【正文】 ）民事責任以恢復被侵害人的權(quán)益為目的。雙方責任是指法律關(guān)系雙方當事人之間相互承擔責任的形態(tài)。同按份責任一樣，如果法律沒有規(guī)定或合同沒有約定這種份額，則推定為均等的責任份額，如果哪一個債務(wù)人清償債務(wù)超過了自己應(yīng)承擔的份額，有權(quán)向其他債務(wù)人作相應(yīng)的追償，這種權(quán)利叫代位求償權(quán)。承擔形式　　民事責任的承擔方式，又稱為民事責任的形式，是指民事主體承擔民事責任的具體措施?！　?。 此外，外國人及外國組織在我國境內(nèi)活動時，屬于我國行政管理相對方，如違反了我國行政管理義務(wù)也要承擔行政責任。有權(quán)追究行政責任的機關(guān)主要是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和審判機關(guān)。否則承擔責任就很難做到。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。要落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地“兩個制度”。　　解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴大農(nóng)民就業(yè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。因此可以說，“三農(nóng)”問題的根本制度原因是社會等級制度及其思想觀念影響下的社會運行機制與運行方式?！　膰窠?jīng)濟流程上認識，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟帶來重大影響的因素之一是中國城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)的變化。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。逐步改革農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和適用技術(shù)教育，開展勞動力就業(yè)培訓，提高他們的素質(zhì)技能，增加就業(yè)機會和收入。按照“政府引導、科技支撐、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探討加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施和辦法。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。全國人民代表大會舉行會議時，選舉主席團主持會議。經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施，根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當報授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)備案。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會　　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負責并報告工作。經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施，根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當報授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)備案。全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作。批準省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會由選民直接選出的代表組成。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。第四，堅持建管并重方針，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理有效結(jié)合的新機制。要著重在積極開辟大量轉(zhuǎn)移的新途徑和形成有序轉(zhuǎn)移的新機制上狠下功夫。在發(fā)展模式上，要扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維慣性，確立用工業(yè)化富裕農(nóng)民、用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村等綜合措施解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入水平相對較低，是與生產(chǎn)成本上升、物耗提高有直接關(guān)系的。既有反映國民待遇的法權(quán)落實問題又有產(chǎn)權(quán)明晰問題；既有行政權(quán)障礙問題，又有知情權(quán)、發(fā)展權(quán)障礙問題；更有城鄉(xiāng)分割的二元體制因素。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要強化科技進步和農(nóng)田基本建設(shè)“兩個手段”。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應(yīng)該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。從現(xiàn)在看來，中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。“三農(nóng)問題胡錦濤主席在河南農(nóng)村考察”是三農(nóng)的各個方面的弱質(zhì)性帶來的，有其質(zhì)的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農(nóng)問題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對宏觀政治體制、經(jīng)濟管理體制進行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農(nóng)民“三同”，在實踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會。構(gòu)成要件行為主體的行為已構(gòu)成行政違法　　前面已提到，行政違法是行政責任的前提，如果行為主體的行為尚未構(gòu)成行政違法，行政責任就沒法產(chǎn)生。行政機關(guān)有行政違法行為時，行政機關(guān)必須承擔行政責任?！　⌒姓熑伟闯袚闹黧w不同可分為行政主體及其公務(wù)員承擔的行政責任和行政相對人承擔的行政責任。法律特征　　民事責任是因為違反民事義務(wù)而承擔的法律后果。一般認為，我國合同法上的違約責任與侵權(quán)法上的特別侵權(quán)責任的歸責原則即是無過錯責任原則。在連帶責任中，權(quán)利人有權(quán)要求責任人中的任何一個人承擔全部或部分的責任，責任人不得推脫。無限責任是指責任人以自己的全部財產(chǎn)承擔的責任，如合伙人對合伙債務(wù)承擔的責任，投資人對個人獨資企業(yè)債務(wù)的責任等。即在發(fā)生了某種緊急危險時，為了避免造成更大的財產(chǎn)損害和人身傷害而不得不對他人的財產(chǎn)或人身造成一定的損害（見自力救助）。簡介　　自然人或法人因違反法律或合同規(guī)定的民事義務(wù)，從而侵害了他人的財產(chǎn)或人身權(quán)利時，依法應(yīng)當承擔的法律后果。附加刑分為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)?！缎谭ā穼挝环缸锘旧蠈嵭袃闪P制，既處罰單位，比如判處罰金，又處罰直接負責的主管人員和其他直接責任人員。根據(jù)中國《刑法》的規(guī)定，一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當受刑罰處罰的，都是犯罪；但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。具體操作要根據(jù)造成貨幣供給不足的原因，靈活掌握。我國正處于制度變遷和轉(zhuǎn)型時期，由于原來的穩(wěn)定預(yù)期被打破，居民的消費行為變的更為保守，都在推遲消費需求，而現(xiàn)實消費需求的不足則會使商品變的過剩；我國多年來盲目投資，重復建設(shè)，形成了極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而低水平生產(chǎn)能力的大量過剩，必然造成眾多產(chǎn)品供大于求，引起物價下降，出現(xiàn)通貨緊縮；面對通貨緊縮局面的慢慢形成，由于缺乏經(jīng)驗，貨幣政策調(diào)整的滯后，加劇了通貨緊縮的形成。但這種通貨緊縮如果嚴重的話，則說明該國市場機制存在較大缺陷，同樣會對經(jīng)濟的正常發(fā)展產(chǎn)生不利影響。按照不同的標準，通貨緊縮可以劃分為不同的類型，主要有： （一）按照通貨緊縮的發(fā)生程度不同　　可以分為相對通貨緊縮和絕對通貨緊縮。長期的貨幣緊縮會抑制投資與生產(chǎn)，導致失業(yè)率升高及經(jīng)濟衰退。