【正文】 造的普通住宅，可按取得收入的3%計征土地增值稅；(三)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的營業(yè)用房、寫字樓、高級公寓、度假村、別墅等，可按取得收入的4%計征土地增值稅；二0一0年六月二十一日轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》的通知蘇地稅發(fā)[2010]39號各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務局，張家港保稅區(qū)地方稅務局，常熟市地方稅務局，省地方稅務局直屬稅務局：現(xiàn)將《國家稅務總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》(國稅發(fā)[2010]53號)(以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補充如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。二、科學合理制定預征率，加強土地增值稅預征工作預征是土地增值稅征收管理工作的基礎，是實現(xiàn)土地增值稅調(diào)節(jié)功能、保障稅收收入均衡入庫的重要手段。四、規(guī)范核定征收，堵塞稅收征管漏洞核定征收必須嚴格依照稅收法律法規(guī)規(guī)定的條件進行，任何單位和個人不得擅自擴大核定征收范圍，嚴禁在清算中出現(xiàn)“以核定為主、一核了之”、“求快圖省”的做法。在制度建設方面，各地要結(jié)合本地實際情況建立土地增值稅預征和清算長效機制，細化清算規(guī)程，明確相關(guān)措施，為加強稅種管理提供機制上的保證。各地要通過召開輔導會議、發(fā)送宣傳資料等形式，對房地產(chǎn)納稅人進行政策輔導，使之及時了解清算政策、熟悉清算程序、掌握清算要求，提高清算申報的準確性。本通知自文到之日起執(zhí)行，各市州局可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施辦法。不能分別計算或不能準確計算增值額的，其普通標準住宅不能享受條例第八條第一款的免稅政策。（二）納稅人做清算準備。轉(zhuǎn)讓超出普通住宅標準條件的非普通住宅及寫字樓、商業(yè)用房等，每平方米轉(zhuǎn)讓收入在5千元以下、5千元至1萬元、1萬元以上的核定征收率分別為1%、2%、3%。拆遷補償費的合法有效扣除憑據(jù)包括已在政府拆遷管理部門備案的房屋拆遷（回遷）補償安置協(xié)議書、補償款簽收名冊或簽收憑證、回遷戶的身份證件等。（七）清算檢查與監(jiān)督。要據(jù)實計算前期工程費、建筑安裝工程費、基本設施費、開發(fā)間接費等四項開發(fā)成本，對計算不實的要對成本的單位金額標準進行核定。最基本清算單位的開發(fā)項目或分期開發(fā)項目的確認以對房地產(chǎn)業(yè)具有管理職能部門核發(fā)的證件、文書（立項批準證書、建設工程規(guī)劃許可證、建設用地批準書、土地使用證、開工許可證、商品房銷售許可證、項目竣工驗收備案證）為依據(jù)。各地要將土地增值稅征管質(zhì)量提高情況列入工作考核內(nèi)容，對預征“三同步”機制、清算的進程和質(zhì)量提出具體要求，并切實抓好落實。要進一步加大力度，全面深入地開展土地增值稅清算工作。在建立協(xié)調(diào)機制方面，各地要積極爭取當?shù)卣闹С?，加強與國土資源、住房建設、房管、統(tǒng)計等相關(guān)部門的配合，成立社會綜合治稅機構(gòu)，建立和完善信息共享平臺，及時掌握土地增值稅征管第一手資料。各級稅務機關(guān)要全面開展土地增值稅清算審核工作。各級稅務機關(guān)要認真貫徹落實國務院通知精神，高度重視土地增值稅征管工作，進一步加強土地增值稅清算，強化稅收調(diào)節(jié)作用。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營的普通標準住宅，各地應嚴格按湘地稅函[1995]170號文件規(guī)定做好審核工作，對經(jīng)審核出售的普通標準住宅，在預征時可按預繳率減半預繳土地增值稅，對未經(jīng)審核出售的普通標準住宅，不得享受優(yōu)惠政策。四、加強土地增值稅減免管理。各級稅務機關(guān)要在當?shù)卣С窒拢c國土資源、住房建設等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，進一步加強對土地增值稅征收管理工作的組織領導，強化征管手段，配備業(yè)務骨干，集中精力加強管理。要對已經(jīng)達到清算條件的項目，全面進行梳理、統(tǒng)計，制定切實可行的工作計劃，提出清算進度的具體指標；要加強土地增值稅稅收法規(guī)和政策的宣傳輔導，加強納稅服務，要求企業(yè)及時依法進行清算，按照《土地增值稅清算管理規(guī)程》的規(guī)定和時限進行申報；對未按照稅收法律法規(guī)要求及時進行清算的納稅人，要依法進行處罰；對審核中發(fā)現(xiàn)重大疑點的，要及時移交稅務稽查部門進行稽查；對涉及偷逃土地增值稅稅款的重大稽查案件要及時向社會公布案件處理情況。在稅源監(jiān)控方面，各地要密切關(guān)注相關(guān)部門傳遞來的房地產(chǎn)立項、審批、開發(fā)、竣工和銷售情況，收集本地區(qū)商品房平均售價、竣工房屋平均造價等數(shù)據(jù)，將之與納稅人土地增值稅申報、繳納情況進行對比分析；要注意整合稅務機關(guān)內(nèi)部各部門掌握的房地產(chǎn)開發(fā)、交易和保有環(huán)節(jié)的納稅信息，對同一環(huán)節(jié)不同稅種間的征管數(shù)據(jù)進行比對分析，為加強管理提供線索；要注意開展土地增值稅稅源結(jié)構(gòu)分析，摸清本地區(qū)預征、清算新建商品房和轉(zhuǎn)讓舊房收入占總收入的比重，并與相關(guān)部門的信息進行對比，查找管理薄弱環(huán)節(jié)。一是加強源泉控管，動態(tài)掌握符合清算條件的項目底數(shù)。省局將繼續(xù)開展土地增值稅檢查工作，對各地土地增值稅征管情況進行考評。清算前，要填寫《土地增值稅項目登記表》（附件2）。地方稅務機關(guān)要參照當?shù)卣蚪ㄔO工程造價管理部門上一年公布的建安造價定額資料核定上述四項開發(fā)成本的單位面積金額標準，并據(jù)以計