【正文】 型政府：公共服務(wù)型政府就是提供私人和社會(huì)團(tuán)體無(wú)力或不愿提供的，卻又與其公共利益相關(guān)的非排他性服務(wù)的政府。既然是聘任制，相關(guān)人員的職級(jí)、待遇就要隨崗而設(shè)，該減則減，該降則降，“帽子”不能隨人走。招生辦原計(jì)劃增加3人，與畢業(yè)辦合并后，人員打通使用，忙閑互補(bǔ)?！毮芟嘟牟块T合并或合署辦公，必要的實(shí)行一套人馬幾塊牌子。2月16日，該校行政部門僅保留10個(gè)，精簡(jiǎn)了一半。另外，有校長(zhǎng)助理10人。目前，人們正滿懷期待地關(guān)注著改革的進(jìn)展，也思考著“大部制”這個(gè)詞的“本義”和“引申義”。工作人員和干部隊(duì)伍逐年膨脹機(jī)構(gòu)逐年增加，工作人員和干部隊(duì)伍自然逐年膨脹?！彼J(rèn)為，行政權(quán)力的膨脹，必然導(dǎo)致資源分配和評(píng)價(jià)體系向權(quán)力傾斜，一些教師也就難免“教而優(yōu)則仕”了。招生處一般上學(xué)期清閑，下學(xué)期開(kāi)始忙活，錄取新生時(shí)最忙；就業(yè)處也存在類似情形?！备母镄Ч恳荒曛辽俟?jié)約開(kāi)支二三十萬(wàn)，很多事務(wù)一個(gè)部門就能解決如此大動(dòng)作改革，就沒(méi)有波瀾嗎？據(jù)了解，這所民辦獨(dú)立學(xué)院僅有兩位校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自武漢科技大學(xué)本部，其余教職員工全部實(shí)行聘任制，各個(gè)部門的級(jí)別屬于學(xué)校內(nèi)部“戶口”。“多數(shù)高校的行政崗與教師崗是1∶1，甚至更高。（X）四、名詞解釋純公共產(chǎn)品：純公共產(chǎn)品是指每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致期他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。5)務(wù)型政府是修錯(cuò)政府、誠(chéng)信政府、)服務(wù)型政府是法治政府。威脅：消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的安全要求越來(lái)越高、各國(guó)政府對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)督力度加大、對(duì)水產(chǎn)品危害的識(shí)別技術(shù)越來(lái)越高、以標(biāo)準(zhǔn)為代表的技術(shù)性貿(mào)易作用越來(lái)越強(qiáng)。但還存在不少的問(wèn)題。建立官員問(wèn)責(zé)制就是政府落實(shí)責(zé)任機(jī)制的具體體現(xiàn)。（4）溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。如：《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國(guó)16億人口上線（2）政府規(guī)劃要堅(jiān)持公正的原則，由于政策規(guī)劃過(guò)程中難免會(huì)存在利益博弈的現(xiàn)象，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)“超生”現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)持公正原則，遵循制度程序，最大限度的考慮各方利益，做到公正全面的解決問(wèn)題。答：從公共管理責(zé)任的角度來(lái)看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對(duì)民眾的要求沒(méi)有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉責(zé)任。答：本案例中的監(jiān)察局積極改革人事制度, 公開(kāi)招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。第四篇：管理學(xué)案例作業(yè)案例：升任公司總裁后的思考郭寧最近被一家生產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品的公司聘為總裁。當(dāng)他擔(dān)任裝配部經(jīng)理6年之后，正好該公司負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的副總裁辭職應(yīng)聘于其它公司，郭寧便主動(dòng)申請(qǐng)擔(dān)任此一任務(wù)。3．公共政策：公共政策是由政府或其他權(quán)威人士所制定的計(jì)劃、規(guī)劃或所采取的行動(dòng)；公共政策不只是一種孤立的決定，而且是由一系列的活動(dòng)所構(gòu)成的過(guò)程；公共政策具有明確的目的、目標(biāo)或方向，并以一定的價(jià)值觀為基礎(chǔ)；公共政策是對(duì)全社會(huì)的有價(jià)值之物所作的權(quán)威性分配，即涉及人們的利益關(guān)系。西蒙指出下屬擁有比上級(jí)更多的權(quán)力。答：（1）國(guó)家神話的含義：片面夸大國(guó)家或政府的作用，將政府視為一個(gè)無(wú)所不能的仁慈君主，認(rèn)為政府能完全彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，消除市場(chǎng)失靈，政府能夠解決好所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，因而主張國(guó)家全面干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。