作用的同時(shí)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的督查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并提出建設(shè)性指導(dǎo)意見，保障黨務(wù)公開健康有序開展。公開環(huán)節(jié)。對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況，黨員教育計(jì)劃及其落實(shí)情況，黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況；黨建教育活動(dòng)安排，精神文明創(chuàng)建工作計(jì)劃及總結(jié)等。二、基本原則（一）服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展。（四）考核評(píng)價(jià)制度。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會(huì)，考核評(píng)價(jià)等情況?！e極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。黨務(wù)公開工作情況實(shí)行考評(píng)，納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告和考評(píng)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。（四）黨務(wù)信息依申請(qǐng)公開制度。常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，分期逐段公開；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。實(shí)施公開。本級(jí)黨組織落實(shí)思想政治工作計(jì)劃，開展政治理論學(xué)習(xí)情況；黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況；召開黨組織民主生活會(huì)情況，存在問題整改落實(shí)情況；黨建主題活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃安排及實(shí)施情況等。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章和黨內(nèi)規(guī)章的規(guī)定，依法依紀(jì)、及時(shí)有效地進(jìn)行。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的，黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。黨支部應(yīng)認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。適合向全社會(huì)公開的內(nèi)容，可以通過政府信息網(wǎng)、黨務(wù)公開欄（可與政務(wù)公開欄合并設(shè)置）、公開電話和黨務(wù)公開意見箱等形式公開。（二）黨的思想建設(shè)情況。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況：領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況；群眾來信來訪的調(diào)查處理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定