【正文】 質(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)，與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)規(guī)范執(zhí)法程序執(zhí)法程序雖然是人們主觀制定的，然而它是人類理性的選擇，是人們依據(jù)客觀事物的發(fā)展規(guī)律對(duì)自已行為所作的自我控制和制約的設(shè)計(jì)。如何進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，保證執(zhí)法公正是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警面前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。因此，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，確保公正執(zhí)法，要求公安機(jī)關(guān)必須遵循以下原則，一是合法原則，二是正當(dāng)合理性原則，三是服務(wù)原則，四是維護(hù)國家安全、榮譽(yù)、利益原則，五是保守國家機(jī)密和工作機(jī)密原則，六是公正廉潔、克己奉公原則，不斷探索形勢(shì)下公安執(zhí)法工作的長(zhǎng)效機(jī)制，正確引導(dǎo)廣大公安民警從教條式的執(zhí)法活動(dòng)中解放出來，既防止執(zhí)法僵化，又杜絕主觀上的放縱，既做到嚴(yán)格公正，又做到熱情服務(wù)。新的時(shí)代，為人民服務(wù)就其服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式而言，賦予了它新的內(nèi)容。因此，實(shí)施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個(gè)良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開端。嚴(yán)格執(zhí)法的要求還表現(xiàn)在：執(zhí)行職務(wù)時(shí)不能行為野蠻，濫用職權(quán)吃拿卡要，亂罰款，以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”。因此，文明執(zhí)法是運(yùn)管執(zhí)法工作永恒的主題，也是進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)、樹立運(yùn)管新形象的根本保證。在抓程序化建設(shè)中，要嚴(yán)格遵循《行政處罰法》程序規(guī)定，做到亮證執(zhí)法。保證勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵犯。在這次的開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中,我們結(jié)合平時(shí)的執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為踐行社會(huì)主義榮辱觀是文明執(zhí)法的關(guān)鍵所在。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態(tài)度和藹，舉止端莊，教育疏導(dǎo)，以理服人，既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示，也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。一方面，要求所有執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，愛崗敬業(yè)，虛心向同事學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，善管理、能吃苦，在工作中開動(dòng)腦筋，多做耐心說服教育工作，自覺維護(hù)運(yùn)管形象。運(yùn)管執(zhí)法的對(duì)象大多是人民群眾，遇到的問題大量的屬于人民內(nèi)部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應(yīng)教育其糾正。一方面，要求運(yùn)管執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。人民群眾很看重法官的外在形象。執(zhí)法民警自身形象與公安機(jī)關(guān)的工作和整體形象密切相關(guān)，人民群眾對(duì)公安工作的印象和評(píng)價(jià)，往往來自對(duì)執(zhí)法民警本身的印象和評(píng)價(jià)。在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作這第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，積極推行警務(wù)公開和便民利民措施，讓人民群眾切實(shí)感受到公安機(jī)關(guān)是實(shí)事求是和公正的。這個(gè)例子清楚地說明，在某些情況下，我國的行政程序問題已嚴(yán)重到何種程度，它對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高行政效率和保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益的影響是何等的重要！因此，公安行政執(zhí)法中，必須嚴(yán)格按程序法辦事，并深刻認(rèn)識(shí)它的重要意義。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的職能作用，各級(jí)司法機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確各執(zhí)法監(jiān)督部門的職責(zé)，理順工作關(guān)系，形成監(jiān)督合力。“從小培育孩子的法律意識(shí)，教育他們遵守法律，依法保護(hù)自己的權(quán)利，是百年樹人的重要一環(huán)。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是監(jiān)獄作為司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。吳曉鳳，黃成宏，《構(gòu)建監(jiān)獄民警工作績(jī)效考評(píng)體系》，2009年第四期《江蘇警視》，第39頁。一是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法制衡機(jī)制。因此，必須強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，做到有制度可依，更重要的是注重制度的科學(xué)性和穩(wěn)定性，要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，及時(shí)清理和廢除不規(guī)范、不合時(shí)宜的制度，保證制度的合理性和可操作性。所以，非常有必要從端正監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，從而進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。