【正文】 執(zhí)行省國土資源廳關(guān)于報征組件的新規(guī)定，進一步規(guī)范報征程序，提高報征效率。向市委常委會和市土管會報送了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控政策有關(guān)問題的報告》。全市耕地和基本農(nóng)田總量未減少，質(zhì)量保持穩(wěn)定。XX國土資源部正式批準我市第一批15個項目，涉及8個區(qū)縣39個村，項目分三年實施完成，將推動4萬余分散居住的農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)集中居住。9月25日，我市礦業(yè)秩序整頓工作順利通過了國土資源部檢查組驗收。工業(yè)用地節(jié)約集約程度不高，盤活利用存量閑置土地和提高土地利用率工作還要加強。嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護責任，將耕地保護納入黨委政府工作目標考核體系，市縣鄉(xiāng)層層簽訂《耕地（基本農(nóng)田）保護目標責任書》，明確各級政府主要負責人為第一責任人。xxxx年國土資源工作目標管理責任落實情況切實加大資源保護力度。健全建設(shè)項目用地臺帳管理制度，強化建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴格按照土地出讓后合同約定，提高企業(yè)履約能力，全市供地總面積7189畝。我市的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作按照年初的目標、任務(wù)，全面完成城區(qū)四環(huán)及中心鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)約47平方公里兩個標段的1：500地形測繪、權(quán)屬核查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、匯總和建庫等工作。定期對測量標志進行了巡查，組織相關(guān)部門開展測繪地理信息市場檢查、國家版圖意識宣傳教育和地圖市場檢查、測繪成果保密檢查等日常管理工作，配合貴州省第三測繪院啟動了全國第一次地理國情普查工作；五是增減掛鉤。利用儲備地塊積極配合縣金融辦開展土地融資；六是土地供給。重民生，促和諧，著力維護社會和諧穩(wěn)定。重黨建，促廉潔，著力打造部門良好形象。制定工作計劃和實施方案，清理完成行政許可審批事項15項、非行政許可審批事項3項和行政服務(wù)事項8項，已提交意見和建議報縣法制辦審核；三是政務(wù)公開。二、存在的困難及問題：土地整治工作進展緩慢，土地變更調(diào)查形勢嚴峻，在第一次地理國情普查中，各資料相關(guān)部門未認真領(lǐng)會普查的目的和意義，造成收集不完整。繼續(xù)加強土地出讓工作，力爭完XX縣委、縣政府下達的任務(wù)。針對土地衛(wèi)片的12宗地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑30個，嚴格按照“既查事、又查人”的要求全部查處到位，確保我縣2013土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗收。加大案件查辦力度，堅決查處違紀違法行為，查處損害群眾利益的違紀違法案件。至年底可完成年初計劃的萬畝土地整理和萬畝標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。(三)深入開展土地市場秩序治理整頓，土地市場優(yōu)化配置程度和利用效率進一步提高深化國有土地有償使用制度改革。土地*工作得到空前重視。群眾的依法探礦采礦意識進一步增強，礦產(chǎn)資源管理秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。重點做好以下工作：(一)堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，切實加強耕地保護國務(wù)院《決定》和溫家寶總理的重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作的高度重視和一貫方針，我們將從確保國家糧食安全出發(fā)，從維護社會穩(wěn)定和國家長治久安出發(fā)，從鞏固宏觀調(diào)控成果出發(fā)，充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性，切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護。對開發(fā)區(qū)和城區(qū)的已批準農(nóng)轉(zhuǎn)用未征地、已征收未供地及已供土地未開發(fā)利用的全面清理出來，按照“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強與計劃、建設(shè)、規(guī)劃及開發(fā)區(qū)等單位協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排急需建設(shè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地。進一步減化環(huán)節(jié)，提高審批時效。繼續(xù)嚴格執(zhí)行好《劃撥土地目錄》和土地有償使用制度，經(jīng)營性用地如商住房、商業(yè)、娛樂、旅游項目用地，一律實行招標、拍賣、掛牌方式供應(yīng)。一進一步規(guī)范建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。貫徹能上能下的用人機制，激勵先進，鞭策后進，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。一加強國土資源權(quán)屬管理。一認真編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實防災(zāi)責任和措施。一加強土地市場規(guī)范和調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。