【正文】 是建立內(nèi)部信息互通交流機制。從全國人大信訪內(nèi)容來看，來信中約34％、來訪中約75％屬涉法問題，涉法問題中的70％左右是不服設(shè)區(qū)的市一級司法機關(guān)處理結(jié)果的申訴。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務(wù)。二是建立內(nèi)部信息互通交流機制。死者家屬不服，但既不要求重新進行鑒定，也不同意火化尸體，一連數(shù)日聚集20余人在監(jiān)獄門前大搞哭喪、燒紙等祭祀活動，并燒壞監(jiān)獄大門的電線，嚴重影響了監(jiān)獄的安全和秩序。四是建立反饋回訪制。一是要建立和推行公開聽證、公開答詢制度。雖然隨著修改后“兩法”的頒布實施，此類現(xiàn)象大幅度減少，但以前一些執(zhí)法部門辦案中遺留下的問題至今難以解決。因此，建立案件分流調(diào)控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。為了更好地方便群眾上訪，主動接受群眾監(jiān)督，防止因接訪空檔而發(fā)生越級上訪，在信訪部門應(yīng)建立巡回下訪制度。有的纏訪纏訴人達不到自己的目的和要求，就將進京到省上訪、越級上訪、重大節(jié)日、會議、敏感時期上訪等當成向有關(guān)部門施壓的手段；有的甚至聚眾尋釁滋事、沖擊國家機關(guān)，嚴重擾亂了國家機關(guān)辦公秩序和社會秩序，在社會上造成惡劣影響。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實施前，一些地方的司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)參與辦理了不屬于本級、本部門管轄的案件，如有的公安、司法機關(guān)插手辦理經(jīng)濟糾紛案件；二是執(zhí)法人員違反法定程序辦案。人民群眾對國家機關(guān)的主管范圍可能不甚了解，有時會出現(xiàn)“有病亂投醫(yī)”的問題，這就要求司法機關(guān)接訪部門以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，處理好有關(guān)問題。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務(wù)。一是建立外部案件移交分流機制。四是建立反饋回訪制。一是要建立和推行公開聽證、公開答詢制度。但仍有一部分無理纏訪纏訴案件難以得到平息，成為影響社會穩(wěn)定的一個重大隱患。將檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門檢察官的照片和簡歷在接訪室公布，上訪人可以通過控申科，點名預(yù)約某位檢察官接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強辦案人的責(zé)任感，保證案件質(zhì)量；另一方面能夠有針對性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。二、建立案件分流調(diào)控機制，認真落實首辦責(zé)任制。一是堅持“一把手”接訪制。各級、各部門應(yīng)該樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)。一、建立案件質(zhì)量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。六、建立對無理纏訪纏訴的處理機制，加快涉法信訪工作法制化步伐。二是建立點名約訪制。工作中要注意對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省進京上訪的信息進行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料，錄入微機，建檔造冊，并及時向政法委和信訪部門報告情況，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。但仍有一部分無理纏訪纏訴案件難以得到平息，成為影響社會穩(wěn)定的一個重大隱患。為了更好地方便群眾本文來源于文秘知音網(wǎng)站上訪，主動接受群眾監(jiān)督，防止因接訪空檔而發(fā)生越級上訪，在信訪部門應(yīng)建立巡回下訪制度。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機制，嚴格落實“首辦責(zé)任制”。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。對于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當中的上訪案件，應(yīng)當建立反饋回訪制度。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機制，嚴格落實“首辦責(zé)任制”。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。然而大量越級上訪、群體上訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負擔(dān)，而且給各級國家機關(guān)、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國家機關(guān)的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會形象。執(zhí)法機關(guān)的接訪部門應(yīng)及時與本單位其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當事人上訪的信息應(yīng)及時通報和掌握。在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80%以上是有一定道理，或有一定實際困難和問題應(yīng)當予以解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力，加以解決的；80%以上是基層單位應(yīng)該解決，也是可以解決的問題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級上訪。一、建立案件質(zhì)量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。檢察機關(guān)控申部門應(yīng)及時與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當事人上訪的信息應(yīng)及時通報和掌握。隨后死者家屬又到煙臺市檢察院上訪，要求對此案進行法律監(jiān)督。對于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當中的上訪案件，應(yīng)當建立反饋回訪制度。對于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，應(yīng)邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家、律師和當事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。一是建立外部案件移交分流機制。利用趕集、廟會和節(jié)假日等時機深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回接訪，以解決實際問題為著力點，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。因此，解決纏訪纏訴問題，已經(jīng)成為當前信訪工作的當務(wù)之急。如有的單位在沒有立案手續(xù)的情況下辦案，有的辦案過程中法律文書送達不及時，侵犯了當事人的合法權(quán)益。例如，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，擔(dān)負著維護法律統(tǒng)一正確實施的職責(zé)，許多群眾對本不屬于檢察機關(guān)主管的案件也到檢察機關(guān)上訪。筆者試就建立涉法上訪工作的長效機制略陳管見。對不屬于檢察機關(guān)管轄的案件及時向有關(guān)機關(guān)和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。對于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當中的涉法上訪案件，應(yīng)當建立反饋回訪制度。對于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，應(yīng)邀請人大代表、政協(xié)委員、律師和當事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會力量和群眾～做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。當前各地對信訪工作高度重視，為做好息訪息訴做了大量工作。涉法上訪案件具有較強的專業(yè)性和復(fù)雜性，有些案件控申部門不了解，往往難以有針對性地、全面準確地給予解答，因此有必要建立點名約訪制度。檢察機關(guān)控申部門對于接待的應(yīng)由其他機關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，應(yīng)及時向有關(guān)機關(guān)和部門移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。因此，當前要切實做好信訪工作，關(guān)鍵是建立案件的多元化調(diào)處機制，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。三是建立外部信息通報機制。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務(wù)。一方面，指導(dǎo)和敦促基層單位加大信訪工作力度，嚴格落實“四定一包”責(zé)任制，及時調(diào)處涉法上訪案件，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層；另一方面，積極與當?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)，使本不屬于本部門主管或者涉及其他部門的案件，能夠得到及時地分流和處理。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重