另一方面，監(jiān)獄管理者(尤其是一線警察)的法律及技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，對(duì)日益細(xì)化的管理制度“囫圇吞棗”，特別是對(duì)有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究制度，出現(xiàn)了職業(yè)“恐懼感”，工作信心不足，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)警察不敢管、不想管、不會(huì)管的現(xiàn)象。尤其是在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)和條件上具體操作和監(jiān)督程序不夠嚴(yán)密。不僅建立了一整套體現(xiàn)全體人民意志的具有中國特色的監(jiān)獄執(zhí)法制度，而且在全體監(jiān)獄人民警察中形成和樹立了公正文明執(zhí)法的工作理念，監(jiān)獄人民警察的公正文明執(zhí)法意識(shí)與日俱增，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法透明度日益提高，罪犯合法權(quán)益得到了保障，為提高教育改造質(zhì)量，為罪犯構(gòu)建和諧的改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定起到了積極和卓有成效的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。五是在某些條款上與其它法律存在沖突，這在一定程度影響了干警的執(zhí)法效能。經(jīng)過“三講教育”、“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，以及教育整頓、規(guī)范執(zhí)法行為、普法教育、科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的總體素質(zhì)和執(zhí)法能力、執(zhí)法水平不斷提高。監(jiān)獄機(jī) 3關(guān)在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)獄警察特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，樹立法律至上、公平正義的執(zhí)法理念。因此，我們?cè)诠芾碜锓傅倪^程中應(yīng)努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平,拋棄舊思想和觀念，接受和借鑒先進(jìn)科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持公開、公平與公正原則，文明執(zhí)法?！边@篇話就確認(rèn)了依法治國和對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的肯定。第一、加大普法宣傳、加強(qiáng)法制建設(shè)，營造一個(gè)利于執(zhí)法的大環(huán)境。三是要有崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。同時(shí)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，對(duì)違規(guī)人員一律嚴(yán)肅處理。程序法嚴(yán)格規(guī)范，控制和制約執(zhí)法者行為，排除執(zhí)法中的隨意性，確保行政執(zhí)法權(quán)在法制軌道上正確運(yùn)行。堅(jiān)持法律面前人人平等，不畏權(quán)貴、剛正不阿，秉公執(zhí)法、廉潔奉公，不為權(quán)力、名利和美色所動(dòng)，努力做到不枉不縱，既不濫用職權(quán)、超越職權(quán)，也不能消極不作為，努力維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。三、文明執(zhí)法文明執(zhí)法就是要充分展現(xiàn)公安隊(duì)伍的形象。是非不分，黑白顛倒，徇私枉法，是執(zhí)法者的大忌。嚴(yán)格執(zhí)法是法律的靈魂是核心，也是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求，是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。三、嚴(yán)格、公正就通過文明執(zhí)法來體現(xiàn)文明執(zhí)法是社會(huì)文明的一個(gè)縮影，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，堵疏結(jié)合，樹立群眾小事是大事，城市管理無難事的思想，積極為民辦實(shí)事、辦好事。勞動(dòng)保障部門做為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,保證用人單位規(guī)范運(yùn)作的國家執(zhí)法部門，必須要遵循這一基本方針。同時(shí)，通過多年來的普法教育，公民的勞動(dòng)法律意識(shí)也有了很大提高，這就要求我們?cè)趫?zhí)法中，更加注意減少乃至杜絕隨意性，確保執(zhí)法的公正性。二、端正服務(wù)思想。要進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹立文明隊(duì)伍形象。實(shí)際工作中，我們還特別應(yīng)遵循合理性原則，講清違法事實(shí)，明確處罰程序，公開處罰結(jié)果，實(shí)施規(guī)范的執(zhí)法行為。只有做到嚴(yán)格、公開、文明，才能使被處罰者心服口服地接受處罰，才能保證行政執(zhí)法的順利進(jìn)行。公正執(zhí)法是我國社會(huì)主義法制的基本要求。從此，衡量“生命線”的標(biāo)準(zhǔn)不再是“感覺”和“經(jīng)驗(yàn)”，而有一套嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系。效率意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的監(jiān)督，必須下大力氣強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)察機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、紀(jì)檢、法制等部門的職能作用，加強(qiáng)警務(wù)公開，增強(qiáng)公安工作的透明度，以公開促公正，以公正促工作。當(dāng)前，影響公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的一個(gè)重要原因就是相當(dāng)一些公安民警的頭腦中要么公正意識(shí)淡漠，要么沒有牢固樹立正確的公正觀念，要么沒有充分認(rèn)識(shí)到公正性對(duì)公安執(zhí)法的重要性和嚴(yán)峻性。程序是規(guī)定實(shí)現(xiàn)實(shí)體內(nèi)容的步驟、方式、時(shí)間和順序等問題的。一、嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵，是依法辦事的觀念對(duì)執(zhí)法工作的必然要求。我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。隨著改革開放的不斷深入，