【正文】 的國際知名度和影響力。今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，努力打造“三個強省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計劃。全面實施水利安徽戰(zhàn)略。廣泛開展全民健身運動。加強社會治安綜合治理，深入推進平安安徽建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。(二)努力建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊伍。堅持感情上親近群眾。中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會，是在全國上下熱烈慶祝建黨90周年，我省“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。三是改革開放邁出堅實步伐。始終堅持正確導向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責，加強經(jīng)濟社會領(lǐng)域立法，創(chuàng)新代表議案建議辦理，增進監(jiān)督工作實效，人大工作呈現(xiàn)新局面。五年的成就來之不易。面對資源環(huán)境的剛性約束和更加激烈的市場競爭，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨弱化，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的競爭優(yōu)勢?！Υ蛟旒铀籴绕鸬慕?jīng)濟強省。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點領(lǐng)域，進一步聚焦力量，強化政策支持，創(chuàng)新體制機制，全力持續(xù)推進，加快形成若干支撐未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。增強自主創(chuàng)新能力是塑造競爭新優(yōu)勢的根本途徑。加大能源輸送通道建設(shè)力度，積極推進智能電網(wǎng)建設(shè)，大力實施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與升級改造，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡，切實保障能源安全供給。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設(shè)，完善基本藥物供應保障體系，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，落實安全生產(chǎn)責任，加大隱患排查治理力度，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加強市場準入管理和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，實行礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，總結(jié)資政會等專題議政會工作經(jīng)驗，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學化水平。貫徹落實依法治國基本方略，深化法治安徽建設(shè)，把各項工作納入法治化軌道，是社會主義民主政治的基本要求。大力弘揚科學精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導，培育良好的社會心態(tài)。(四)深入推進文化體制改革。樹立靠實干說話、憑實績用人的導向，注重選拔思想解放、務實創(chuàng)新的干部，注重選拔一心為民、樂于奉獻的干部，注重選拔扎根基層、埋頭苦干的干部，加強女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔，加大競爭性選拔干部力度，積極推進干部交流輪崗，切實把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。加強作風建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！笆晃濉逼陂g，全省生產(chǎn)總值翻一番以上，達到12359億元；，達到2064億元。東向發(fā)展實現(xiàn)重大突破，與長三角一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，與珠三角戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，與央企、知名民企合作發(fā)展長效機制初步建立，與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流日益密切，中博會、徽商大會、經(jīng)貿(mào)文化寶島行等活動成功舉辦，全方位對外開放格局進一步形成。六是社會建設(shè)取得長足進步。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，推出了一批在全國有影響的精品力作和文化品牌。農(nóng)村綜合改革向縱深推進，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點扎實開展，集體林權(quán)制度主體改革任務基本完成。一、過去五年的工作省第八次黨代會以來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，省委認真落實黨的十七大精神和中央各項戰(zhàn)略決策，先后就推進自主創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、深化文化體制改革、制定“十二五”規(guī)劃等關(guān)系全局的重大問題作出部署，積極探索具有安徽特色的科學發(fā)展之路。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，形成反腐倡廉整體合力。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員。切實加強科學發(fā)展觀的學習和宣傳，深刻認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，始終不渝走科學發(fā)展之路。要大力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。(一)切實擴大人民民主。(二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。完善基層社會管理和服務體系，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)綜合管理體制改革，提升社區(qū)自治和服務能力，加強和諧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動。發(fā)展社會事業(yè)與人民幸福息息相關(guān)。(六)強化基礎(chǔ)承載能力?？茖W編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點規(guī)劃，以中心鎮(zhèn)、中心村為載體，以土地整治整村推進為抓手，大力 11實施農(nóng)村危房改造和村莊整治，引導農(nóng)民適度集中居住，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)，打造一批布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。我們堅信，經(jīng)過全省上下共同努力，五年后的安徽，科學發(fā)展一定會再上新臺階，人民生活一定會更幸福，崛起中的安徽一定會更美好！三、全力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展加速崛起進程，必須堅持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，搶抓國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，切實把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展勢頭，不斷夯實興皖富民的強大物質(zhì)基礎(chǔ)?！油怀龈幻駥颍叱霭l(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。安徽今天發(fā)展的大好局面靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。隆重舉行紀念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動，進一步凝聚了黨心民心。人口和計劃生育工作水平進一步提升。對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。中心城市帶動作用進一步提升，%%。(六)不斷推進黨的建設(shè)制度化。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。(一)大力加強思想理論建設(shè)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實維護職工合法權(quán)益。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制。要大力推進基本公共服務均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務保障水平，推動公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。深入推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！油怀鼋y(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的新路子。(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。(四)切實加強生態(tài)保護。深化工資制度改革，創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入。堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)并舉，促進就業(yè)穩(wěn)定增長。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責。始終堅持正確導向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是改革開放邁出堅實步伐。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。