【正文】 交易：政府職能簡(jiǎn)答題：.“官辦”“全球結(jié)社革命”一方面我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展還需要不斷地磨練，另一方面，還需要政府和社會(huì)的正確規(guī)范和引導(dǎo)。實(shí)行黨政分開，轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合我國(guó)目前公共財(cái)政管理存在的問題？如何完善存在的問題：。3)服務(wù)型政府是有限政府。2)Efficiency效率，可以理解為投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，效率關(guān)心的是手段問題，而這種手段通常以貨幣方式體現(xiàn)。4)Equity公平，公平作為衡量績(jī)效的指標(biāo)，它關(guān)心的主要問題在于“接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人都受到公平的待遇”7政府公共管理的基本特征:，包括社會(huì)公共組織和社會(huì)其他組織兩大類。這些都要求餐廳在經(jīng)營(yíng)過程中有個(gè)準(zhǔn)確、現(xiàn)實(shí)、發(fā)展的分析，以保證餐廳的運(yùn)營(yíng)。劣勢(shì)：水體環(huán)境污染嚴(yán)重、漁業(yè)投入品缺乏規(guī)范、水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨諸多問題、水產(chǎn)品加工管理滯后、水產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不健全、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)落后、水產(chǎn)品監(jiān)管部門繁多、水產(chǎn)養(yǎng)殖者素質(zhì)低。1請(qǐng)問為什么現(xiàn)在礦難頻發(fā)?政府在這方面應(yīng)當(dāng)負(fù)什么樣的責(zé)任?從公共管理責(zé)任的角度來看，這起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對(duì)民眾的要求沒有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。全面整合的危機(jī)管理體系：、一個(gè)全面的危機(jī)管理戰(zhàn)略應(yīng)該包括的主要內(nèi)容：，、公務(wù)員的招考，闡述如何完善公務(wù)員制度我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)中存在的問題:：第三篇：《公共管理學(xué)》案例精選案例分析 一《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實(shí)行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書本費(fèi)的‘一費(fèi)制’收費(fèi)制度。,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢(shì)群體,對(duì)推進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。這是一篇反映政府上網(wǎng)的評(píng)論報(bào)道，請(qǐng)結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題及改進(jìn)對(duì)策。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，基層干部截留政策。有些信息已經(jīng)陳舊過時(shí)，缺少利用價(jià)值。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。結(jié)合以上案例說明你對(duì)公共管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解。狹義的則是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。為什么會(huì)出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對(duì)策。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。案例分析五我國(guó)某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國(guó)的勞務(wù)輸出工作。這些價(jià)值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。請(qǐng)你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬?duì)這一政策意義的認(rèn)識(shí)和理解。（3）這一政策施行的非常及時(shí)，這不僅降低了中小學(xué)生失學(xué)的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失望政府部門積極監(jiān)督保障此項(xiàng)政策的落實(shí)。對(duì)一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提出提升二胎“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)制藥交媾了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，引起爭(zhēng)論。也就是要兼顧政策相對(duì)主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅(jiān)持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。你如何看待以上這些情況？請(qǐng)依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則或公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，分析此案例，說明你對(duì)“繳夠了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，”這一問題的想法和認(rèn)識(shí)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指這一政策的實(shí)際效果，是否達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果。“人民授予公共管理部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請(qǐng)以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對(duì)策。好政府就應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。加強(qiáng)公共管理的責(zé)任需要相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作為保障，這種機(jī)制主要包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對(duì)違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點(diǎn)闡述）案例分析十廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。為使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會(huì)公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營(yíng)造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。一項(xiàng)社會(huì)輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，????他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄?。?0多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。