【正文】 業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”。近年來(lái)，我段從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范段、車間、工區(qū)三級(jí)事務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、范圍和程序，使廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、程序化、制度化，用制度保證廠務(wù)公開(kāi)的落實(shí)。作為鐵路企業(yè)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理，就要把維護(hù)好職工各項(xiàng)合法權(quán)益作為重點(diǎn)，使民主管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是廠務(wù)公開(kāi)工作的考核機(jī)制不全。使廠務(wù)公開(kāi)既立足于真公開(kāi)，又 對(duì)具體實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、參照性和規(guī)范性，較好地解決了實(shí)際問(wèn)題，也進(jìn)一步得到廣大職工的認(rèn)可和參與，從而激發(fā)他們的工作積極性和企業(yè)主人翁意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使各基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到：廠務(wù)公開(kāi)是形勢(shì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是推進(jìn)基層民主管理的客觀趨勢(shì)，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的治本之策，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。職代會(huì)制度是企業(yè)職工民主管理的基本制度，廠務(wù)公開(kāi)為我們找到了新形勢(shì)下既堅(jiān)持職代會(huì)制度，又促進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的有效途徑。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)控制程序的具體實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要做到以廠務(wù)公開(kāi)為載體，不斷拓寬民主管理渠道，除了在思想上不斷提高認(rèn)識(shí)，在制度上有保障，程序上有依據(jù)，過(guò)程中有監(jiān)督，在實(shí)踐中有較強(qiáng)的可操作性外，還必須圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真做好四個(gè)結(jié)合，進(jìn)一步建立廠務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。沒(méi)有廣大員工的擁護(hù)和積極參與，企業(yè)的改革發(fā)展就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，因此，只有切實(shí)維護(hù)好員工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)他們參與改革發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造和諧發(fā)展的良好環(huán)境，才能促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定局面的形成。實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)制度，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和干部的廉政勤政情況置于群眾的監(jiān)督之下，并通過(guò)職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)工作，能有效地強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，這也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。廠務(wù)公開(kāi)的程序要講求科學(xué)、合理、規(guī)范，易于操作。廠務(wù)公開(kāi)是落實(shí)職工民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，更好地發(fā)揮職代會(huì)作用的必然要求。廠務(wù)公開(kāi)工作任重而道遠(yuǎn)，我們要轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，在完善機(jī)制上下功夫，在落實(shí)具體工作上用氣力，努力探索實(shí)現(xiàn)民主管理的有效途徑，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。可以說(shuō)廠務(wù)公開(kāi)既突破了職代會(huì)在時(shí)間、人員、內(nèi)容等方面的限制，又能夠及時(shí)通過(guò)各種靈活有效的形式，隨時(shí)公開(kāi)廠情，使職工知廠情、監(jiān)廠事的權(quán)力行使能夠經(jīng)?；?、制度化。因此，公開(kāi)的內(nèi)容決定著公開(kāi)的質(zhì)量，公開(kāi)內(nèi)容的涵蓋面和細(xì)化程度在整個(gè)公開(kāi)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成，必須要靠廣大職工群眾的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。四是將廠務(wù)公開(kāi)工作與構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)境相結(jié)合。在推行廠務(wù)公開(kāi)工作中應(yīng)該依據(jù)程序，根據(jù)不同的內(nèi)容而采取相對(duì)應(yīng)的公開(kāi)形式，做到公開(kāi)內(nèi)容有重點(diǎn)，推進(jìn)工作有先后。二、要充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)的作用，注意處理好三個(gè)關(guān)系。一、發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)作用的兩個(gè)必要前提廠務(wù)公開(kāi)的本質(zhì)就是還權(quán)于民，廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施過(guò)程，也是一個(gè)不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。通過(guò)規(guī)范的工作流程和過(guò)程控制,以職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全體職工的積極參與，通過(guò)不斷的持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到讓職工滿意、企業(yè)滿意的目的,從而提高廠務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和管理水平。過(guò)去的廠務(wù)公開(kāi)工作滿足于職代會(huì)這一基本載體，在開(kāi)職代會(huì)時(shí)，由公司各領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工代表作一下工作報(bào)告，然后通過(guò)一些決議就萬(wàn)事大吉。