答：（1）管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)呈反比關(guān)系，管理層次越多，管理幅度越小，管理層次越少，管理幅度越大。包括強(qiáng)制力、影響范圍、公眾審查以及所有權(quán)。答：公共組織就是以管理社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系為目的的組織，狹義的公共組織指的就是國(guó)家機(jī)關(guān)組織。（5）啟示：由此可見(jiàn)，無(wú)論是政府還是市場(chǎng)都遠(yuǎn)非完善，二者都有缺陷。答：（1）使命不同；（2）相比后者而言，前者效率意識(shí)不強(qiáng)；（3）公共管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任；（4）就人事管理而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格得多；（5）公共管理包含了復(fù)雜的政府活動(dòng)，而且公共管理的運(yùn)作是在政治環(huán)境中進(jìn)行的，因而其具有明顯的政治性或公共性特征。自下而上的權(quán)力運(yùn)行的目的是控制上級(jí)。他由于原來(lái)主要從事專業(yè)性、技術(shù)性管理，所以不具有這些技能。他還主動(dòng)到幾個(gè)工廠去訪問(wèn)，學(xué)到了許多新的工作方法，他也把這些吸收到修訂的工作手冊(cè)中去。建議：（1）對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督要引入長(zhǎng)效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來(lái)源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵(lì)其為社會(huì)公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)?？陀^責(zé)任指按照法律對(duì)管理對(duì)象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。再比如：系統(tǒng)原則。（2）公共這個(gè)辦法側(cè)規(guī)劃的收益原則特別注意反映了特定人群特別是弱勢(shì)群體的利益，在政策的規(guī)劃價(jià)值取向上向那些最需要得到政府關(guān)照的人傾斜，使之收益。（2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)建的錯(cuò)誤。第三，不斷創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展模式。案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開(kāi)始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開(kāi)，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)了。我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的SWOT分析:我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)在質(zhì)量安全問(wèn)題上既面臨著機(jī)會(huì)與威脅，又存在著優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)機(jī)會(huì)與優(yōu)勢(shì)并存說(shuō)明提高我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全具有可行性，而威脅與挑戰(zhàn)并存則說(shuō)明提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全具有緊迫性。特點(diǎn)：1）服務(wù)型政府是以公民為中心的政府。（X）從我國(guó)有關(guān)法律看，社區(qū)自治組織實(shí)際上是基層政府的下級(jí)組織或派出機(jī)構(gòu)?！眲懭A說(shuō)。“我們堅(jiān)持制度化推進(jìn)，人性化操作，沒(méi)有把一個(gè)員工推向社會(huì)?！芾憝h(huán)節(jié)太多，導(dǎo)致效率低下?！蓖跫巫屨f(shuō)，政府部門由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理帶來(lái)的職能交叉、工作任務(wù)重復(fù)等問(wèn)題，在當(dāng)前高校中均有表現(xiàn)。14個(gè)黨群機(jī)構(gòu)分別是：黨委辦公室、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、機(jī)關(guān)黨總支、直屬單位總支、后勤總支、產(chǎn)業(yè)總支、工會(huì)、團(tuán)委、學(xué)生工作部、武裝部；26個(gè)行政機(jī)構(gòu)包括：校長(zhǎng)辦公室、人事處、教務(wù)處、科研處、社會(huì)科學(xué)科研管理處、研究生處、學(xué)生處、211工程辦公室、資產(chǎn)設(shè)備管理處、國(guó)際交流與合作處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處、審計(jì)處、公安處、基建處、產(chǎn)業(yè)處、后勤處、后勤服務(wù)集團(tuán)、桃園校區(qū)管理委員會(huì)辦公室、南校區(qū)管理辦公室、南校區(qū)建設(shè)指揮部、后備軍官選拔培訓(xùn)工作辦公室、教育發(fā)展基金委員會(huì)辦公室、離退休辦公室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)發(fā)中心、南方海相項(xiàng)目管理辦公室。”