【正文】 程安全生產(chǎn)事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第三十三條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。第五章 附則第四十條（實(shí)施日期）本辦法自年月日起施行。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案。工程總承包項(xiàng)目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，分階段審查施工圖設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關(guān)系?！?4 — 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，或者具備工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，熟悉工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔(dān)任過(guò)與擬建項(xiàng)目相類(lèi)似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理。第五條（監(jiān)督管理部門(mén)）國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)— 1 — 和監(jiān)督。（二）檢查落實(shí)階段（2011年12月20日～2011年12月31日）。（二）分工配合，落實(shí)責(zé)任。第八章 附則第四十七條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 對(duì)有關(guān)企業(yè)及人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故和未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)已依法進(jìn)行罰款、暫扣或吊銷(xiāo)許可證等行政處罰的，不再實(shí)施動(dòng)態(tài)扣分。第二十四條 監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣10分：（一）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目，施工單位無(wú)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證即擅自開(kāi)工而未能及時(shí)作出停工處理，且未及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)的；（二）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的；（三）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查即組織施工，未及時(shí)制止且未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的。第十條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每項(xiàng)次扣5分：（一）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；（二）未按規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)的；（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或方案編制審核批準(zhǔn)程序不符合要求的；（四）未按規(guī)定給施工項(xiàng)目部足額配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的；（五）施工企業(yè)“三類(lèi)人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的；（六）對(duì)所承建的工程未按規(guī)定進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，或雖開(kāi)展檢查但未督促落實(shí)整改的；（七）對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位發(fā)出的各類(lèi)整改通知未及時(shí)督促施工項(xiàng)目部落實(shí)整改的；（八）將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用挪作他用的。第二篇：廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理辦法廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)真履職，防止和減少事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第三十七條如對(duì)記分有異議的，被記分企業(yè)（人員）可在送達(dá)記分通知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，向執(zhí)行記分的機(jī)構(gòu)或上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出書(shū)面申訴，受理申訴的機(jī)構(gòu)（部門(mén)）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)審。施工、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證或開(kāi)工報(bào)告注明的工程項(xiàng)目為計(jì)分單元，每個(gè)計(jì)分單元總分值分別為100分；施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師總分值分別為100分，以個(gè)人在全區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項(xiàng)目計(jì)分累計(jì)。第十四條監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記3分：（一）監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員與投標(biāo)文件不符且未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（二）外來(lái)桂監(jiān)理企業(yè)未辦理入桂備案手續(xù)的；（三）區(qū)外來(lái)桂監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部主要管理人員與入桂備案的人員不符的；（四）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的；（五）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；（六）施工企業(yè)因安全生產(chǎn)原因被主管部門(mén)責(zé)令整改后，監(jiān)理單位未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的。本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目專(zhuān)職安全員，是指取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、在施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。第七條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)把管理薄弱、隱患較多、群眾投訴、事故頻發(fā)的企業(yè)，以及國(guó)有投資工程、公共建筑、保障性安居工程等項(xiàng)目，列入動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)。第二十三條專(zhuān)職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記1分：（一）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴(yán)重違章作業(yè)行為的；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的；（四）未按規(guī)定在工地現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專(zhuān)人管理的；（五）施工現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具，或未定期維護(hù)保養(yǎng)，未建立相應(yīng)的資料檔案的；（六）未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)的；（七）臨邊洞口防護(hù)存在安全隱患的；（八）腳手架、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝、模板工程施工不符合專(zhuān)項(xiàng)施工方案和規(guī)范要求的；（九）未將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離的。通知書(shū)由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，交被記分人簽收。第四十一條項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在一個(gè)記分周期內(nèi)，被記滿(mǎn)100分的，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)30日；在一個(gè)記分周期內(nèi)同一個(gè)人被兩次及以上記滿(mǎn)100分的，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月。上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理工作進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督檢查。第十九條 施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每項(xiàng)次扣1分：（一）特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；（二）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的；（三）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未組織演練的；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線(xiàn)安全的；（五）未將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離的。