以更多的折抵指標來爭取更多的計劃指標份額。(二)積極拓展發(fā)展空間，為*市經(jīng)濟社會提供資源保障在國家部分“解凍”農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，同時，嚴格實行用地總量控制、嚴格用地審批的形勢下，關(guān)鍵要在盤活用好存量土地上做文章，全面優(yōu)化用地管理，提高土地利用效率。國務(wù)院[]號文件《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》下發(fā)后，我市土地管理中面臨的一系列問題，如“兩個兩年”、供地率、土地儲備中心的資金平衡等問題急需認真研究，提出對策，積極采取措施加以應(yīng)對。礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)工程深入實施，全市廢棄礦山總數(shù)為個，按照省里下達的治理任務(wù)不少于％的要求，今年我市的治理任務(wù)確定了個，占總數(shù)的.％，當前已完成個，超額完成了省廳下達的治理任務(wù)的不少于％目標；個重點廢棄礦山治理示范工程也已經(jīng)省廳立項。全市月共發(fā)現(xiàn)并立案查處土地違法案件件，；其中市本級共立案土地違法案件件，涉案土地面積畝，已結(jié)案件，結(jié)案率為.％。征地拆遷政策進一步完善，《**市城市規(guī)劃區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》和《**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村集體留地及其項目管理暫行辦法》，分別于月日以*政發(fā)[]、號文件印發(fā)，于月日實施。繼續(xù)大力開展土地開發(fā)整理和標準農(nóng)田建設(shè)，努力完成省政府下達給*市的標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。黨風廉政建設(shè)。督促礦山企業(yè)足額繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，切實做好礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用工作，確保保證金?？顚Ｓ?配合省、市開展好礦產(chǎn)資源“圈而不探”、“占而不采”專項治理行動。抓好縣級安裝調(diào)試相關(guān)工作，完成全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)及完善地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。班子成員、干部職工結(jié)合工作實際進行了集中和分散學(xué)習(xí)，做好讀書筆記，積極撰寫學(xué)習(xí)心得體會，做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進”。一是宣傳工作。全縣2013變更調(diào)查國家監(jiān)測圖斑共437個，覆蓋率100%，違法用地圖斑共計15個，涉及12宗違法用地，查處結(jié)案1宗。2014年共繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金96萬元，支取使用用于地災(zāi)賠付和治理2732萬元。頒發(fā)《集體土地使用權(quán)證》47本，；國有土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定登記9宗。實行最嚴格的耕地保護制度，；二是土地開發(fā)與整理。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理計劃，按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)和基層國土所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”活動要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理工作，全年共投入340萬元專項資金，對全市34處地災(zāi)隱患點進行了治理。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計劃，加強新增用地審核，做好建設(shè)用地項目農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報批，當年新增用地建設(shè)用地數(shù)量沒有突破省下達的計劃，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批無退件現(xiàn)象。出臺《xxxx市征地拆遷監(jiān)督管理試行辦法》，加強對全市征地拆遷工作的監(jiān)督管理，全市實施的395件征地拆遷項目，件件程序規(guī)范，補償標準符合規(guī)定，安置妥善落實，無違法違規(guī)征地拆遷行為發(fā)生，切實維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，嚴格執(zhí)行國有建設(shè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，科學(xué)制訂國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，全市共出讓土地829宗。牛牛文庫 海量資料分享啟動了“一個中心、兩級網(wǎng)絡(luò)、三項應(yīng)用”的“金土工程”，完成了中心城區(qū)439平方公里的數(shù)據(jù)檢查和入庫工作，地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)一期工程投入試運行。從嚴格質(zhì)量管理入手，制定了《市“金土地工程”項目管理辦法》、《市土地開發(fā)整理操作程序和工作規(guī)范》和《市“金土地工程”項目資金預(yù)算管理暫行辦法》等制度，完善了項目決策、工作協(xié)調(diào)、利益分配、資金監(jiān)管等激勵和約束機制，保障了項目工程規(guī)范運行。