【正文】 鼓勵“專精特優(yōu)新” 的中小民營企業(yè)提高進入大企業(yè)、跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的能力，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做大企業(yè)，提高在國內(nèi)外細分市場的占有率和競爭力。進一步健全企業(yè)信用制度，形成企業(yè)信用自律機制。要高度重視、充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體私營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。各級、各部門要主動了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，堅持開源節(jié)流，科學調(diào)度，在煤、電、氣、油、運、土地等要素保障方面對民營企業(yè)給予大力支持，切實保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、平等獲得生產(chǎn)要素和資源，優(yōu)先保障產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的民營企業(yè)，扶持并做強做大一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有核心競爭力的民營企業(yè)，力爭全國500強企業(yè)中四川民營企業(yè)年年有增加。我區(qū)現(xiàn)有4個省著名商標、11個市重點商標和17個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環(huán)境。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領導班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。要著力扶持技術先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權的民營企業(yè)做大做強。二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。如我市個體工商戶、%%，%%。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。首先，推動民營企業(yè)多方式加強與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達地區(qū)資金、技術、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。一是創(chuàng)新體制。民營企業(yè)大發(fā)展要堅持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進入企業(yè)檢查。集中解決五個傾向性問題。目前，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實加以解決。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。5月份，全市要集中開展企業(yè)服務月活動，各地要組織機關干部深入企業(yè)解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題和困難。一是切實轉變職能，提高管理和服務水平。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚。要結合正在開展的機關效能建設，下大力氣改善政務環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強市場、人力資源、質(zhì)量和財務管理，積極推行iso質(zhì)量體系認證和環(huán)境認證，引導企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機，加快基礎設施建設，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點，達到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個百分點，達到75%。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。廣大經(jīng)濟主體體現(xiàn)出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。今年3月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要貫徹落實十六大關于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎、經(jīng)濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。一、高度重視，充分認識民營經(jīng)濟的重要地位和作用改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。各銀行業(yè)金融機構更要充分發(fā)揮中小企業(yè)金融服務專營機構的職能作用，不斷開發(fā)針對中小企業(yè)特點的差異化信貸產(chǎn)品。（一）加強領導，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上更加重要位置。（七）著力提高民營企業(yè)管理水平。大力推進政產(chǎn)學研結合，促進 民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐。要把發(fā)展民營經(jīng)濟與構建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機結合起來，充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、市場反應靈敏等優(yōu)勢，積極引導民營企業(yè)重點投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領域。對此，大家要高度重視，因為這是堅持和完善我國以公有制為主、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的重要途徑和主要手段，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟制度的重要戰(zhàn)略任務。各級政府和相關部門一定要更加深刻地認識到加快找民營經(jīng)濟發(fā)展是是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化經(jīng)濟結構調(diào)整的現(xiàn)實需要，是全面建設小康社會、促進社會和諧的主要路徑，是緩解社會就業(yè)壓力、解決民生問題的根本舉措，是我省高位求進、加快發(fā)展的重要組成部分。按照蔣巨峰省長的要求，這次全省民營經(jīng)濟工作會的主旨就是請各級政府和有關部門一起來總結成績，解決問題，加快發(fā)展。大力推進民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實增強全社會的創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)展民營經(jīng)濟才有源頭活水。提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，關鍵要加快技術與管理創(chuàng)新。我們要緊緊圍繞“兩個加快”的工作大局，按照省委“三個堅定不移”和“三個堅持”的要求，認真貫徹落實《2009年促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，切實履行好各自的職責任務，確保全年目標任務的圓滿完成。四是民營經(jīng)濟發(fā)展的各種要素制成還有待進一步加強。三是民營經(jīng)濟成為我省構建和諧穩(wěn)定的重要力量。通過各方面艱苦不懈的努力，全省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭。上半年，%，%；%，%中，民營經(jīng)濟貢獻了9個百分點；，%。民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，已成為吸納就業(yè)的主渠道。我省目前在資金和能源、資源的配置等方面，瓶頸現(xiàn)象還比較突出；而民營企業(yè)自身的制度建設不完善，信用體系不健全，吸納要素的中介服務環(huán)境不健全都成為影響民營經(jīng)濟發(fā)展的問題所在。下半年，要著力抓好以下四個方面的工作。一要積極鼓勵技術創(chuàng)新。尤其是對于我們這樣一個發(fā)展相對滯后的省份來說，更要積極推動民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實把群眾中蘊藏的追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本、各種資源有效的利用起來，使之成為推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要力量。市（州）長集中到省政府的主會場，分管領導至始至終參加會議，縣（市、區(qū)）長在本地分會場參加會議，換句話說就是要求在省委的領導下，各級政府特別是一把手要親自抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，研究貫徹落實國務院、省政府關于進 一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的意見,認真總結“十一五”的經(jīng)驗和作法，正視面臨困難和問題，確?！笆濉泵駹I經(jīng)濟再上新的更大的臺階。要把發(fā)展民營經(jīng)濟放在富民強省的戰(zhàn)略位置，進一步凝聚共識，樹立信心，自加壓力，放心、放開、放手發(fā)展民營經(jīng)濟，使民營經(jīng)濟發(fā)展與我省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應，成為我省“兩個加快”的生力軍和重要力量。它有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費，促進社會和諧穩(wěn)定。一是發(fā)展特色工業(yè)。品牌是民營經(jīng)濟市場競爭力的集中體現(xiàn)。積極推進中小民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)治理結構，推動企業(yè)從管理思想、管理模式、管理體系、管理內(nèi)容、管理方式和管理手段進行全方位創(chuàng)新，全面提高管理水平，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度和管理創(chuàng)新作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本動力。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上更加重要的位置，切實加強發(fā)展民營經(jīng)濟工作的組織領導，可根據(jù)實際情況成立相應機構，充分發(fā)揮促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，建立完善促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。有關職能部門要積極指導和幫助有市場、有技術、有發(fā)展前景、有資金需求、有信用的民營企業(yè)進行多渠道、多形式、多幣融資。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。外源型經(jīng)濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭?？傊瑹o論過去、現(xiàn)在或?qū)恚涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責、各出其力。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。增強兩個意識。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關方面都要積極推進辦好。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設，提高為企業(yè)服務的能力。現(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行“一個日子受理、一個工作日，零收費”的管理制度；各職能部門不得自行設置限制條件，原有限制條件一律取消。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。相關管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。各級黨委、政府要進一步轉變職能，融管理于服務之中，加強對民營企業(yè)的指導和服務。同志們，我市民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。工商部門一方面要從個私經(jīng)濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業(yè)做大做強。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。突出三個創(chuàng)新。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。三是大型民營企業(yè)。第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。三是要加強生產(chǎn)要素保障服務。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)性、規(guī)范化服務。引導有條件的民營企業(yè)推行所有權和經(jīng)營權分