陜西省行政學(xué)院公共管理系副教授王嘉讓這樣說(shuō)。”學(xué)術(shù)權(quán)力才是大學(xué)的核心熊丙奇認(rèn)為，龐大的管理機(jī)構(gòu)，直接導(dǎo)致高校行政開(kāi)支巨大。學(xué)校教務(wù)處和科研處都管科研項(xiàng)目申報(bào)，前者負(fù)責(zé)教學(xué)科研項(xiàng)目，后者負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)性科研項(xiàng)目。2月16日，中南分校宣布改革方案。2月18日改革第三天，學(xué)校所在的武漢市江夏區(qū)環(huán)保局到學(xué)校協(xié)調(diào)事宜，直接找到校辦，當(dāng)場(chǎng)解決。（Y）傳統(tǒng)政府管理注重的是公平，而公共管理不僅注重公平，還應(yīng)該注重效率。必須實(shí)行“混合均衡”的公共治理模式。S—優(yōu)勢(shì)、W—弱勢(shì)、O—機(jī)會(huì)、T—威脅4種排列（SO、ST、WO、WT）SWOT分析法步驟：，及環(huán)境所帶來(lái)的威脅 案例分析：有可能考環(huán)境問(wèn)題，食品安全問(wèn)題，公共突發(fā)事件問(wèn)題??針對(duì)我國(guó)食品安全領(lǐng)域的客觀事實(shí)，運(yùn)用SWOT分析法分析：現(xiàn)在餐飲企業(yè)面臨著從方方面面來(lái)的危機(jī)，食品安全方面的食品添加劑公示,都為餐廳發(fā)展設(shè)置了障礙。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。比如：公正原則。（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說(shuō)明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過(guò)程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營(yíng)利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對(duì)性和中介性。(3)鼓勵(lì)有自己的分析和理解。而當(dāng)他擔(dān)任裝配部經(jīng)理時(shí)，他發(fā)現(xiàn)自己不能只關(guān)心當(dāng)天的裝配工作狀況，還得作出此后數(shù)周乃至數(shù)月的規(guī)劃，還要完成許多報(bào)告和參加許多會(huì)議，而沒(méi)有多少時(shí)間去從事自己過(guò)去喜歡的技術(shù)工作。因此他不禁想到自己明天就要上任了，今后數(shù)月的情況會(huì)是怎么樣？他不免為此而擔(dān)憂！思考及討論你認(rèn)為郭寧當(dāng)上公司總裁后，他的管理責(zé)任與過(guò)去相比有了哪些變化？應(yīng)該如何去適應(yīng)這些變化？你認(rèn)為郭寧要成功地勝任公司總裁的工作，哪些管理技能是最重要的？你覺(jué)得他具有這些技能嗎？加以分析。2．試述網(wǎng)絡(luò)治理的特征：（1）多中心的公共行動(dòng)體系；（2）反思理性的“復(fù)雜人”；（3）合作互惠的行動(dòng)策略；（4）共同學(xué)習(xí)的政策過(guò)程。（2）委員制的優(yōu)點(diǎn)：能夠集思廣益，容納多方面的意見(jiàn)，處事考察周全，委員互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督。政府也不是萬(wàn)能的，政府同樣會(huì)失?。欢艺”仁袌?chǎng)失敗更具有毀滅性，政府的不恰當(dāng)干預(yù)不僅不能彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷或消除市場(chǎng)失靈，相反，加劇了市場(chǎng)失靈。（1）公共部門的產(chǎn)出難以量化；（2）公共部門目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性；（3）公共部門績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的難確定性；（4）評(píng)估信息系統(tǒng)的不健全；（5）管理者與評(píng)估者對(duì)立。公共組織和私人組織的這些顯著區(qū)別使公共組織的管理具有很多特殊的方面，比如在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中，在激勵(lì)手段的選擇中，在組織績(jī)效的測(cè)度和考評(píng)中，在運(yùn)作規(guī)則的選擇上。但因?qū)哟味?，信息傳遞途徑長(zhǎng)，容易造成信息失真，使高層決策被走樣執(zhí)行，此外，上級(jí)對(duì)下級(jí)的嚴(yán)格控制，阻礙了下級(jí)積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，使組織走向僵化。前者是基于這樣一個(gè)假設(shè)：國(guó)家或政府及其官員是大公無(wú)私、無(wú)所不能的。（1）效率目標(biāo)，即通過(guò)公共