部分學者認為，中文“通貨膨脹”一詞字面上容易給人通貨本身價值增加的聯(lián)想，建議改稱“物價膨脹”，但并未廣獲使用?！　、苷咝哉{(diào)整，理順價格關(guān)系會引起上漲。什么是紙幣？它是由國家發(fā)行并強制流通的價值符號，它不能兌換黃金，本身并沒有內(nèi)在價值，不能執(zhí)行儲藏手段職能，因此，在貨幣流通的條件下，如果紙幣的發(fā)行量超過了流通中實際需要的數(shù)量，多余的部分繼續(xù)在流通中流轉(zhuǎn)，就會造成通貨膨脹。通貨膨脹的原因造成通貨膨脹的直接原因是國家財政赤字的增加。　?、萆唐妨魍ú粫常袌龉芾聿簧?，亂收費、亂罰款，也會引起商品價格的上漲。通貨膨脹與通貨緊縮的關(guān)系區(qū)別　?、藕x和本質(zhì)不同： 通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量，從而引起紙幣貶值、物價上漲的經(jīng)濟現(xiàn)象。對于其概念的理解，仍然存在爭議?！　∠鄬νㄘ浘o縮是指物價水平在零值以上，在適合一國經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)的物價水平區(qū)間以下，在這種狀態(tài)下，物價水平雖然還是正增長，但已經(jīng)低于該國正常經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)所需要的物價水平，通貨處于相對不足的狀態(tài)。（三）按照通貨緊縮的表現(xiàn)方式不同　　可以把通貨緊縮分為顯性通貨緊縮和隱性通貨緊縮。通貨緊縮的影響　　通貨緊縮與通貨膨脹都屬于貨幣領(lǐng)域的一種病態(tài)，但通貨緊縮對經(jīng)濟發(fā)展的危害比通貨膨脹更嚴重?！　∝斦吲c貨幣政策的配合運用，是治理通貨緊縮和通貨膨脹的主要政策措施，但由于貨幣政策具有滯后性的特點，而且在通貨緊縮時期，利率彈性較小，因此財政政策的效果一般比貨幣政策更直接有效?！　?gòu)成犯罪，必須具備四個基本要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。只有法律有明文規(guī)定的，才實行單罰制。對犯罪的外國人，也可以獨立或者附加適用驅(qū)除出境。違反民事義務(wù)的行為包括作為和不作為，因而導致承擔的民事責任有：①違約責任，即不履行、不適當履行或不完全履行合同中規(guī)定的義務(wù)的民事責任。　　民事責任是對違反民事義務(wù)的自然人或法人提出的必須履行其民事義務(wù)的行為要求，具有國家強制性。有限責任是指債務(wù)人以一定范內(nèi)或一定數(shù)額的財產(chǎn)承擔的民事責任，如有限責任公司股東的有限責任。任何一個連帶債務(wù)人對手債權(quán)人做出部分或全部清償，都將導致責任的相應(yīng)部分或全部消滅。如在違約責任中，在違約責任發(fā)生后，非違約方只需證明違約方的行為已經(jīng)構(gòu)成違約即可，而不必證明其主觀上有無故意或過失。　　民事責任主要是一種財產(chǎn)責任。 （1）行政主體承擔行政責任的具體方式有：①通報批評；②賠禮道歉，承認錯誤；③恢復名譽，消除影響；④返還權(quán)益；⑤恢復原狀；⑥停止違法行為；⑦履行職務(wù)；⑧撤銷違法的行政行為；⑨糾正不適當?shù)男姓袨?；⑩行政賠償?shù)?。行政機關(guān)領(lǐng)導者的行政責任比較復雜。這就是說，并非行政法律關(guān)系主體的所有行為都產(chǎn)生行政責任，只有有行政違法存在時行政責任才會產(chǎn)生。“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。農(nóng)村問題　　突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。重點一是切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。加大農(nóng)業(yè)科技投入，力爭在農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域有所突破，加強科技成果推廣，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。另一方面，今后相當長時期中國始終會有數(shù)以億計的人口在農(nóng)村生活，進城務(wù)工農(nóng)民相當一部分還會“雙向流動”，必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。但要探析與“三農(nóng)”問題形成相關(guān)的終極制度原因，根植于中國歷史文化中的社會等級制度當為其要。大量使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品的另一個結(jié)果是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了資本替代勞動的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量增加。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度，重點做到“三個傾斜”：向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展能力；向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜，著力提高農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生保障水平；向農(nóng)村基層公共服務(wù)傾斜，理順基層的事權(quán)與財權(quán)關(guān)系，完善基層政府和基層組織的職能，著力提高農(nóng)村基層組織的行政管理和服務(wù)水平。一是要提高組織化程度。通過依法管理、綜合治理，逐步建立起法治化、社會化和民主化為一體的新型城鎮(zhèn)管理體制。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己。全國人民代表大會召開辦法　　全國人民代表大會每屆任期五年，每年舉行一次會議。應(yīng)當由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期和全國人民代表大會每屆任期相同。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；領(lǐng)導或者主持本級人民代表大會代表的選舉；召集本級人民代表大會會議；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；根據(jù)本級人民政府的建議，決定對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更；監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見；撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔任職務(wù)的時候，從本級人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導人員中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務(wù)委員會備案；根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免，報上一級人民政府備案；按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，批準任免下一級人民檢察院檢察長；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員 會根據(jù)主任會議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的提名，決定人民檢察院分院檢察長的任免；在本級人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)；在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表；決。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導。較大的市（包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）的人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行，由全國人民代表大會常務(wù)委員會召集。是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要　　在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，加速科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。二是要搞好培訓。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，從戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個層次入手，加快農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。（四）“三