三是促進(jìn)公開(kāi)過(guò)程透明化。段領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自包保分工，定期到車間召開(kāi)職工代表座談會(huì)，與職工面對(duì)面談心、交流、溝通，了解職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議；向職工通報(bào)真情、講明實(shí)情，讓職工把想要說(shuō)的話說(shuō)出來(lái)，把想要解決的問(wèn)題提出來(lái)，也把職工想要知道的事告訴職工。通過(guò)職代會(huì)專門工作委員會(huì)（組），定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等調(diào)研、巡查活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，增產(chǎn)創(chuàng)收，降耗節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)又好又快發(fā)展。，如體育比賽、技能培訓(xùn)、聯(lián)歡晚會(huì)、表彰大會(huì)等，豐富廣大職工的業(yè)余生活，為大家提供一個(gè)相互了解、交流的平臺(tái)，同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)與基層職工之間提供一個(gè)溫馨的面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。定期向職代會(huì)報(bào)告廠務(wù)公開(kāi)工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。因此，必須對(duì)其重要性有足夠的認(rèn)識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督與考核，切實(shí)增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。有的反映，廠務(wù)公開(kāi)主要還是工會(huì)在操作，認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)是工會(huì)的事。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由安全、文明生產(chǎn)公開(kāi)向突出中心發(fā)展的重點(diǎn)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)轉(zhuǎn)變。中心對(duì)職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果及收入分配等職工關(guān)注的問(wèn)題，都－5－進(jìn)行公開(kāi)；制定了廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使廠務(wù)公開(kāi)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同目標(biāo)、同布置、同檢查、同評(píng)價(jià)。對(duì)此，有必要真正建立起廠務(wù)公開(kāi)各相關(guān)隊(duì)室、機(jī)關(guān)科室明確的工作職責(zé)，工會(huì)做什么、黨政部門做什么，形成一個(gè)強(qiáng)有力的、分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的廠務(wù)公開(kāi)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。3．深化廠務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度有待于進(jìn)一步加大，提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、操作程序、有關(guān)要求的了解程度，為廠務(wù)公開(kāi)工作深入、持久、規(guī)范地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。從理論層面來(lái)看，企業(yè)是職工的勞動(dòng)力資本與企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織，職工與企業(yè)是一種人格平等的合作關(guān)系，沒(méi)有人力資本的支持，企業(yè)貨幣資本是不可能保值增值的，職工對(duì)企業(yè)的形成、企業(yè)的運(yùn)行、企業(yè)剩余價(jià)值的產(chǎn)生都有重大貢獻(xiàn)，所以職工有權(quán)參與管理，甚至有權(quán)參與剩余價(jià)值的分割。每季度召開(kāi)一次廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究部署工作。這類活動(dòng)大大的增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感，激起了他們參與企業(yè)事務(wù)的興趣。三是團(tuán)結(jié)和教育職工遵法守紀(jì)，愛(ài)崗敬業(yè)，塑造企業(yè)良好的人際環(huán)境。同時(shí)，充分尊重職工參與行為，對(duì)于職工的每一條建議、每一項(xiàng)要求都高度重視、認(rèn)真對(duì)待，做到事事有回音、件件有落實(shí)，問(wèn)題有整改；對(duì)于職工提出的優(yōu)秀提案、小改小革、合理化建議等，都給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，有效激發(fā)職工參與民主管理的熱情。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等系列監(jiān)督制度，公布了舉報(bào)投訴電話等。對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的其它形式和企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題的公開(kāi)過(guò)程缺乏有效的控制和監(jiān)督，導(dǎo)致許多應(yīng)及時(shí)公開(kāi)的項(xiàng)目都沒(méi)有公開(kāi)到位，對(duì)一些諸如新制度出臺(tái)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等職工比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真去組織公開(kāi)，或公開(kāi)后無(wú)信息反饋渠道，導(dǎo)致日常公開(kāi)工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)，使職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的信任度降低。三是嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督。我們運(yùn)用現(xiàn)代管理控制程序，最終目的是以職工為主體，建立廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系，規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作，以便更好地推進(jìn)企業(yè)民主法治建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。在廠務(wù)公開(kāi)控制程序操作的具體過(guò)程中，如何做到會(huì)公開(kāi)、敢公開(kāi)、真公開(kāi)，切實(shí)發(fā)揮出廠務(wù)公開(kāi)的作用，將直接影響到民主管理工作的進(jìn)程。