【正文】 30%左右,主要用于:(一)年度中省委、省人民政府交辦的需要當(dāng)年安排投資的項目。第六章監(jiān)督檢查第六十三條省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)加強對省級預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行的管理,并負(fù)責(zé)對計劃的實施進行協(xié)調(diào)。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五條 委托咨詢評估依照以下規(guī)則和程序進行：（一）分專業(yè)對入選咨詢機構(gòu)進行初始隨機排隊；（二）對某項需要委托的咨詢評估任務(wù)，按照“專業(yè)對應(yīng)”原則（入選咨詢機構(gòu)具有甲級咨詢資格的專業(yè)與委托任務(wù)所屬專業(yè)對應(yīng)）和初始隨機排隊的先后順序，確定承擔(dān)該項任務(wù)的咨詢機構(gòu)；（三）省發(fā)展和改革委員會向接受該項任務(wù)的咨詢機構(gòu)出具《咨詢評估委托書》；（四）接受該項任務(wù)的咨詢機構(gòu)以及符合條件但不接受該項任務(wù)的咨詢機構(gòu)，隨即依次排到初始隨機排隊順序的隊尾，等待下一次任務(wù)；（五）對特別重要項目或特殊事項的咨詢評估任務(wù)，省發(fā)展和改革委員會可以通過招標(biāo)或指定方式確定咨詢機構(gòu)；（六）省發(fā)展和改革委員會公布委托咨詢評估機構(gòu)承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的情況。云南省人民政府2004年12月15日發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2004年12月15日 實施日期：2005年01月01日(地方法規(guī))云南省省本級預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)公益性項目代建管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。第八條 省級預(yù)算內(nèi)投資代建項目的前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)、并能夠獨立承擔(dān)履約責(zé)任的法人。嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽談或者補簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。省發(fā)展和改革委員會將建設(shè)資金投資計劃直接下達(dá)給建設(shè)實施代建單位，由省財政廳撥付給建設(shè)實施代建單位按規(guī)定使用。第三十七條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)進行境外投資。能夠由社會投資建設(shè)的項目，盡可能利用社會資金建設(shè)。按項目建設(shè)進度下達(dá)投資資金計劃。建立投資信息發(fā)布制度，及時發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會投資活動。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項目等。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴(yán)格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。國有和國有控股企業(yè)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度、投資風(fēng)險約束機制、科學(xué)民主的投資決策制度和重大投資責(zé)任追究制度。（五）鼓勵社會投資。各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。由此造成的損失由前期工作代理單位或建設(shè)實施代建單位賠償。省發(fā)展和改革委員會將前期費用資金計劃下達(dá)給前期工作代理單位，由省財政廳直接撥付前或代理單位用于項目前期工作。第十八條 省發(fā)展和改革委員會與建設(shè)實施代建單位、使用單位三方簽訂《項目代建合同》，建設(shè)實施代建單位按照合同約定在建設(shè)實施階段代行使用單位職責(zé)。由中標(biāo)的項目前期工作代理單位負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，對工程的可行性研究報告、勘察直至初步設(shè)計實行階段代理。咨詢評估費用的使用和支付，接受省財政廳和省審計廳的監(jiān)督和審計。第三條 經(jīng)省發(fā)展和改革委員會確認(rèn)的咨詢機構(gòu)（以下簡稱人選咨詢機構(gòu)），可以承擔(dān)本辦法第二條規(guī)定事項的咨詢評估任務(wù)。(五)未及時辦理竣工驗收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的。第六十一條省級預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后,省財政廳根據(jù)投資計劃及時、足額撥付建設(shè)資金。第五十六條年度省級預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)當(dāng)于上一年的10月編制完畢,并上報省人民政府。第四十八條產(chǎn)權(quán)登記后,項目代建單位應(yīng)當(dāng)及時與使用單位辦理項目移交手續(xù),但實行項目法人責(zé)任制的除外。特殊情況可以采用自行招標(biāo),并辦理相關(guān)手續(xù)。(三)國土資源部門出具的項目用地初審意見。第三十條使用省級預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息的項目主要包括:(一)農(nóng)林水利項目。第二十一條項目可行性研究報告經(jīng)評估后由省發(fā)展和改革委員會按照規(guī)定的程序?qū)徟驅(qū)徍撕髨笫∪嗣裾畬徟?三)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。第十四條項目建議書由項目單位向項目所在地發(fā)展改革部門或有關(guān)部門提出申請,經(jīng)州(市)政府發(fā)展改革部門或省級有關(guān)部門審核后報省發(fā)展和改革委員會審批。