第五章 量化扣分的執(zhí)行第三十一條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)扣分的執(zhí)行。第四十條 對(duì)于本自治區(qū)施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員在一個(gè)扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，必須經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)重新考核合格后方可重新任職上崗；在一個(gè)扣分周期內(nèi)同一個(gè)人兩次被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，期間停止上崗執(zhí)業(yè)，并且1年內(nèi)不得申請(qǐng)參加自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)考核。全縣范圍內(nèi)所有建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展自查自糾，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)、高頻率的安全隱患排查工作。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)榮昌縣建設(shè)委員會(huì)成立元旦春節(jié)前安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由委副主任陸國(guó)勝任組長(zhǎng)，安全監(jiān)督管理站站長(zhǎng)鄭尚建、安全監(jiān)督管理站副站長(zhǎng)鄧天才、林安俊、李天華為副組長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站內(nèi)。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)建筑工人查找各類(lèi)安全隱患，自覺(jué)接受監(jiān)督。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。第十七條（合同價(jià)格形式）工程總承包項(xiàng)目宜采用固定總價(jià)合同。第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行管理，通過(guò)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學(xué)制定、實(shí)施、控制進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按期竣工?？梢蕴峤划?dāng)前階段按規(guī)定經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，作為申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證所需的圖紙?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設(shè)辦理工程總承包施工許可證的其他條件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照— 10 — 法定程序和合同約定期限組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向主管部門(mén)備案。暫估價(jià)的招標(biāo)可以由建設(shè)單位或者工程總承包單位單獨(dú)招標(biāo)，也可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，具體由建設(shè)單位— 8 — 在工程總承包招標(biāo)文件中明確。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同固定價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定。鼓勵(lì)、推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要立即進(jìn)行整改到位，對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患，要切實(shí)落實(shí)有效的安全防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。（二）檢查方式：施工企業(yè)、監(jiān)理單位自查；安全監(jiān)督管理站督查，主要檢查各項(xiàng)目對(duì)安全隱患的整改落實(shí)情況。（二）檢查落實(shí)階段（2011年12月20日～2011年12月31日）。第四十二條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在一個(gè)扣分周期內(nèi)被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)90日；在一個(gè)扣分周期內(nèi)同一個(gè)人兩次被扣分達(dá)100分的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)1年。執(zhí)行扣分的人員應(yīng)主動(dòng)向被扣分企業(yè)或人員出示行政執(zhí)法資格證件。（七）未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的；（八）施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工，未做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的。不發(fā)出書(shū)面執(zhí)法文件的檢查，不得實(shí)施量化考核扣分。第四十三條在安全生產(chǎn)許可證3年有效期內(nèi)，凡是因本辦法被暫扣安全生產(chǎn)許可證的，有效期滿(mǎn)后申請(qǐng)延期，必須嚴(yán)格依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T772010進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)后方可申請(qǐng)延期。第三十四條對(duì)有關(guān)企業(yè)及人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故和未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，主管部門(mén)已依法進(jìn)行罰款、暫扣或吊銷(xiāo)許可證等行政處罰的，不再動(dòng)態(tài)記分。第二十四條監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：（一）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目未辦理施工許可證，或施工單位相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自開(kāi)工而未能及時(shí)作出停工處理，并且未及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)的；（二）所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在主管部門(mén)安全生產(chǎn)檢查中被責(zé)令停工整改，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的；（三）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查即組織施工，未及時(shí)制止的。第九條施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：（一）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；（二）無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自施工的；（三）將工程分包給無(wú)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)或個(gè)人施工的；（四）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)未按規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查的；（五）發(fā)生安全生產(chǎn)事故未依法及時(shí)、如實(shí)上報(bào)的。第二條本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，是指縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)，以及施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專(zhuān)職安全員、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等人員的安全生產(chǎn)履職情況以量化考核記分的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)綜合考核記分情況依法進(jìn)行行政處理的行為。第十二條監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記10分：（一）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；（二）未審核施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證導(dǎo)致施工企業(yè)存在非法施工行為的；（三）委任的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)職務(wù)超過(guò)3個(gè)工程的；（四）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)未按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查即組織施工，監(jiān)理企業(yè)未及時(shí)制止的。第二十七條監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記1分：（一）未按規(guī)定審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況的；（二）未按規(guī)定審查施工企業(yè)“三類(lèi)人員”考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員操作資格證的；（三）未按規(guī)定審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃的；（四）監(jiān)理周報(bào)（月報(bào)）未及時(shí)、如實(shí)反映工地現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的；（五）未按規(guī)定