創(chuàng)造性實施民生工程。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，著力提高統(tǒng)籌層次，逐步提高保障標準。實行最嚴格的耕地保護制度，切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，深入推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推進行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，不斷提高社會管理科學化水平。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。強化對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。要以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導集體。加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。大力實施六大戰(zhàn)略，強力推進“861”行動計劃，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強。地方金融體系逐步完善，合肥金融后臺服務基地建設(shè)扎實推進。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進一步擴大。行政管理體制改革不斷深化，機關(guān)效能建設(shè)成效明顯。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決，不辜負全省人民的期望和重托。要全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，完善科學考核評價體系，引導各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大對困難地區(qū)支持力度，努力形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。誠信合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風尚進一步弘揚，奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)進一步形成，信用安徽建設(shè)取得實質(zhì)性進展。城鎮(zhèn)化的過程就是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的過程，要根據(jù)綜合承載能力，加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。(五)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進一步完善公共財政體系，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。(二)加強和創(chuàng)新社會管理。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐更高水平、更長時期的發(fā)展。(四)切實加強生態(tài)保護。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，推廣“四議兩公開”等有效做法，積極探索擴大基層民主的途徑和方法。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格公正文明執(zhí)法。要牢固樹立文化民生理念，堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點，大力實施文化惠民工程，扎實推進重點公共文化設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務體系。健全文化產(chǎn)品和要素市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。(三)進一步夯實基層基礎(chǔ)。堅持發(fā)展上為了群眾，以群眾滿意為根本目的，多干順民意、解民憂的實事，多辦惠民生、增民利的好事，切實維護群眾利益，不斷增進人民福祉。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，勤勞勇敢的安徽人民，前赴后繼，頑強拼搏，為中華民族解放和新中國成立，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。工業(yè)主導地位和自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)數(shù)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)均居中部首位，∶42∶∶∶。群眾居住條件不斷改善，保障性安居工程加快建設(shè)。就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全民健身和競技體育取得新成績，成功舉辦第四屆全國體育大會。援藏、援疆工作扎實開展，對口支援四川松潘縣恢復重建任務圓滿完成。生態(tài)文明建設(shè)深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。在前進道路上，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，困難挑戰(zhàn)也前所未有，能不能實現(xiàn)宏偉目標，是對我們新的考驗。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，必須始終把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務，擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，更加科學有效地防治腐敗。要進一步鞏固和加強黨的基層組織，使之成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。九、不斷提高黨的建設(shè)科學化水平推進興皖富民、建設(shè)美好安徽，關(guān)鍵在黨。發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，激發(fā)人民群眾關(guān)心文化、參與文化的強烈熱情和創(chuàng)造活力，引導文化工作者堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，把最好的精神食糧奉獻給人民。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范作用，努力形成人人學法守法用法的良好社會氛圍。健全基層民主選舉制度，總結(jié)推廣村委會換屆選舉“三項制度”改革等經(jīng)驗，完善村(居)委會民主選舉。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，大力開展植樹造林，推進水土流失綜合防治工程建設(shè)，強化大別山區(qū)、皖南山區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能，加強淮河、巢湖和長江、新安江等流域水污染治理，加大對江淮分水嶺地區(qū)、沿淮地區(qū)、礦區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)綜合治理力度，構(gòu)建堅實的生態(tài)安全屏障。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，節(jié)能減排任務更加艱巨、更為繁重。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，不斷提高社會管理科學化水平。積極推進金融改革創(chuàng)新，完善地方金融體系，引進更多境內(nèi)外金融機構(gòu)，大力發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，拓寬融資渠道，擴大社會融資總量，加強地方金融監(jiān)管，不斷提高金融服務經(jīng)濟發(fā)展能力。高水平建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強合肥經(jīng)濟圈，加快推進江北、江南集中區(qū)建設(shè)，著力培育一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮圈帶聚合效應，打造引領(lǐng)安徽崛起的重要增長極。壯大縣域經(jīng)濟是興皖富民的重要基礎(chǔ)，要以推進擴權(quán)強縣改革為抓手，加快建設(shè)一批經(jīng)濟強縣，著力提升縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，支持基礎(chǔ)條件好的縣城和重點鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，努力打造一批特色鮮明的中小城市?！Υ蛟煲司右藰I(yè)的生態(tài)強省。青山綠水是我省的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑳Q不能以犧牲資源環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。未來五年，安徽經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，綜合實力和核心競爭力顯著增強，人民生活水平同步提高，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯綜復雜的矛盾凸顯期。八是黨的建設(shè)得到全面加強。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務水平不斷提升。四是人民群眾生活大幅改善。投資支撐力明顯提升，高速鐵路、高速公路、治 1淮骨干工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，發(fā)展條件大幅改善。加大廉政風險防控力度。(三)進一步夯實基層基礎(chǔ)。深化司法體制和工作機制改革。推進決策科學化、民主化、程序化。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動社會組織健康有序發(fā)展。進一步完善公共財政體系。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加強產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務平臺和交易平臺建設(shè)。把擴大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級的主抓手。五、堅定不移走