建立完善投資項目儲備制度,指導(dǎo)投資項目前期工作,加強和完善省級預(yù)算內(nèi)投資管理。(二)省人民政府舉辦的國土資源開發(fā)、保護和改善生態(tài)環(huán)境。第五章法律責(zé)任第十八條備案機關(guān)及其工作人員在辦理項目備案過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得拖延備案時限。申辦材料不齊或有誤的,將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容和要求一次書面告知企業(yè)。 國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)報商務(wù)部核準(zhǔn)。 旅游:國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施,世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。六、機械制造  汽車:按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)定執(zhí)行。(四)民航。  液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。 抽水蓄能電站:報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。(三)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項目的審批或核準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)報告。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。按國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；按《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（云南省2004年本）規(guī)定應(yīng)報省、州（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由具備甲級或乙級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。第六條 項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）項目申報單位39。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。(四)遵照國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定精神,本目錄對政府核準(zhǔn)權(quán)限劃分如下:  《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》(2004年本)目錄中“由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項目,結(jié)合云南省的實際情況,將其劃分為省、州(市〉兩級核準(zhǔn)權(quán)限。 火電站:報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施:報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 新建機場:報國務(wù)院核準(zhǔn)。  船舶:新建10萬噸級以上造船設(shè)施(船臺、船塢)和民用船舶中、低速柴油機生產(chǎn)項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 體育:Fl賽車場項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。云南省企業(yè)投資建設(shè)項目備案辦法(試行)第一章總則第一條為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則,落實企業(yè)投資自主權(quán),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資備案制指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不予備案,出具的書面通知中要明確列出法規(guī)、政策依據(jù)。第十九條備案機關(guān)工作人員,在項目備案過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徹私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分。(三)省人民政府舉辦的教育、文化、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)項目。第二章直接投資和資本金注入投資項目審批程序第十條省級預(yù)算內(nèi)投資項目采取直接投資、資本金注入方式的,適用本章規(guī)定。州(市)政府發(fā)展改革部門、省級黨政機關(guān)和人民團體、大型企業(yè)集團等可直接向省發(fā)展和改革委員會申報項目建議書。(四)項目建設(shè)選址。第二十二條從事省級預(yù)算內(nèi)投資項目可行性研究報告、資金申請報告編制或評估的機構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。(二)公益事業(yè)項目。(四)根據(jù)國家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。全額使用省級預(yù)算內(nèi)資金的項目,招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)隨可行性研究報告報省發(fā)展和改革委員會審批。第四十九條省級預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)實施過程中和項目建成運營后,省發(fā)展和改革委員會可以組織有關(guān)專家和機構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進行評價。省預(yù)算內(nèi)投資計劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省財政廳列入預(yù)算。