答：(1)用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評(píng)價(jià)公共部門績(jī)效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾的需要。案例分析十三省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省?.談?wù)勀銓?duì)這種改革措施的看法和建議。（3）不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進(jìn)的成熟的公務(wù)員管理制度。他在大學(xué)時(shí)學(xué)的是工業(yè)管理，大學(xué)畢業(yè)獲得學(xué)位后就到該公司工作，最初擔(dān)任液壓裝配單位的助理監(jiān)督。經(jīng)過半年多時(shí)間的努力，他已有能力獨(dú)擔(dān)液壓裝配的監(jiān)督長(zhǎng)工作。當(dāng)上裝配部經(jīng)理不久，他就發(fā)現(xiàn)原有的裝配工作手冊(cè)已基本過時(shí)，因?yàn)楣疽寻惭b了許多新的設(shè)備，吸收了一些新的技術(shù)，這令他花了整整一年時(shí)間去修訂工作手冊(cè)，使之切合實(shí)際。他工作了幾年后，不但自己學(xué)會(huì)了做這些工作，而且還學(xué)會(huì)如何把這些工作交給助手去做，教他們?nèi)绾巫龊谩Ｋ孕艙碛袚?dān)任此一新職位的能力，但由于此高級(jí)職務(wù)工作的復(fù)雜性，仍使他在剛接任時(shí)碰到了不少麻煩。但是，他還是漸漸適應(yīng)了，做出了成績(jī)，以后又被提升為負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作的副總裁，而這一職位通常是由該公司資歷最深的、輩份最高的副總裁擔(dān)任的。如果你是郭寧，當(dāng)上公司總裁后自己應(yīng)該補(bǔ)上哪些欠缺才能使公司取得更好的績(jī)效？因?yàn)楣鶎幝毼簧仙搅俗罡邔?，所以工作性質(zhì)由原來的專業(yè)性到現(xiàn)在的綜合性；由原來的技術(shù)性工作到現(xiàn)在的見識(shí)、判斷、戰(zhàn)略、用人；由原來的單一性到現(xiàn)在的廣泛性、復(fù)雜性（生產(chǎn)、技術(shù)、人才、市場(chǎng)……），所以應(yīng)該學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新角色，鍛煉自己的綜合、謀劃、用人、組織、財(cái)務(wù)、資源分配等能力。第五篇：《公共管理學(xué)》作業(yè)參考答案公共管理學(xué)《公共管理學(xué)》作業(yè)參考答案一、名詞解釋1．治理 ：治理就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，又可稱為網(wǎng)絡(luò)管理或網(wǎng)絡(luò)治理，指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，政府部門與非政府部門（私營(yíng)部門、第三部門或公民個(gè)人）等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。5．管理幅度：指一名上級(jí)管理者或一個(gè)組織有效管理的下級(jí)人員或單位、部門的數(shù)目，它是衡量管理工作復(fù)雜性的重要標(biāo)志。二、填空題1．（雪城會(huì)議）（政策）（商業(yè)）2．（有差異或不同）3．（公共組織）4．（結(jié)果或產(chǎn)出）（外部取向）5．（公共組織）（私人組織）（第三部門組織）。3．試述公共部門績(jī)效評(píng)估面臨的困境：（1）公共部門的產(chǎn)出難以量化；（2）公共部門目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性；（3）公共部門績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的難確定性；（4）評(píng)估信息系統(tǒng)的不健全；（5）管理者與評(píng)估者對(duì)立。最早質(zhì)疑下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)觀點(diǎn)的是美國(guó)著名組織理論家巴納德，他指出上級(jí)的命令在被下級(jí)接受之前，存在著一個(gè)“無差別領(lǐng)域”，上級(jí)的命令必須先進(jìn)入這一領(lǐng)域，否則下屬不一定在乎上級(jí)的指令。5．簡(jiǎn)述公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)：公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)是保證公共財(cái)政職能的全面履行。１０．試比較首長(zhǎng)制與委員會(huì)制的優(yōu)劣勢(shì)：（1）首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮靈敏有力，易于保守秘密，可減少不必要的摩擦和損耗，能迅速完成任務(wù)。缺點(diǎn)是：責(zé)任不明確，容易造成爭(zhēng)功諉過的弊端，委員間相互協(xié)調(diào)不易，力量難以集中，決策遲緩，并且容易泄露決策機(jī)密。１３．如何理解治理與統(tǒng)治的區(qū)別：（1）管理的主體不同：統(tǒng)治是政府一元壟斷公共管理，治理是多元合作式治理；（2）管理的客體不同：治理除了處理統(tǒng)治所要處理的公共問題、公共事務(wù)外，還要處理一些集體事務(wù)；（3）管理的機(jī)制不同：統(tǒng)治依靠權(quán)威命令進(jìn)行自上而下、單向度的管理，治理依靠網(wǎng)絡(luò)合作，運(yùn)用非強(qiáng)制性權(quán)力進(jìn)行互動(dòng)，其機(jī)制是信任；（4）管理的手段不同：統(tǒng)治是強(qiáng)制性方式，治理則是多元式的方式，包括市場(chǎng)、社會(huì)手段；（5）管理的重點(diǎn)不同：統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)國(guó)家的作用，以統(tǒng)治階級(jí)整體利益為出發(fā)點(diǎn)，而治理以滿足公民的需求為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)、市場(chǎng)的合作。（3）兩種觀點(diǎn)的前提假設(shè)：關(guān)于國(guó)家和市場(chǎng)作用的這兩種片面的觀點(diǎn)各有其根源，它們都建立在某些不正確的假定上。那種片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的觀點(diǎn)則往往基于完善、充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)之上。同樣，完善、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)也是不存在的。（一）政府不要急于干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而要盡量讓市場(chǎng)自行運(yùn)作，直到確實(shí)需要政府介入為止；（二）政府應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)自行調(diào)整和平衡；（三）政府不應(yīng)靠主觀臆測(cè)而應(yīng)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律采取簡(jiǎn)易透明和公正的干預(yù)措施。尖形結(jié)構(gòu)中，管理層次分明，上級(jí)對(duì)下級(jí)控制嚴(yán)格，影響力強(qiáng)，其優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一。3． 論述公共部門績(jī)效評(píng)估中面臨的困境及其可能的治理之道。改進(jìn)公共部門績(jī)效評(píng)估的途徑有：(1)引入公民參與機(jī)制；（2）高層的支持與承諾；（3）建立績(jī)效信息系統(tǒng)，保證評(píng)估準(zhǔn)確和有效；（4）利用電子政府的新載體來改善公共部門績(jī)效評(píng)估。包括市場(chǎng)、制約和政治影響。包括組織目標(biāo)、權(quán)力限制、績(jī)效期