【正文】 案為指導各地開展第一次全國污染源普查工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號）的要求，結(jié)合我省實際，制訂本方案。重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一公布。（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。3.?工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。建設(shè)部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。各地要根據(jù)國家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分年度、分階段的工作要求，科學制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。2.?制訂普查方案（2007年10月底前）。3.?建立地級以上市污染源數(shù)據(jù)庫（2008年4月－5月）。實施中遇到的問題，請徑向省環(huán)保局反映。種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。三、普查機構(gòu)職責及部門分工（一）基本原則。環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。3.加強宣傳動員。（三）法律保障。4.宣傳動員（2007年9月開始）。省普查辦要對各地報送的數(shù)據(jù)進行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，及時上報國務院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室和省政府。各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，結(jié)合駐村工作和環(huán)保目標責任書考核，認真做好相關(guān)的宣傳動員和組織實施工作。四、普查領(lǐng)導小組成員單位職責普查工作由市普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，市環(huán)保局牽頭，領(lǐng)導小組其他成員單位按照各自分工，負責本系統(tǒng)、本區(qū)域污染源普查清查工作。同時會同環(huán)保部門做好所轄電臺發(fā)射裝備普查工作。污染源普查經(jīng)費要?？顚Ｓ?，嚴栺按照預算范圍核財政制度從嚴控制支出。協(xié)助建立健全執(zhí)法體系，理順環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計與環(huán)境監(jiān)督之間的關(guān)系。按照國務院的部署，這次全國污染源普查于今年初正式啟動；今年上半年對污染源進行全面調(diào)查，主要做好數(shù)據(jù)填報、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總，提供主要普查數(shù)據(jù)；2009年上半年進行普查驗收；同時，開發(fā)利用普查成果。（一）采取面上調(diào)查與選點監(jiān)測相結(jié)合的方式，基本上摸清我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生主要污染物的種類、產(chǎn)生量、排放量以及排放路徑和對環(huán)境的影響程度等。（3）農(nóng)膜。2007年6月至7月成立機構(gòu)、落實經(jīng)費；2007年7月至9月進行組織動員，制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；2007年8月至12月開展普查培訓；2007年7月至2008年12月開展宣傳。統(tǒng)計報表除了實地調(diào)查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表本地養(yǎng)殖基本情況表。各級污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組應根據(jù)各自所制訂的農(nóng)業(yè)污染源普查方案，制定出相應的農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費預算，報當?shù)刎斦块T申 10 報。（三）宣傳動員 根據(jù)《國務院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)“2006”36號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》精神，認真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作，使社會各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義，消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶對普查的顧慮，為順利開展農(nóng)業(yè)污染源普查營造良好的輿論基礎(chǔ)。規(guī)?；B(yǎng)殖場是指飼養(yǎng)數(shù)量達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（參照國家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。根據(jù)我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，確定全市農(nóng)業(yè)污染源普查分類監(jiān)測農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我市普查主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。普查機構(gòu)及工作人員要嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對普查中知悉的國家機密和被調(diào)查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密履行保密義務。業(yè)務培訓（2007年12月—2008年3月）：組織各普查機構(gòu)工作人員和普查員進行分級培訓，根據(jù)普查工作開展的內(nèi)容和時間安排相應的培訓內(nèi)容，力爭做到所有普查人員都經(jīng)過培訓，持證上崗。為污染源普查工作的順利開展提供有力的組織保障。（三）普查全面啟動階段（2008年1月—2008年8月）對排污企業(yè)和單位進行檢查和調(diào)查，填報普查表，宋成審核錄入，建立污染源檔案，迎接審核驗收。工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息幵會同環(huán)保部門做好第三產(chǎn)業(yè)污染源普查。普查挃導員由環(huán)保局劉強擔任，普查員由城關(guān)鎮(zhèn)王偉春、水磨溝鄉(xiāng)許建江、準東工商所何海濤、準東辦事處田多環(huán)、旅游局張如祥組成。搞好污染源普查，摸清家底，準確了解污染物的排放總量和環(huán)境容量，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學擬定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，是堅持科學發(fā)展觀，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要手段。3.建立地級以上市污染源數(shù)據(jù)庫（2008年4月－5月）。2.制訂普查方案（2007年10月底前）。省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地要根據(jù)國家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分、分階段的工作要求，科學制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。建設(shè)部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一公布。六、普查數(shù)據(jù)管理所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依法予以處理。1.?組織填報普查表（2008年1月－3月）。全面普查工作由省普查辦負責組織實施，分三個階段進行。省普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位可設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關(guān)單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應用，指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（四）普查污染物種類。4.?集中式污染治理設(shè)施。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。（二）普查范圍。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務和其他服務業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。（三）部門分工。省軍區(qū)后勤部負責按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。省普查辦負責對各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓，各地級以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負責對本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓。經(jīng)費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。各地要根據(jù)重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當比例選配普查員。4.?編制普查成果開發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。工業(yè)源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調(diào)查與簡要調(diào)查。普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應用。（二）技術(shù)保障。對于數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責令該地區(qū)重新調(diào)查。（一）準備階段（2007年12月底前）。各地可采取集中輔導與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開展普查報表填報工作。此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)，任何單位或個人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。（2）5號普查區(qū)為有色苑社區(qū)、6號普查區(qū)為民主路社區(qū)、7號普查區(qū)為暢歲園社區(qū)、8號普查區(qū)為博峰社區(qū)、9號普查區(qū)為博北路社區(qū)。農(nóng)業(yè)部門負責幵會同環(huán)保部門宋成對農(nóng)業(yè)源的普查。五、普查時間安排（一）宣傳動員、培訓、制定方案階段（2007年10月26日－11月6日）宋成污染源普查的宣傳培訓工作；制定阜康市第一次全國污染源普查實施方案； 由普查領(lǐng)導小組組長組織召開動員大會，抽調(diào)工作人員，安排部署普查工作。（四）市人民政府將不定期召開聯(lián)系會議，領(lǐng)導協(xié)調(diào)污染源普查工作，解決普查工作中出現(xiàn)的問題。準備階段（2007年4月—2007年6月）：成立我街污染源普查領(lǐng)導小組及辦公室；進行前期的基礎(chǔ)工作準備。全街要通力協(xié)作，確保順利完成全國第一次污染源普查工作的各項任務，向黨和政府及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。普查內(nèi)容如下：（1）肥料。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水包括化學需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。凡隸屬于信陽市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?；r(nóng)場均需進行普查，目的在于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場耕地和園地的數(shù)量、類型、坡度、耕作制度、種植方向以及主要種植模式，為實地調(diào)查中的地塊抽樣提供指導。由于普查工作時間緊、任務重，不能單純依靠農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)職能機構(gòu)，必須發(fā)動各級科研院校和社會力量，選擇素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作認真負責的人員作為備選普查員，逐級進行培訓。?因此，