【正文】 ，緩刑三年。三是影響了投資環(huán)境，降低了企業(yè)的國際競爭力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各單位的主要負(fù)責(zé)同志一定要從講政治、講大局的高度，進一步提高和深化認(rèn)識。現(xiàn)在，全國質(zhì)檢系統(tǒng)、全省各地區(qū)各部門各行業(yè)都在按照中央的統(tǒng)一部署積極開展行動，初步形成對商業(yè)賄賂的強大攻勢和威懾力。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人專門針對反商業(yè)賄賂作出明確指示，這是前所未有的。會前，州局治賄領(lǐng)導(dǎo)小組和州局黨組結(jié)合質(zhì)監(jiān)實際，對開展好治理商業(yè)賄賂工作作了專題研究，以確保這項工作的順利進行并取得實實在在的成效。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，政府行政行為不斷規(guī)范，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)依法經(jīng)營意識得到增強。（三）搞好治理商業(yè)賄賂專項工作，是質(zhì)檢事業(yè)健康發(fā)展、提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有效性的迫切需要。今年*月*日，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話中，明確提出要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項重要任務(wù)之一。四是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。2003年以來，發(fā)生在我省質(zhì)檢系統(tǒng)涉及權(quán)錢交易和收受賄賂的較為典型的案件就有*起。（八）自查自糾要從企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門兩個工作層面展開；行業(yè)主管（監(jiān)管）部門擔(dān)負(fù)著組織企業(yè)事業(yè)單位自查自糾和搞好機關(guān)自查的雙重責(zé)任。思想發(fā)動要廣泛深入，任務(wù)要求要明確具體，措施辦法要切實可行。州局、各直屬事業(yè)單位和各縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對本單位本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收。三是要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。三是抓制度。對查處阻力大、久拖不結(jié)的重要案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，排除干擾，組織協(xié)調(diào)，集中突破。州局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對自查自糾情況有重點地進行督促檢查。有效治理和防治商業(yè)賄賂，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。二是要認(rèn)清商業(yè)賄賂的是權(quán)力。第一階段是宣傳發(fā)動階段（4月下旬—5月上旬）。（二）在治理工作中處理好解決當(dāng)前問題和建立長效機制的關(guān)系。對影響惡劣的商業(yè)賄賂行為和涉案人員要嚴(yán)肅處理，與此同時，要正確把握政策界限，堅持區(qū)別對待，盡可能減少抵觸情緒，化消極因素為積極因素。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為進一步行風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好機遇，使從“源頭抓質(zhì)量”的工作更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到根本遏制，各種規(guī)章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業(yè)更加誠信，從業(yè)人員法制意識明顯增強。（五）認(rèn)真總結(jié)，加強匯報。治理商業(yè)賄賂既是反腐敗斗爭的一項重大決策，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序、維護人民群眾根本利益的重要舉措，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決方法，切實加以整改。既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常公務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)研究，州水利局成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。今天，我們召開會議，目的是對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作作進一步動員，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實。在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商通過向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣，購買使用質(zhì)次價高的材料設(shè)備。四是保護了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全，危及到行業(yè)的健康發(fā)展。二是不求上進，棄正追邪。（三）建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂要重點抓好三項工作認(rèn)真抓好自查自糾。二是深化改革，健全相關(guān)制度。（三）堅持邊查邊改。對措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要動員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處罰；對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要從嚴(yán)查處。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統(tǒng)籌 考慮。改革開放以來，我們查處了不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)實也告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴(yán)峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。市場有市場的秩序、規(guī)矩，本來應(yīng)該是很正常的交易，因為有商業(yè)賄賂就變得不正常了。但那時商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴(yán)重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問題。