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深圳市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定(深府辦〔2005〕27號200(留存版)

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【正文】 用、截留及私分。第三條 本規(guī)定所稱投資是指以現(xiàn)金、實物、有價證券或無形資產(chǎn)等實施投資的行為,包括設立公司、收購兼并、合資合作、對所出資企業(yè)追加投入等股權投資,基本建設、技術改造等固定資產(chǎn)投資,證券投資、期貨投資、委托理財?shù)榷唐谕顿Y。有關選聘程序按照公開、公正和有利于專家獨立、公正地發(fā)表意見的原則進行;(三)專家評審組以表決方式對項目進行審議,三分之二以上成員同意為評審通過。第二十七條對于應當報市國資委審批的投資項目,企業(yè)國有產(chǎn)權代表應當在按照規(guī)定要求組織完成可行性研究論證、中介機構復核和專家評審等工作之后,及時上報市國資委審批。第三十六條項目責任人在項目實施過程中弄虛作假或管理不善,導致項目不能達到預期盈利水平或造成國有資產(chǎn)損失的,視情節(jié)追究相應的行政和經(jīng)濟責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。第七條 基本工資是指企業(yè)支付給員工的、金額相對固定的基本報酬,其標準主要根據(jù)職務、崗位、職稱、學歷、工齡和企業(yè)工齡等相關因素,參照社會及行業(yè)同等工資水平等綜合確定。如企業(yè)因客觀原因確需調(diào)整,應重新報請市國資委審核,審核程序同上。企業(yè)應當按照薪酬構成設置明細賬目,單獨核算。當董事長和總經(jīng)理根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結果僅領取基本年薪時,企業(yè)其他領導人員的個人薪酬總額最多不得超過基本年薪的兩倍。第三章 內(nèi)部審計機構和人員第九條 根據(jù)國家有關規(guī)定,直管企業(yè)應當設立專門的內(nèi)部審計機構。第十五條 企業(yè)內(nèi)部審計機構履行職責所需經(jīng)費,應當列入企業(yè)財務預算并予以保證。第二十七條 企業(yè)內(nèi)部審計人員應當依法履行職責,遵守行業(yè)規(guī)范,堅持原則、客觀公正、保持廉潔、保守秘密。第二章 資產(chǎn)評估范圍第六條 占有單位有下列行為之一的,應當對相關國有資產(chǎn)進行評估:(一)因增資擴股等原因導致原國有出資人產(chǎn)權(股權)比例發(fā)生變動;(二)改建為有限責任公司或者股份有限公司;(三)所屬企業(yè)產(chǎn)權(股權)轉讓;(四)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;(五)合并、分立;(六)資產(chǎn)轉讓、臵換、拍賣;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要評估的其他事項。第二十一條資產(chǎn)評估項目涉及多個國有產(chǎn)權主體的,按持有國有產(chǎn)權(股權)比例最大國有出資人的產(chǎn)權隸屬關系辦理備案手續(xù);持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可委托其中任一方辦理備案手續(xù)。第六章 資產(chǎn)評估工作的監(jiān)管第三十二條 占有單位及其國有出資人有下列情形之一的,應當對資產(chǎn)評估報告進行公示:(一)對外轉讓下屬企業(yè)國有控股權,包括進行經(jīng)營者員工持股改制;(二)本企業(yè)重大資產(chǎn)、權益對外轉讓;(三)市國資委認為需要公示資產(chǎn)評估報告的其他行為。占有單位應對前款第(三)、(四)項內(nèi)容予以書面承諾。第五十一條本規(guī)定由市國資委負責解釋。第四十條 市國資委根據(jù)抽查情況通報抽查結果。第二十九條市國資委根據(jù)資產(chǎn)評估項目情況和回避原則,從評審專家?guī)熘须S機選取五至七名專家召開專家評審會,與會專家對評估報告發(fā)表意見,評審會負責人綜合各專家意見形成專家評審意見。第十八條 市國資委主要從下列方面對需要核準的資產(chǎn)評估項目予以審核:(一)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為是否經(jīng)批準,評估目的是否與批準的經(jīng)濟行為相一致;(二)資產(chǎn)評估機構選聘是否符合規(guī)定;(三)主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格;(四)評估基準日的選擇和評估報告的有效期是否明示;(五)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策是否適當;(六)委托主體或占有單位是否就所提供的資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾;(七)評估過程、步驟是否符合規(guī)定;(八)市國資委認為需要核準的其他內(nèi)容。