既公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既公開(kāi)辦事結(jié)果，又公開(kāi)辦事程序；既公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況，使廠務(wù)公開(kāi)始終在員工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性，不“打折扣”、“搞精簡(jiǎn)”。職工 是企業(yè)的主體，推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展必須依靠廣大職工，構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境也必須依靠廣大職工。在馬斯洛的“人的需求層次理論”中，人在滿足了生理需求和安全需求之后，便會(huì)產(chǎn)生社會(huì)需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。在選擇公開(kāi)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)注重堅(jiān)持四項(xiàng)制度：一是堅(jiān)持企業(yè)的重大事項(xiàng)和重要決策向職代會(huì)報(bào)告的制度；二是堅(jiān)持干部選拔任用上的競(jìng)聘及公示制；三是堅(jiān)持工程和大宗物資采購(gòu)的公開(kāi)招投標(biāo)制度；四是堅(jiān)持職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)辦理的制度。要圍繞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等企業(yè)重大問(wèn)題，職工關(guān)心的收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、帶薪休假等切身利益問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬等廉潔自律方面的問(wèn)題，加大公開(kāi)力度。二是廠務(wù)公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。程序規(guī)范，易于操作。實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)制度，有利于職工與企業(yè)形成命運(yùn)共同體，能有效地激發(fā)和增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，自覺(jué)調(diào)整和規(guī)范自身行為，為企業(yè)發(fā)展分擔(dān)壓力，形成合力。另一方面，我們要始終堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)，把引導(dǎo)好職工群眾參與改革發(fā)展的積極性，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的根本。三、以廠務(wù)公開(kāi)為載體，拓寬民主管理渠道，要認(rèn)真做好四個(gè)結(jié)合。一是處理好廠務(wù)公開(kāi)與職代會(huì)的關(guān)系。要不斷通過(guò)聯(lián)系干部職工的思想實(shí)際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推行廠務(wù)公開(kāi)的重要指示和講話，學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的文件精神，引導(dǎo)干部職工，不斷提高對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。我們除了充分借鑒和運(yùn)用這一流程外，還在公開(kāi)的過(guò)程始終強(qiáng)調(diào)全程監(jiān)督，而且從開(kāi)始實(shí)施到結(jié)果反饋到再次公開(kāi)，注意在監(jiān)督中聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和呼聲，從而不斷探索和改進(jìn)。在遇到一些屬臨時(shí)公開(kāi)或階段性公開(kāi)以及綜合性公開(kāi)事項(xiàng)的時(shí)候，無(wú)規(guī)范的工作流程，廠務(wù)公開(kāi)辦公室又對(duì)各公開(kāi)部門或承辦單位缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)，使得各基層單位廠務(wù)公開(kāi)的形式和程序五花八門，“百花齊放”，不利于廠務(wù)公開(kāi)的規(guī)范管理，也在一定程度上影響了廠務(wù)公開(kāi)作用的發(fā)揮。四、突出重點(diǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。推行廠務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)民主管理，必須要有嚴(yán)格、科學(xué)的組織制度作保證。四是開(kāi)展“共同約定”行動(dòng)。三、關(guān)于持續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的幾點(diǎn)思考推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，是建立社會(huì)主義基層民主的重要手段，是促進(jìn)全體職工關(guān)心、參與企業(yè)發(fā)展的重要渠道，也是維護(hù)職工切身利益、控制和消化內(nèi)部矛盾、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要措施。二、加強(qiáng)宣傳教育廠務(wù)公開(kāi)民主管理能否長(zhǎng)效并發(fā)揮應(yīng)有重要作用，取決于企業(yè)全體職工（特別是領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)者）的民主意識(shí)，民主作風(fēng)和綜合素質(zhì)。以人為本是現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀的核心，民主化的管理理念已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀的主流，企業(yè)管理就是要以人為中心，勞資雙方形成民主協(xié)商和民主參與的機(jī)制，激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，生產(chǎn)力諸要素才能形成有機(jī)整體和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中心自整合以來(lái)從要不要公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)、能不能公開(kāi)等種種疑慮中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“要我公開(kāi)”向“我要公開(kāi)”的實(shí)質(zhì)性飛躍，由應(yīng)付上級(jí)“奉命”公開(kāi)的外部要求向滿足企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部需求轉(zhuǎn)變；同時(shí)，職工群眾從不太相信、不太關(guān)心廠務(wù)公開(kāi)向積極參與廠務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)變。工會(huì)承擔(dān)著深化廠務(wù)公開(kāi)的日常工作，要在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上把工作做得更好，要加強(qiáng)對(duì)深化廠務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在廠務(wù)公