第六十二條省人民政府與州(市)、縣級人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項目,省人民政府與州(市)、縣級人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)投資計劃要求,按照各自承擔(dān)的比例,及時、足額將投資資金撥付到位。(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的省級預(yù)算內(nèi)投資項目,無正當(dāng)理由未及時實施或完成的。人選咨詢機構(gòu)應(yīng)具有省發(fā)展和改革委員會委托咨詢評估的項目所屬專業(yè)的甲級咨詢資格，連續(xù)3年年檢合格。第十五條 各州（市）政府發(fā)展改革部門可以參照本辦法的規(guī)定，制定有關(guān)管理辦法。（二）招標(biāo)確定建設(shè)實施代建單位?！俄椖看ê贤飞?，建設(shè)實施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10－30％的銀行履約保函。第二十五條 項目建設(shè)資金由建設(shè)實施代建單位負(fù)責(zé)管理。第三十五條 項目建成竣工驗收，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設(shè)實施代建單位可參與分成。（二）規(guī)范政府核準(zhǔn)制。放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。具體的權(quán)限劃分和審批程序由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)方面研究制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后頒布實施。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。審計機關(guān)要依法全面履行職責(zé)。制定并適時調(diào)整國家固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。規(guī)范政府投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選定項目業(yè)主。《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。第六章 附 則第三十六條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。建設(shè)實施代建單位根據(jù)實際工作進度和資金需求，提出資金使用計劃，經(jīng)項目使用單位和監(jiān)理單位確認(rèn)后，報請省發(fā)展和改革委員會安排建設(shè)資金。第十九條 建設(shè)實施代建單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進行施工組織管理，嚴(yán)格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。根據(jù)項目的具體情況，省級預(yù)算內(nèi)投資項目的代建形式，也可以委托一個單位進行全過程代建管理。第十七條 本辦法自2005年1月1日施行。第四條 省發(fā)展和改革委員會按照公正、公平、公開的原則，組織有關(guān)機關(guān)和專家，對符合本辦法第三條規(guī)定條件并提出申請的咨詢機構(gòu)進行審查，依照委托咨詢評估的任務(wù)量，確定入選咨詢機構(gòu)，并公布結(jié)果。第六十九條有關(guān)投資中介機構(gòu)在對省級預(yù)算內(nèi)投資項目進行招標(biāo)代理、咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的,根據(jù)其情節(jié)輕重,給予通報批評,三年內(nèi)不得從事省發(fā)展和改革委員會安排的省級預(yù)算內(nèi)投資項目的咨詢評估工作。州(市)、縣級人民政府或者其他出資人未及時、足額將投資資金撥付到位的,財政部門應(yīng)當(dāng)暫停資金撥付。第五十七條省發(fā)展和改革委員會每年在年初計劃中安排年度投資總量的70%左右,其余30%左右在年度中安排。經(jīng)省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)或?qū)徍撕髨笫∪嗣裾鷾?zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,是省級預(yù)算內(nèi)投資決策的重要依據(jù)。第四十三條省級預(yù)算內(nèi)投資項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo),確需采取邀請招標(biāo)方式的,要經(jīng)過省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)。第四章項目建設(shè)實施管理第三十六條直接投資和資本金注人的政府投資項目,適用本章規(guī)定的項目建設(shè)實施程序。(四)環(huán)境保護和資源綜合利用項目。初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍,并應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。(六)項目外部配套建設(shè)條件論證。(二)按有關(guān)規(guī)定,由省級或州(市)級國土資源部門出具的項目用地初審意見。第十二條對于需要省人民政府參與或者支持的經(jīng)營性項目,采取資本金注人的方式將省級預(yù)算內(nèi)投資注入省人民政府授權(quán)投資機構(gòu),由其按照省發(fā)展和改革委員會的要求進行投資。(五)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。第二十條企業(yè)在備案申報和建設(shè)過程中弄虛作假的,備案機關(guān)依法撤銷備案或者報請上級部門撤銷備案。、正確、有效。第三條企業(yè)投資建設(shè)實行備案制的項目,應(yīng)按照屬地原則由企業(yè)向項目所在地縣(市、區(qū))政府投資主管部門申請備案。 其他社會事業(yè)項目:除按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)外,總投資5000萬元及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。七、輕工煙草  紙漿:年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),(含)萬噸——10(不含)萬噸紙漿項