【正文】 。同時(shí)，由于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)節(jié)省了開(kāi)支，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增加了收入，實(shí)現(xiàn)了“兩頭賺”，使協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了雙贏。存在問(wèn)題某縣多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成立時(shí)間短，處于很不完善的初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中存在著一些不容忽視的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)合作組織沒(méi)有先進(jìn)的手段傳遞信息，大多數(shù)沒(méi)有電腦、傳真機(jī)等現(xiàn)代通訊設(shè)備。十六屆三中全會(huì)明確提出，支持農(nóng)民按照自愿民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。第四，搞好試點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃。按照成員合作的緊密程度和運(yùn)行機(jī)制區(qū)分，目前主要有專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)兩種形式。（三）有利于構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的共同發(fā)展 構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（五）有利于暢通農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制的建立 農(nóng)民持續(xù)增收，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的根本保證。全省共有3226個(gè)，%。主要有三種方式：一是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。湘西自治州免收農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織登記手續(xù)費(fèi)，并獎(jiǎng)勵(lì)1000元開(kāi)辦費(fèi)，從創(chuàng)收開(kāi)始三年內(nèi)免稅，在2003年安排資金279萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2004年又從扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金中切塊800萬(wàn)元用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)去傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式很難適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化。龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)帶動(dòng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，專(zhuān)業(yè)合作組織反過(guò)來(lái)又促進(jìn)龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)的發(fā)展。還有的受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織心存疑慮，有的甚至擔(dān)心農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大后，影響基層政權(quán)組織的權(quán)威，不敢放膽發(fā)展。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息等專(zhuān)業(yè)合作組織。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)切實(shí)履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)職能，加強(qiáng)和充實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的指導(dǎo)管理工作制度化、具體化。（五）規(guī)范注冊(cè)登記在國(guó)家相關(guān)法律出臺(tái)前，我們要按省人民政府第196號(hào)令的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織到縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村工作部門(mén)登記。協(xié)會(huì)與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷(xiāo)售商品豬3萬(wàn)多頭，會(huì)員戶(hù)均增收6000元以上。如長(zhǎng)清區(qū)萬(wàn)德種子專(zhuān)業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶(hù)，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬(wàn)元。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。在發(fā)展過(guò)程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應(yīng)該給予必要的扶持。判斷專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)戶(hù)受益,合作組織發(fā)展并有生命力。□(編輯/劉佳)第五篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的思考對(duì)高原藏區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的淺見(jiàn)文/李雪平在當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷提升，城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)合）組織作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力的這一新生組織已逐步發(fā)揮出其強(qiáng)勁的生命力，示范帶動(dòng)群眾增收、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的作用凸顯，得到了中央、各地的認(rèn)可和鼓勵(lì)，逐年在加大扶持力度。三、立足特色優(yōu)勢(shì)，深挖潛力專(zhuān)合組織應(yīng)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)合作、獨(dú)（合）資等方式做大做強(qiáng)附加值附著產(chǎn)業(yè)，在深加工、銷(xiāo)售等下游環(huán)節(jié)突出特色產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，逐步形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍流通模式，彌補(bǔ)當(dāng)前藏區(qū)農(nóng)產(chǎn)物銷(xiāo)售市場(chǎng)嚴(yán)重潰乏的現(xiàn)狀。（二）政策扶持發(fā)展制定配套優(yōu)惠政策：一是適當(dāng)考慮地方財(cái)政配套扶持基金，加大政府扶持力度；二是深化完善融資平臺(tái)，幫助州內(nèi)專(zhuān)合組織及農(nóng)戶(hù)提供信貸擔(dān)保服務(wù)，破解發(fā)展資金瓶頸；三是在注冊(cè)、年檢、稅收等監(jiān)管環(huán)節(jié)中考慮減免優(yōu)惠政策；四是建立資訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求信息；五是健全農(nóng)牧地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快配套水、電、路、通訊、能源等建設(shè)；六是加大外宣力度，樹(shù)立特色品牌，打響產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。抓好典型,以點(diǎn)帶面,是近年來(lái)我鎮(zhèn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作行之有效的手段。三、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法,營(yíng)造寬松環(huán)境。二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開(kāi)展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個(gè)什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒(méi)有一個(gè)具體的目標(biāo)和計(jì)劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進(jìn)的動(dòng)力和過(guò)程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會(huì)，產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國(guó)內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會(huì)員200個(gè)，日均銷(xiāo)售草莓45萬(wàn)斤。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類(lèi)型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶(hù)領(lǐng)辦型。特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的跟蹤服務(wù)。有條件的合作組織應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利。（二）發(fā)展重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，在數(shù)量上加快培育一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。政府作為公共服務(wù)的提供者，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)在政策法律上給予幫助，特別是在資金上給予扶持。