第二條 本規(guī)定適用于深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)直接履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司及其所屬企業(yè)等國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)。第二十五條 企業(yè)內(nèi)部審計機構應當依據(jù)《中國內(nèi)部審計準則》加強審計質(zhì)量控制,建立分級復核制度,制訂規(guī)范化的工作底稿,接受市國資委和政府審計機關的指導和監(jiān)督。(二)實施階段:調(diào)查收集資料,審查有關賬表、實物和信息系統(tǒng)等,綜合運用審計抽樣、分析性復核、技術經(jīng)濟分析以及計算機審計等方法和手段,獲取充分、相關、可靠的審計證據(jù),編制審計工作底稿。第十三條企業(yè)內(nèi)部審計機構負責人應當具備中級以上審計、會計或其他與審計有關的專業(yè)職稱、職業(yè)資格。審計委員會成員全部由董事組成,成員不少于3人,半數(shù)以上成員應為外部董事,其中至少應有一名外部董事是財務、審計專業(yè)人士。(二)對違反國家有關法律法規(guī)、弄虛作假和存在前款所列情形的,市國資委依法給予企業(yè)主要經(jīng)營者和相關責任人通報批評,并酌情扣減企業(yè)主要經(jīng)營者當年經(jīng)營業(yè)績考核評分;情節(jié)嚴重的,給予企業(yè)主要經(jīng)營者和相關責任人經(jīng)濟處罰。員工應當交納的個人所得稅,由企業(yè)從其工資中依法代扣代繳。第十二條市國資委對企業(yè)國有產(chǎn)權代表上報的薪酬方案進行核準。(二)堅持激勵與約束相統(tǒng)一,薪酬與風險、責任相一致,與勞動成果和經(jīng)營業(yè)績掛鉤。對于由市國資委審批的投資項目,承擔審計的中介機構的選聘應當征得市國資委同意,審計結果報市國資委備案。第二十三條 市國資委在投資項目立項核準過程中,主要對項目是否符合本規(guī)定第五條的要求等進行審查。經(jīng)市國資委批準或涉及收購上市公司股權的,可免予資產(chǎn)評估。第四十條第四十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。第三十條第三十條 國有資產(chǎn)收益預算內(nèi)支出和本規(guī)定第三十一條規(guī)定金額以下的預算外支出,由市國資委決定使用。第二十一條第二十一條 國有控股公司應當按市屬國有股權比例分紅,堅持同股同利。第十二條第十二條 市國資委根據(jù)市政府批準的預算,組織預算的實施并監(jiān)督執(zhí)行。第一篇:深圳市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定(深府辦〔2005〕27號200【發(fā)布單位】深圳市【發(fā)布文號】深府辦〔2005〕27號 【發(fā)布日期】20050316 【生效日期】20050316 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞深圳市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定(深府辦〔2005〕27號 2005年3月16日)市國資委關于《深圳市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予轉發(fā),請遵照執(zhí)行。第十三條第十三條 經(jīng)批準的國有資產(chǎn)收益預算,在執(zhí)行中因特殊情況必須增加支出或減少收入,需要進行預算調(diào)整的,應由市國資委編制預算調(diào)整方案,報市政府審批。任何企業(yè)和個人不得以任何形式侵犯、放棄國有股的收益權。第三十一條第三十一條 下列預算外支出應當報市政府審批:(一)資本性支出單筆金額在3000萬元以上(含3000萬元)的;(二)企業(yè)改革成本支出,以及向企業(yè)提供借款,單筆金額分別在500萬元以上(含500萬元)的;(三)國有資產(chǎn)監(jiān)管費支出單筆金額在50萬元以上(含50萬元)的。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。第十二條承擔投資項目可行性研究報告和資產(chǎn)評估報告編制、復核工作的中介機構,應當具備相應執(zhí)業(yè)資質(zhì),有良好的執(zhí)業(yè)記錄;有關選聘工作應當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則進行。第二十四條直管企業(yè)國有產(chǎn)權代表應當提請企業(yè)每年編制投資計劃,上報市國資委審批;經(jīng)批準列入投資計劃的投資項目視同立項已獲核準;其他項目按規(guī)定另行申請立項,市國資委在收齊資料之日起10個工作日內(nèi)予以批復。(一)項目實施過程中發(fā)生重大情況變化、涉及國有權益安全的;(二)項目責任人在項目實施過程中離任的;(三)審批單位認為有必要的。(三)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,維護出資人和企業(yè)員工的合法權益。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司根據(jù)市國資委的核準意見在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行該薪酬方案。