【正文】 理體系，應(yīng)從以下幾方面入手：。在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個(gè)制度的生命周期管理。對于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位單體規(guī)章制度。多年來，征稽海事局不僅已建立和完善了各種制度68件，包括黨建、黨風(fēng)廉政、行政管理、干部隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障和職工福利等各方面，還于2007年參與修定了執(zhí)行多年但已不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的自治區(qū)公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。另外，自2006年全疆各地方地方海事局（處）相繼成立至今，自治區(qū)一直沒有出臺地方性的海事法規(guī)，對我區(qū)海事工作管理和開展帶來了一定制約和影響。三是征稽海事局各職能科室在規(guī)章制度建設(shè)中發(fā)揮作用不夠。（三）及時(shí)“廢止”舊制度。在實(shí)際執(zhí)行過程中，各部門可根據(jù)制度內(nèi)容的需要，參考下列命名規(guī)則（根據(jù)約定俗成或行業(yè)慣例，暫定以下類別），予以相應(yīng)調(diào)整。 實(shí)施細(xì)則：對于管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所作出的具體規(guī)定。一是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任細(xì)查，清權(quán)查險(xiǎn)，將交通工作可能產(chǎn)生的道德、制度、崗位、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率、范圍、成因等查出來，印成《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊》發(fā)給工作人員，隨時(shí)翻閱警示自己。第五篇：安全規(guī)章制度體系的建立安全規(guī)章制度體系的建立(四)安全規(guī)章制度體系的建立目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2．人員安全管理制度主要包括 2．人員安全管理制度主要包括：(1)安全教育培訓(xùn)制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全管理知識培訓(xùn)、新員工三級教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新材料新工藝新設(shè)備使用培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。(3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位塵、毒、噪聲、輻射等涉及職業(yè)健康因素的種類、場所；定期檢查、檢驗(yàn)及控制等管理內(nèi)容。其職責(zé)為：(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。除從事礦山開采、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員，則要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)模來確定。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。(4)定期檢測、檢驗(yàn)制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位須進(jìn)行定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量；有權(quán)進(jìn)行檢測的部門或人員；檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理；安全使用證或者安全標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。(9)事故調(diào)查報(bào)告處理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置、現(xiàn)場保護(hù)、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報(bào)告編制等；還應(yīng)包括向上級主管部門報(bào)告事故的流程、內(nèi)容等。健全質(zhì)量保證體系，責(zé)任到人層層落實(shí)。按照“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓懲防體系建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并將相關(guān)責(zé)任與懲防體系具體任務(wù)相關(guān)聯(lián)。 管理辦法：對于一項(xiàng)非全集團(tuán)人員皆會介入的、具體工作的控制環(huán)節(jié)、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目、事物的管理所作出的要求。建立一個(gè)適應(yīng)交通經(jīng)濟(jì)體制需要，符合民主法治要求，權(quán)威誠信、公正公平、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、公開透明的現(xiàn)代新型征稽海事部門，必須在制度上有所創(chuàng)新。按照邊學(xué)邊改的活動思路，我局針對調(diào)研查找出來部分制度“失修”問題，將增補(bǔ)符合新形勢的新條款，對籠統(tǒng)粗線條的制度進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)調(diào)操作性。有的基層單位未結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定規(guī)章制度；有些單位即按現(xiàn)有人員來制定崗位責(zé)任制，造成了“因人設(shè)崗”而不是“因事設(shè)崗”。制度“失修”，存在僵化、滯后問題。基本建設(shè)、維護(hù)工程物資采購方面：基本建設(shè)維修工程的招投標(biāo)制度，大宗辦公、材料物品，車輛裝備等重大采購招投標(biāo)制度等。對于某一項(xiàng)職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度，組成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、分層級的制度集合。建議以年度為時(shí)間單位編制規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃。這個(gè)系統(tǒng)基本上可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。首先，建議成立以公司級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能管理部門負(fù)責(zé)人組成的“公司制度建設(shè)管理委員會”。一個(gè)制度的生命周期要經(jīng)歷起草、審核、會簽、頒布、實(shí)施、宣貫、監(jiān)督、評估、修訂等階段。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)我們認(rèn)為，主要從兩個(gè)方面入手，一個(gè)是從形式上對規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，這里可借鑒管理手冊對行文要求、條目表達(dá)等方面提出具體、詳盡的要求；另一個(gè)是各職能部室要從內(nèi)容上對單體規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，每個(gè)規(guī)章制度都應(yīng)包括目的、基本原則、使用范圍、必須做什么、不可以做什么、相應(yīng)配套措施等方面，使單體規(guī)章制度更具合理性和可執(zhí)行性。通過制度建設(shè)，我局管理上的“盲區(qū)”進(jìn)一步減少，做到了有章可循，責(zé)任明確，各項(xiàng)管理工作逐步進(jìn)入科學(xué)化、程序化規(guī)范化軌道。⑵制度僵化。征稽海事系統(tǒng)內(nèi)各科室職能部門對下級職能部門缺少指導(dǎo)、溝通和檢查，沒有很好的負(fù)起對基層單位的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的職責(zé)，不利于基層單位在規(guī)章制度的具體落實(shí)執(zhí)行中科學(xué)、準(zhǔn)確的予以把握。我局將對現(xiàn)行的一些不適時(shí)宜的舊內(nèi)容、老制度予以廢除。一、制度：是企業(yè)管理系統(tǒng)的基本框架，是對某一方面、某一領(lǐng)域?qū)I(yè)性職能管理系統(tǒng)工作的職能、管理原則、工作流程、方法等所做出的原則性的要求，是企業(yè)內(nèi)部可以自成一體的專業(yè)性管理制度。該類制度具有時(shí)效性短、變更頻度多等特點(diǎn)，主要強(qiáng)調(diào)做事的步驟，強(qiáng)調(diào)具體環(huán)節(jié)或階段如何把事情做好，即流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)關(guān)系，流程化程度高。二是鑒定責(zé)任權(quán)限確定三類風(fēng)險(xiǎn)等級，從查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確保一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級，劃清責(zé)任鑒限，鑒定責(zé)任后果。在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。還應(yīng)明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)然，生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式、組織形式、生產(chǎn)過程存在的危險(xiǎn)有害因素各不相同，這里所指的安全規(guī)章制度是原則性和指導(dǎo)性的，其中每個(gè)制度又可以分解成若干個(gè)制度制定。(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還是配備專職安全生產(chǎn)管理人員，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況來確定，沒有統(tǒng)一規(guī)定。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。要根據(jù)本單位、部門、班級、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。(3)定期維護(hù)檢修制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(8)隱患排查和治理制度應(yīng)包括：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱，排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程質(zhì)量。一崗雙責(zé)抓分工。178。（七）積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。（二）修改完善“失修”的規(guī)章制度。不少制度只是做表面文章，擺花架子，有些制度只是應(yīng)付上級檢查，而沒有認(rèn)真執(zhí)行。顯然，對于管理工作中的種種復(fù)雜的情況，原有的一些規(guī)章制度內(nèi)容過于簡單，且與相關(guān)制度之間的銜接不夠，不能完全涵蓋，還顯得比較粗放。干部管理方面：干部考核、培訓(xùn)、交流、輪