（二）制約因素上述“五力驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)了湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)足發(fā)展，但總體看，還處于初始階段，普遍存在規(guī)模不大，覆蓋面小，實(shí)力薄弱，管理制度不健全和穩(wěn)定性較差等問(wèn)題,在為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)等方面發(fā)揮的作用有限，從當(dāng)前看，主要有以下制約因素：認(rèn)識(shí)不夠到位。近幾年，全省依托龍頭企業(yè)和大戶(hù)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織5503個(gè)，并且這類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織參會(huì)(社)人員多、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)。辦點(diǎn)示范。松散型利益機(jī)制，大都是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)依靠向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)、大戶(hù)的捐獻(xiàn)、部門(mén)和政府的支持，向會(huì)員提供無(wú)償信息、技術(shù)、培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的服務(wù)。資興市采取以獎(jiǎng)代投的形式，給每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織獎(jiǎng)1000元作為開(kāi)辦費(fèi)。全省共有4461個(gè)，%；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦型。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)對(duì)其成員及周邊農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，將服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效解決了農(nóng)民普遍存在的信息難尋、門(mén)路難找、技術(shù)難學(xué)、產(chǎn)品難銷(xiāo)等問(wèn)題，成為現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的新生力量，極大地豐富了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵。如湖南桃江縣是個(gè)竹資源大縣。我們現(xiàn)在引導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新產(chǎn)物，與過(guò)去農(nóng)業(yè)合作社有作根本區(qū)別，最重要的不同，是在辦社原則上實(shí)行了“民辦、民管、民受益”，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)濟(jì)性。幫助建立規(guī)范的章程，依法辦理登記注冊(cè)。黨委、政府只負(fù)責(zé)指導(dǎo)、扶持、監(jiān)督，不參與或少參與具體運(yùn)作，這樣才能真正使合作組織健康發(fā)展。四是許多專(zhuān)業(yè)合作組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，帶來(lái)會(huì)（社）員很少參與決策和管理，許多成員認(rèn)為協(xié)會(huì)或合作社是領(lǐng)辦部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這些都限制了合作組織的發(fā)展。當(dāng)前，隨著停收農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)村計(jì)生工作逐步走向正規(guī)，鄉(xiāng)村干部工作職能也必然由以往的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是提高了農(nóng)民組織化程度，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是部門(mén)依托型。基本情況農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指從事某一類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)自愿組織起來(lái)，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，增加組織成員收入為目的的經(jīng)濟(jì)組織。四是農(nóng)民自發(fā)型。三是盤(pán)活了市場(chǎng)流通，增加了農(nóng)民收入。合作組織內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。信息不靈通，反映遲緩，新技術(shù)、新品種不能及時(shí)引進(jìn)，交易時(shí)掌握不準(zhǔn)行情，這些都降低了會(huì)員的收入，阻礙了合作組織發(fā)展。全市多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織尚處于起步階段，各項(xiàng)工作有待進(jìn)一步完善和提高。建議各縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村建立一批專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是在家庭承包、獨(dú)立生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從事同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)自愿按照合作制原則組成的加工銷(xiāo)售自有農(nóng)產(chǎn)品的自助性經(jīng)濟(jì)組織。顯然，僅僅依靠分散的農(nóng)戶(hù)是不可能真正建立與企業(yè)間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。其中農(nóng)技部門(mén)領(lǐng)辦652個(gè)，%；畜牧部門(mén)領(lǐng)辦787個(gè)，%；科協(xié)部門(mén)領(lǐng)辦484個(gè)，%；供銷(xiāo)部門(mén)領(lǐng)辦467個(gè)，占總數(shù)的4%；林業(yè)部門(mén)領(lǐng)辦400個(gè)，%；水產(chǎn)部門(mén)領(lǐng)辦184個(gè)，%；水利部門(mén)領(lǐng)辦152個(gè)，%；農(nóng)機(jī)部門(mén)領(lǐng)辦100個(gè)，%。以技術(shù)研究和技術(shù)推廣為主。常德、郴州、益陽(yáng)三市2004年分別安排400萬(wàn)元、182萬(wàn)元和130萬(wàn)元用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)由于受市場(chǎng)、資金、體制與人的觀念的影響和沖擊，已很難直接面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民并建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民也難以把生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密連接。政府職能轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展注入了新的活力。法人地位不夠明確。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，只能建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，不能以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)為借口，強(qiáng)行將農(nóng)民承包的集體土地收回，改由集體經(jīng)營(yíng)、出租，或者違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民統(tǒng)一種植，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，破壞和動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，侵犯農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量上迅速提高一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、交通等部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)搞好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和配合，形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的合力。專(zhuān)業(yè)合作組織所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體到工商行政管理部門(mén)登記，非營(yíng)利性的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)到民政部門(mén)登記。二是農(nóng)技部門(mén)領(lǐng)辦型。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬(wàn)畝，社員戶(hù)均增收1000多元。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動(dòng)不正常,作用一般的占30%。四是指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)制不健全。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政和財(cái)政手段,引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。但總體來(lái)看，專(zhuān)合組織發(fā)展速度較慢、發(fā)展不均衡、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問(wèn)題還普遍存在。增強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品科技含量在自我破解技術(shù)難題的基礎(chǔ)上，尋求科技院校、科研機(jī)構(gòu)的深層次合作，建立戰(zhàn)略合作共贏機(jī)制，逐步創(chuàng)建自我核心技術(shù)，打響藏區(qū)特色產(chǎn)品的獨(dú)特招牌，提升市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)力。政府的角色應(yīng)該就是在指導(dǎo)上下功夫，即在機(jī)構(gòu)成立、內(nèi)部規(guī)范管理等環(huán)節(jié)給予技術(shù)指導(dǎo)，促使專(zhuān)合組織依法規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是行政干預(yù)。,提升整體素質(zhì)。再次,發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型,起到了良好的示范帶動(dòng)作用。一些村級(jí)干部也還都停留在合作社的表層建立