【正文】 發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以服務(wù)群眾為宗旨，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文體活動(dòng)為載體，以示范創(chuàng)建為手段，以黨的建設(shè)為關(guān)鍵，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，把社區(qū)建設(shè)成為人與自然和諧相處、人與人和諧相處、人與社會(huì)適應(yīng)協(xié)調(diào)、城市與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的社會(huì)生活共同體，使社區(qū)在提高居民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有社區(qū)覆蓋面不廣，特別是社區(qū)對(duì)企業(yè)下崗職工和離退休職工沒(méi)有真正接管。其次，政府職能部門(mén)工作確需社區(qū)完成的行政工作和群團(tuán)工作任務(wù)，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，經(jīng)縣區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入。社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貼近群眾，方便群眾，服務(wù)群眾為宗旨。二是管理好由低保對(duì)象組成的社區(qū)巡邏護(hù)安隊(duì)、黨員義務(wù)巡邏隊(duì)和青少年義務(wù)巡邏隊(duì)三支隊(duì)伍，堅(jiān)持每天簽到交接班制度，對(duì)社區(qū)重點(diǎn)地段實(shí)行24小時(shí)晝夜巡邏和輪流值班，及時(shí)消除不安定因素，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、主要任務(wù)目標(biāo)（一）社區(qū)教育深入持久，居民思想道德素質(zhì)不斷提高。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)選樹(shù)典型。建立健全包括社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)在內(nèi)的社區(qū)居民自治組織，宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)、政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，引導(dǎo)居民依法履行義務(wù)，組織居民參與精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。建立社區(qū)志愿者組織，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民發(fā)揮各自特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展群眾性的互幫互助活動(dòng)。（二）堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾。三是開(kāi)展普法教育。以社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等為重點(diǎn)，開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，并鼓勵(lì)支持社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)示范社區(qū)。四是廣泛動(dòng)員社區(qū)力量，采取盤(pán)活自身資源、共建共享、募捐贊助等形式，形成多元化的投入保障機(jī)制?？h民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)政策制定和社區(qū)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要表現(xiàn)為：一是職責(zé)不明。一是在居民樓院、社區(qū)廣場(chǎng)等區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)綠地、花園、雕塑等景觀和休閑活動(dòng)場(chǎng)所；各街道、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)已建成綠地、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)管理，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、黨員主動(dòng)認(rèn)養(yǎng)綠地、樹(shù)木，自覺(jué)保護(hù)花壇、綠地。建立社區(qū)資源整合機(jī)制，有效整合社區(qū)內(nèi)各種協(xié)會(huì)、團(tuán)體和中介組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力。表彰獎(jiǎng)勵(lì)（2007年底）。完善設(shè)施，強(qiáng)化管理。4． 社區(qū)服務(wù)由經(jīng)發(fā)政科負(fù)責(zé)。7． 社區(qū)下崗職工再就業(yè)由勞動(dòng)力調(diào)配負(fù)責(zé)。二． 創(chuàng)建目標(biāo)從抓社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)入手，突出特色，注重實(shí)效，本年度建成特色社區(qū)1個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)2個(gè)。4． 社區(qū)服務(wù)由經(jīng)發(fā)政科負(fù)責(zé)。六．幾點(diǎn)要求1． 文明社區(qū)整體創(chuàng)建由精神文明辦負(fù)責(zé)。根據(jù)各街道和社區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，量力而行，先易后難，分步實(shí)施，每年建成一批達(dá)標(biāo)社區(qū)，重點(diǎn)打造一批示范社區(qū)。各街道根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)計(jì)劃和安排。按照規(guī)定設(shè)置社區(qū)黨組織，配齊配強(qiáng)負(fù)責(zé)人，全面推廣“一管三帶一聯(lián)”社區(qū)黨員教育管理工作品牌，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加大社區(qū)硬件配套設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)改（擴(kuò)）建、調(diào)劑使用、置換、清退擠占（挪用）等辦法解決好社區(qū)辦公和活動(dòng)用房；結(jié)合城管體制改革，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定搞好新建小區(qū)的驗(yàn)收，確保5‰公建配套設(shè)施的到位。所以，只有堅(jiān)持實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新，具體情況具體分析，分類(lèi)指導(dǎo)，才能使社區(qū)工作不斷登上新的臺(tái)階。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)省市相關(guān)文件的要求，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”根本目標(biāo)，把社區(qū)工作從繁重行政事務(wù)中解脫出來(lái)，把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)工作的基礎(chǔ)和核心來(lái)抓，不斷豐富社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)功能。一是加強(qiáng)健康教育。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)市為目標(biāo)，以“五在”，即文明在腳下、文明在手上、文明在口中、文明在耳邊、文明在心間為主要內(nèi)容。（三）社區(qū)服務(wù)體系健全，居民生活方便有保障。組織居民積極參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地，自覺(jué)打掃并維護(hù)樓道衛(wèi)生，不亂停亂放、不亂貼亂畫(huà)、不亂堆亂扔、不亂搭亂建、不隨地吐痰，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木和公共設(shè)施。加大宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預(yù)防和減少違法犯罪。開(kāi)展以宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法為內(nèi)容的科普活動(dòng)，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信、抵邪教，形成科學(xué)、文明、健康的生活觀念和生活方式。創(chuàng)建文明社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把此項(xiàng)工作真正列入重要議事日程，切實(shí)做到思想到位、組織到位、工作到位。充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的積極性，廣泛參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有共享，因地制宜，從居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟地做好文明社區(qū)的創(chuàng)建工作。二是切實(shí)提高社區(qū)工作者的工資福利待遇。根據(jù)省市和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，新建社區(qū)和舊城區(qū)改建社區(qū)，原則上每個(gè)社區(qū)工作服務(wù)用房總面積不少于350平方米進(jìn)行配置，規(guī)模在2000戶以上的小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米配置，作為娛樂(lè)及辦公用房。城鎮(zhèn)社區(qū)自身造血功能不足，承擔(dān)大量社會(huì)事務(wù)，因“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”得不到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)短缺,致使相關(guān)工作難以開(kāi)展。社區(qū)建設(shè)，其宗旨是為社區(qū)居民服務(wù)，是為提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)。責(zé)任部門(mén)：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建管局、區(qū)審計(jì)局、各街道嚴(yán)格規(guī)范管理。新建住宅區(qū)型的社區(qū)。二、總體目標(biāo)和工作步驟（一）總體目標(biāo)通過(guò)三年努力，所有社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系，管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，安全穩(wěn)定、治安良好的社會(huì)秩序，廣泛動(dòng)員、共駐共建的參與意識(shí)，誠(chéng)信