同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法活動；加強財經(jīng)制度建設(shè)，完善資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制；規(guī)范行政許可和行政審批，加強對水利投資的監(jiān)管，推行政務(wù)公開；完善工程招投標(biāo)制度，加強招投標(biāo)行政監(jiān)督，規(guī)范水利建筑市場秩序，積極構(gòu)建市場主體信用檔案體系，確保工程質(zhì)量和投資效益；堅持民主集中制，進一步完善民主決策機制，用制度規(guī)范權(quán)力運行、約束從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；加強水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。要嚴(yán)厲查處國家機關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。三是分類處理。針對商業(yè)賄賂問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示，要求采取有效措施，加大監(jiān)管查處力度，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。（五）嚴(yán)格要求，做好表率。各牽頭部門和相關(guān)單位要切實負(fù)起責(zé)任，形成工作合力，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。全面執(zhí)行政府采購制度，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，強化對建設(shè)工程項目和政府采購全過程的監(jiān)管。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查在日常工作中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營理念是否正確、經(jīng)營活動是否規(guī)范，以及有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等，確切找準(zhǔn)防治商業(yè)賄賂的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行為主體。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。所謂商業(yè)賄賂，是指在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財務(wù)或其他手段獲得交易機會或其他利益的行為。今天，我們在這里召開這么大規(guī)模的會議，對治理商業(yè)賄賂工作進行專門動員布置，就是要和大家一起進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會上級精神，進一步提高對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，采取有力措施，切實做好專項治理工作。（四）加強工作督查。要進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，從有關(guān)部門選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部組成強有力的班子，盡快開展工作。二是抓監(jiān)督。各單位對已掌握的案件線索，要認(rèn)真對待，在仔細(xì)排查、核實的基礎(chǔ)上，確定查處重點。各級質(zhì)檢部門（機關(guān)）要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度，加大對無證生產(chǎn)和生產(chǎn)假冒偽劣的打擊力度。組織開展自查自糾的范圍包括三個方面，一是各級質(zhì)檢部門主管的企業(yè)事業(yè)單位和社團組織；二是各級質(zhì)檢部門監(jiān)管的技術(shù)機構(gòu)、中介機構(gòu)、學(xué)協(xié)會等；三是各級質(zhì)檢部門機關(guān)自身。（五）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認(rèn)識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。這些年來，我們系統(tǒng)中的少數(shù)人不作為或亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。正當(dāng)有序的競爭可以較為準(zhǔn)確地反映市場需求，生產(chǎn)者能夠據(jù)此合理安排生產(chǎn)，防止資源浪費，商業(yè)賄賂則使得交易的天平向行賄者一方傾斜，影響資源的合理配置，導(dǎo)致市場配置機制失靈，既坑害了同業(yè)競爭者的利益，又損害了消費者權(quán)益。但也要看到，在我們系統(tǒng)還存在著認(rèn)識不到位、工作不平衡、措施的針對性操作性不強的問題，首要的是認(rèn)識問題?？偩掷铋L江局長多次強調(diào)要引以為戒，舉一反三，嚴(yán)加監(jiān)管，抓好自身。*月底，中央又召開全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議，吳官正等領(lǐng)導(dǎo)同志親自出席并講話。剛才*同志傳達了上述會議精神，州紀(jì)委常委、州監(jiān)察局副局長、州治賄領(lǐng)導(dǎo)小組副組長*同志對我們這次會議非常重視，親臨會議，并將作重要講話。但也要看到，隨著市場競爭日趨激烈，不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為逐漸蔓延，對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展所帶來的危害日益凸現(xiàn)。質(zhì)檢工作與國計民生密切相關(guān)，具有涉及范圍廣、監(jiān)管責(zé)任重、政治性、敏感性、專業(yè)技術(shù)性都比較強的特點。*月**日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，對這項工作作了重點部署。國家食品藥品管理局的幾個司、處級干部，為了獲取非法利益，濫用藥品注冊審批權(quán)，違反程序?qū)徟滤?，給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅，可謂喪盡天良，天理難容。此外，據(jù)反映，在我們系統(tǒng)還有個別人違反規(guī)定，利用職務(wù)之便，在被監(jiān)管的企業(yè)入股，嚴(yán)重影響監(jiān)管的公正性。在工作進程中，各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要注意認(rèn)真領(lǐng)會上級文件精神，認(rèn)真鉆研政策法律，堅持調(diào)查研究，及時掌握信息動態(tài)，注重交流溝通，把握工作方向。同時，要運用多種形式，大力開展宣傳教育，提高對治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識，為搞好自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。以上六個環(huán)節(jié)時間安排的總體要求是，*月搞好宣傳動員和調(diào)查摸底，*、*、*三個月查找突出問題，并進行處理和整改，**、**兩月進行評估驗收。溫家寶總理強調(diào)，“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。