【正文】 案為指導各地開展第一次全國污染源普查工作，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，結合我省實際，制訂本方案。重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規(guī)模等；（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。3.?工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。建設部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調查。各地要根據國家和省的污染源普查方案，結合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分年度、分階段的工作要求，科學制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。2.?制訂普查方案（2007年10月底前）。3.?建立地級以上市污染源數據庫（2008年4月－5月）。實施中遇到的問題，請徑向省環(huán)保局反映。種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區(qū)。（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。三、普查機構職責及部門分工（一）基本原則。環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。3.加強宣傳動員。（三）法律保障。4.宣傳動員（2007年9月開始）。省普查辦要對各地報送的數據進行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數據的審核與匯總，建立全省污染源數據庫，及時上報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室和省政府。各部門要按照“政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，結合駐村工作和環(huán)保目標責任書考核，認真做好相關的宣傳動員和組織實施工作。四、普查領導小組成員單位職責普查工作由市普查領導小組統(tǒng)一領導，市環(huán)保局牽頭，領導小組其他成員單位按照各自分工，負責本系統(tǒng)、本區(qū)域污染源普查清查工作。同時會同環(huán)保部門做好所轄電臺發(fā)射裝備普查工作。污染源普查經費要專款專用，嚴栺按照預算范圍核財政制度從嚴控制支出。協(xié)助建立健全執(zhí)法體系，理順環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計與環(huán)境監(jiān)督之間的關系。按照國務院的部署，這次全國污染源普查于今年初正式啟動；今年上半年對污染源進行全面調查，主要做好數據填報、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數據的分析匯總，提供主要普查數據；2009年上半年進行普查驗收；同時，開發(fā)利用普查成果。（一）采取面上調查與選點監(jiān)測相結合的方式，基本上摸清我市農業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)在生產過程中所產生主要污染物的種類、產生量、排放量以及排放路徑和對環(huán)境的影響程度等。（3）農膜。2007年6月至7月成立機構、落實經費；2007年7月至9月進行組織動員，制定普查方案和技術規(guī)范；2007年8月至12月開展普查培訓；2007年7月至2008年12月開展宣傳。統(tǒng)計報表除了實地調查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表本地養(yǎng)殖基本情況表。各級污染源普查工作辦公室農業(yè)組應根據各自所制訂的農業(yè)污染源普查方案，制定出相應的農業(yè)污染源普查經費預算，報當地財政部門申 10 報。（三）宣傳動員 根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)“2006”36號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》精神，認真做好農業(yè)污染源普查的宣傳工作，使社會各界和農民、養(yǎng)殖戶充分了解農業(yè)污染源普查的目的和重要意義，消除農民、養(yǎng)殖戶對普查的顧慮，為順利開展農業(yè)污染源普查營造良好的輿論基礎。規(guī)?；B(yǎng)殖場是指飼養(yǎng)數量達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（參照國家污染源普查技術規(guī)定）。根據我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農業(yè)源污染物產、排因素的基礎上，確定全市農業(yè)污染源普查分類監(jiān)測農業(yè)源污染物產、排數量，獲得我市普查主要類型農業(yè)源的產、排污系數。調查內容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。普查機構及工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關法律法規(guī)的有關規(guī)定，對普查中知悉的國家機密和被調查對象的技術和商業(yè)秘密履行保密義務。業(yè)務培訓（2007年12月—2008年3月）：組織各普查機構工作人員和普查員進行分級培訓，根據普查工作開展的內容和時間安排相應的培訓內容，力爭做到所有普查人員都經過培訓，持證上崗。為污染源普查工作的順利開展提供有力的組織保障。（三）普查全面啟動階段（2008年1月—2008年8月）對排污企業(yè)和單位進行檢查和調查，填報普查表，宋成審核錄入，建立污染源檔案，迎接審核驗收。工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息幵會同環(huán)保部門做好第三產業(yè)污染源普查。普查挃導員由環(huán)保局劉強擔任，普查員由城關鎮(zhèn)王偉春、水磨溝鄉(xiāng)許建江、準東工商所何海濤、準東辦事處田多環(huán)、旅游局張如祥組成。搞好污染源普查，摸清家底，準確了解污染物的排放總量和環(huán)境容量，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學擬定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全，促進經濟結構調整，促進經濟社會和諧發(fā)展，是堅持科學發(fā)展觀，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的重要手段。3.建立地級以上市污染源數據庫（2008年4月－5月）。2.制訂普查方案（2007年10月底前）。省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地要根據國家和省的污染源普查方案，結合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分、分階段的工作要求，科學制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。建設部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調查。3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規(guī)模等；（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。六、普查數據管理所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數據，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依法予以處理。1.?組織填報普查表（2008年1月－3月）。全面普查工作由省普查辦負責組織實施，分三個階段進行。省普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結果作為評估各地區(qū)污染源普查數據質量的依據。重點調查產業(yè)活動單位可設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用，指導產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構。（四）普查污染物種類。4.?集中式污染治理設施。主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。（二）普查范圍。第三產業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務和其他服務業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業(yè)單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。（三）部門分工。省軍區(qū)后勤部負責按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。省普查辦負責對各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術人員的培訓，各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負責對本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。經費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。各地要根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配普查員。4.?編制普查成果開發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。工業(yè)源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調查與簡要調查。普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。（二）技術保障。對于數據質量達不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責令該地區(qū)重新調查。（一）準備階段（2007年12月底前）。各地可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織開展普查報表填報工作。此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據，任何單位或個人不得隨意發(fā)布普查結果。（2）5號普查區(qū)為有色苑社區(qū)、6號普查區(qū)為民主路社區(qū)、7號普查區(qū)為暢歲園社區(qū)、8號普查區(qū)為博峰社區(qū)、9號普查區(qū)為博北路社區(qū)。農業(yè)部門負責幵會同環(huán)保部門宋成對農業(yè)源的普查。五、普查時間安排（一）宣傳動員、培訓、制定方案階段（2007年10月26日－11月6日）宋成污染源普查的宣傳培訓工作；制定阜康市第一次全國污染源普查實施方案； 由普查領導小組組長組織召開動員大會，抽調工作人員，安排部署普查工作。（四）市人民政府將不定期召開聯(lián)系會議，領導協(xié)調污染源普查工作，解決普查工作中出現(xiàn)的問題。準備階段（2007年4月—2007年6月）：成立我街污染源普查領導小組及辦公室；進行前期的基礎工作準備。全街要通力協(xié)作，確保順利完成全國第一次污染源普查工作的各項任務，向黨和政府及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。普查內容如下：（1）肥料。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水包括化學需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。凡隸屬于信陽市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?；r場均需進行普查，目的在于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農場耕地和園地的數量、類型、坡度、耕作制度、種植方向以及主要種植模式，為實地調查中的地塊抽樣提供指導。由于普查工作時間緊、任務重，不能單純依靠農業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產職能機構，必須發(fā)動各級科研院校和社會力量，選擇素質高、業(yè)務能力強、工作認真負責的人員作為備選普查員，逐級進行培訓。?因此，