【正文】 清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第三十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第五十二條 實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的?？h級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的。(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的。(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的。(七)停職檢查。在落實(shí)情況上，我們通過深入查找和攻堅(jiān)解決營(yíng)商環(huán)境突出問題，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革，倒逼營(yíng)商環(huán)境改善。堅(jiān)持以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升為目標(biāo)，將“放管服”改革、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)四項(xiàng)工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五合一”推進(jìn)，設(shè)立“五合一”工作秘書處，統(tǒng)籌安排五項(xiàng)工作，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決五項(xiàng)工作遇到的困難和問題，全區(qū)上下形成合力，全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。繼續(xù)梳理群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”事項(xiàng)，第一批公開區(qū)級(jí) 117 項(xiàng)、鎮(zhèn)街 23 項(xiàng)“最多跑一次”清單，目前正在梳理第二批“最多跑一次”事項(xiàng)，通過代辦、網(wǎng)絡(luò)、郵遞、上門等方式，持續(xù)改進(jìn)群眾企業(yè)辦事體驗(yàn)，服務(wù)對(duì)象表示滿意。四是推動(dòng)行政審批公開透明。健全政企溝通機(jī)制，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，結(jié)合縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)開展座談，了解企業(yè)實(shí)際困難，聽取意見建議，建立跟蹤問效機(jī)制，主動(dòng)調(diào)整工作方向，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。三是拓展服務(wù)方式。隨著商事制度改革深入開展，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)迅速，我區(qū)切實(shí)把準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)新路徑，充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，與區(qū)內(nèi)四大銀行聯(lián)手，簽署“政銀通”合作協(xié)議。二是堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，注重與社會(huì)各界的公開互動(dòng)，通過多種形式、多種渠道吸引廣大群眾和各企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來，廣泛征集市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的問題。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)察力度，對(duì)各村集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。(三)通報(bào)批評(píng)。(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的。(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的。(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。招標(biāo)方和采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問題。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。第三章 政府公共服務(wù)第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。第八條 對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。”2018年7月16日，《鞍山日?qǐng)?bào)》廉政時(shí)空欄目也刊登了《不可松懈的“最后一公里”》，對(duì)我市部分服務(wù)窗口的暗訪情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)窗口單位反映的問題有：一是紀(jì)律松懈，態(tài)度冷淡；二是脫離崗位，效率低下；三是服務(wù)教條，缺少人性化；四是“黃?！奔尤刃蚧靵y。對(duì)入駐便民服務(wù)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，達(dá)到政策、銜接“一口清”。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)管理進(jìn)行了登記造冊(cè)，明確了聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)了政企聯(lián)絡(luò)。（） 、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消：。、健全等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。2.《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》共主要從等方面對(duì)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了規(guī)范。，加強(qiáng)公共信用信息和,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。（）C,反對(duì)假冒偽劣權(quán) 等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。()《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，年度考核評(píng)為不稱職，三年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。聯(lián)系駐鎮(zhèn)部門落實(shí)責(zé)任、細(xì)化工作任務(wù)，明確工作時(shí)限。切實(shí)把“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)以可觸可感的優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于廣大群眾。第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。(四)能夠通過申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的。電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。第六十六條 建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的。(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證的。(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。三是招商引資缺乏一盤棋思想觀念，各級(jí)各部門推動(dòng)簽約項(xiàng)目的后勁不足，服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，成為地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。去年 8 月，全市首張微信電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我區(qū)成功頒發(fā)。按照“全面梳理、分批公布”的工作思路，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域和事項(xiàng)入手，著力突破一批難點(diǎn)、打通一批堵點(diǎn)、去除一批痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。一是抓好常規(guī)政務(wù)服務(wù)?，F(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)整改工作為了確保整改落實(shí)工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，我鎮(zhèn)及時(shí)召開黨委會(huì)傳達(dá)縣上會(huì)議精神，專題研究此項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并安排專人制定整改工作方案，并將整改任務(wù)層層落實(shí)到人，明確整改要求和目標(biāo)，進(jìn)一步抓實(shí)問題整改落實(shí)工作。目前區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐區(qū)級(jí)部門 11 個(gè)(發(fā)改、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保、國(guó)土、衛(wèi)計(jì))，承擔(dān)辦理許可事項(xiàng) 152 項(xiàng)。二是規(guī)范行政許可中介服務(wù)。制定印發(fā)了《陳倉(cāng)區(qū)深化“放管服”改革，全面開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)實(shí)施方案和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境 10+3 行動(dòng)方案》，明確了工作目標(biāo)、措施和責(zé)任。鎮(zhèn)政府將后院空余場(chǎng)地進(jìn)行整合劃分出近20 個(gè)停車位，全部供外來辦事群眾免費(fèi)使用，在醒目位置告知群眾并安排專人進(jìn)行管理，使辦事群眾更加方便。第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的。(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的。建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)。(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的?？h級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時(shí)開展政府違約問題的清理和整治。禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。第四十四條 財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記