要進一步建立、健全和完善規(guī)章制度。（二）明確工作責(zé)任。同志們，治理商業(yè)賄賂事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大，任務(wù)艱巨。二是從推進依法行政的高度深刻認(rèn)識開展治理賄賂工作的重要性。它雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系，不正當(dāng)交易行為的背后往往是腐敗。市局出臺《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確工作重點、目標(biāo)要求和方法步驟。各單位要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)，強化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。自查自糾要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕、被查從嚴(yán)，具體按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）明確責(zé)任，形成合力。每一階段工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）局和市局各直屬單位都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。州縣水利部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、區(qū)、州領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的一件大事，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，抓緊抓實，抓出成效。五是強化監(jiān)督檢查。要堅持懲處與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，公布舉報電話。下面，我講幾點意見。在施工過程中，一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計單位行賄，通過變 更設(shè)計增加工程量或提高價格等手段謀取不正當(dāng)利益。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟的需要。不是向先進典型學(xué)習(xí)，而是向反面典型看齊。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《工作實施意見》和我局的《實施方案》，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實可行的自查自糾方案，并按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段的時間安排和方法步驟，組織全系統(tǒng)搞一次嚴(yán)格的稽查。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，減少和規(guī)范行政許可，推進依法行政和政務(wù)公開；完善房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理和招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮有形建筑市場作用；推進建筑市場信用體系建設(shè)，推行行賄犯罪檔案查詢制度，建立工程建設(shè)市場廉潔準(zhǔn) 入清出制度。建設(shè)系統(tǒng)產(chǎn)生商業(yè)賄賂，既有企事業(yè)單位經(jīng)營指導(dǎo)思想不端正、行為不規(guī)范、內(nèi)控機制不健全的問題，也有行政機關(guān)權(quán)力運行缺乏制約、體制機制不健全、監(jiān)管不到位等問題。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督導(dǎo)組對各單位開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行檢查。按中央的規(guī)定，凡是2001年1月1日以來存在不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的單位和個人，都要自查自糾。（二）要把握建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)原則一是堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。世界上所有的執(zhí)政黨都面臨這個問題，更何況在我國市場經(jīng)濟體制還不太完善的時期。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。近年來，我們按照上級的部署要求，會同有關(guān)部門開展建筑市場執(zhí)法監(jiān)察、“三審兩交易一服務(wù)”源頭治理、工程建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪，整頓規(guī)范了建筑市場秩序，這也是建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容。要進一步理順工作關(guān)系，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實，真抓實干，共同抓好商業(yè)賄賂的專項治理工作。三要深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。對已掌握的案件線索，要組織力量抓緊立案查處。檢查工作中是否存在利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，牟取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職甚至放任、縱容、包庇商業(yè)賄賂的行為；監(jiān)管制度、監(jiān)管手段和方法是否存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否存在缺陷等。近年來，商業(yè)賄賂的形勢日趨嚴(yán)峻，在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位較為嚴(yán)重，成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，成為當(dāng)前影響市場秩序的突出問題，成為滋生腐敗行為和違法犯罪的溫床，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。要總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗和好的做法、發(fā)揮典型示范作用，同時也要通報反面案例、進行警示教育，推動治理工作深入開展。市局計劃財務(wù)科牽頭，辦公室、總工辦配合負(fù)責(zé)工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域的自查自糾工作；各業(yè)務(wù)科室和直屬單位分別牽頭負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作，并按職能分工和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，分別提出加強監(jiān)管和自律的意見，對商業(yè)賄賂可能所涉及到的每個崗位，要在8月30日以前制定出