積極推進“拆院并院”試點。堅持基本農(nóng)田“五不準”，堅守基本農(nóng)田“紅線”不動搖，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和《基本農(nóng)田保護條例》，以新一輪規(guī)劃編制確定的指標數(shù)為基本農(nóng)田保護數(shù)，深入開展雙流、郫縣基本農(nóng)田試點工作，發(fā)放《基本農(nóng)田保護證》至農(nóng)戶，強化基本農(nóng)田保護區(qū)域管理。要求按照堅決貫徹落實國務(wù)院31號文件精神，堅決依法保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地的原則，牢固樹立嚴格按規(guī)劃、按照“三個集中”用地的觀念，集約節(jié)約用地的觀念和依法報征土地的觀念，堅決維護中央和省市土地調(diào)控政策措施的統(tǒng)一性牛牛文庫 海量資料分享和權(quán)威性，切實做到政令暢通。12個區(qū)（市）縣規(guī)劃大綱已通過省國土資源廳評審，編制完成了14個重點鎮(zhèn)規(guī)劃成果。充分尊重農(nóng)民意愿，堅決不搞行政命令，不搞“一刀切”。組織了政風行風評議，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、用地單位代表為監(jiān)督員，對國土工作展開民主測評和現(xiàn)場檢查，強化了社會監(jiān)督。堅持“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和各類建設(shè)用地定額標準，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)分解用地計劃，促進節(jié)約集約和合理利用土地，年內(nèi)通過省、市、縣預(yù)審項目272宗，優(yōu)先保障了重點項目用地。按照部、省廳要求，從規(guī)范操作入手，開始實行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上招拍掛程序，穩(wěn)步推進礦業(yè)權(quán)有償使用，促進了礦業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。一年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，耕地保有量、基本農(nóng)田面積均符合或超過省定要求。根據(jù)省生態(tài)市創(chuàng)建要求和紹興市局考核指標，xxxx年治理廢棄礦山3家，綜合治理率已達95%，成功創(chuàng)建綠色礦山2家,圓滿完成了目標任務(wù).。共受理及承辦涉土涉礦來信來訪、舉報投訴、網(wǎng)上咨詢等共754件,截止目前，已辦結(jié)7534件，辦結(jié)率100%。三是項目預(yù)審。積極配合做好煤炭企業(yè)兼并重組；三是礦山儲量動態(tài)監(jiān)管。重責任，促落實，著力增強執(zhí)法監(jiān)察效能。加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督。重實踐，促學(xué)習(xí)，著力錘煉干部隊伍素質(zhì)。地籍管理。積極配合做好煤炭企業(yè)兼并重組,加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管。建立健全制度，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所信訪文書和程序。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度和“五個不準”的規(guī)定，保證基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位和利用狀況得到落實。在國務(wù)院實行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用“三個暫停”審批期間，全市各級國土資源部門為保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的用地需求，滿足重點工程和工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目用地，努力向空間要空間，向內(nèi)部挖潛要空間，積極盤活存量土地，對已批準農(nóng)轉(zhuǎn)用未征收、己征收未供及供而未用的土地進行了一次全面清查。全年收購整理土地宗，支付收儲資金億元。規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的家企業(yè)，除**縣一家鉬礦和**縣*家石料礦山外，其余全部已完成關(guān)閉任務(wù)，礦山開采規(guī)模不斷擴大，基本實現(xiàn)了規(guī)模開采，有力地促進了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、綜合利用。但還有萬畝的任務(wù)根據(jù)省廳的要求需在明后兩年內(nèi)完成，難度較大，一是耕地后備資源不足；二是新增耕地涉及林地占用的審批和繳納費用比較困難；三是土地整理經(jīng)費來源沒有保障，各地在收取折抵指標使用費上不平衡；四是因資金投入不足，有的縣、市的部分標準農(nóng)田建成的質(zhì)量尚需改進。全面落實保護責任，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層簽訂保護責任書。建立地價與土地集約利用程度的調(diào)節(jié)系數(shù)，積極探索工業(yè)用地招拍掛出讓，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有償出讓，通過價格杠桿增強全社會集約用地的意識。(四)鞏固土地市場治理整頓成果，進一步提升土地市場化配置程度和利用效率一嚴格執(zhí)行