企業(yè)不得為員工支付個人所得稅。(三)對發(fā)生重大違紀事件、造成國有資產(chǎn)流失的,對企業(yè)負責人依法予以降職、撤職,情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。審計委員會主任委員由外部董事?lián)巍?nèi)部審計人員應當具備審計、會計、經(jīng)濟、工程等相關專業(yè)技術資格。(三)報告階段:,審計組應當以經(jīng)過核實的審計證據(jù)為依據(jù),形成審計結論與建議,編制審計報告征求意見稿,征求被審計對象意見。第二十六條 直管企業(yè)應當于每年公歷1月15日前,將上內(nèi)部審計工作總結及本內(nèi)部審計工作計劃正式報送市國資委。第三條組織資產(chǎn)評估工作應當遵循公開、公平、公正的原則,按照有關規(guī)定進行。第十九條 除本規(guī)定第十六條規(guī)定的核準項目之外的資產(chǎn)評估項目,應當按照本規(guī)定辦理資產(chǎn)評估項目備案手續(xù)。專家評審會的具體議事規(guī)則由市國資委另行制訂。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大違法、違紀、違規(guī)問題,提交有關部門處理,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第七章 資產(chǎn)評估各方當事人職責第四十二條委托主體及占有單位在資產(chǎn)評估過程中,應當履行下列職責:(一)保證本規(guī)定第十條要求的資產(chǎn)評估工作的前提條件已具備;(二)按照有關規(guī)定通過公開方式選聘評估機構;(三)保證委托進行資產(chǎn)評估的資產(chǎn)范圍與經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍一致,無重評、漏評,納入評估范圍的資產(chǎn)權屬明確,出具的資產(chǎn)權屬證明文件合法有效;(四)保證向資產(chǎn)評估機構提供的財務會計等資料真實、完整、有效,保證所提供的材料對有關重大事項揭示充分;(五)積極配合資產(chǎn)評估機構進行評估工作,不干預評估工作。第三十一條召開專家評審會所發(fā)生的費用,由市國資委在國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費中列支。經(jīng)濟行為由市國資委批準的,資產(chǎn)評估項目報市國資委備案;經(jīng)濟行為由直管企業(yè)及其所屬企業(yè)批準的,資產(chǎn)評估項目報直管企業(yè)備案。第五條市國資委是市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估的管理機構,履行下列監(jiān)管職責:(一)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章有關資產(chǎn)評估的規(guī)定,制定市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理相關規(guī)定;(二)依照規(guī)定的權限,對資產(chǎn)評估項目進行核準以及對應由市國資委備案的資產(chǎn)評估項目進行備案;(三)組織資產(chǎn)評估項目的專家評審;(四)對資產(chǎn)評估項目進行抽查,糾正及處理評估中的違紀、違規(guī)行為;(五)履行本級政府和上級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門賦予的其他監(jiān)管職責。直管企業(yè)在內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題、重大資產(chǎn)損失情況、重大經(jīng)濟案件以及重大經(jīng)營風險等,應及時向市國資委報送專項報告。,審計組應當進行研究、核實,必要時修改審計報告。第十四條 企業(yè)內(nèi)部審計機構應當制訂或參與制訂內(nèi)部審計人員聘用方案、培訓計劃和工作任務,并建立內(nèi)部激勵約束機制。第八條 審計委員會應當定期向董事會報告對內(nèi)部審計指導和監(jiān)督情況,每年不少于兩次。第三十五條除董事長和總經(jīng)理以外的企業(yè)其他領導人員,沒有特殊貢獻的,其個人薪酬總額不得高于董事長和總經(jīng)理的年薪。第二十四條員工薪酬應當通過應付工資科目核算,并實行臺帳管理。第十三條 薪酬方案一經(jīng)核準,原則上不得調(diào)整。第二章 薪酬的構成第六條 員工薪酬原則上由基本工資、補貼津貼和效績工資(獎金)三部分構成。第七章 責任追究第三十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權代表違反本規(guī)定要求,在投資項目可行性研究論證和決策過程中出現(xiàn)下列行為的,應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和管理規(guī)定給予其相應處分,涉嫌違法犯罪的通過法律途徑追究責任:(一)未按規(guī)定上報審批的;(二)上報審批時謊報
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