【正文】 總值 （元） 1990 412 1991 463 1992 545 1993 748 1994 948 1995 1022 1996 1291 1997 1342 1998 1419 1999 1535 20xx 1412 20xx 1485 20xx 1555 20xx 1667 20xx 1979 20xx 2433 20xx 2897 20xx 3312 20xx 4089 增長(zhǎng)率 19901995 % % % % % % 199520xx % % % % % % 20xx20xx % % % % % % 20xx20xx % % % % % % 注 : 《貴州六十年》、《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》 ，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)算；人口為年末常駐人口。中部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)主要以濫壩、董地為中心，依托比德、小河向斜的煤炭資源和三岔河、通仲河的水能資源，結(jié)合六枝、納雍的煤電化產(chǎn)業(yè)及煤炭資源和這個(gè)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以煤－電－鋁、煤－焦－氣和輕工業(yè)為 重點(diǎn)的重化工和輕工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 結(jié)合地方政府意見， 我公司 對(duì)路線及互通方 【項(xiàng)目建議書】 31 案進(jìn)行了調(diào)整， 經(jīng)反復(fù)優(yōu)化論證，報(bào)告提出推薦方案為全新建方案，路線長(zhǎng) 公里 高速公路 。 赫章 縣全縣煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá) 30 億噸以上，其中優(yōu)質(zhì)無煙煤 億噸，現(xiàn)已精查探明儲(chǔ)量 億噸 ；鐵礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量 億噸 ， 已探明儲(chǔ)量 億噸，其中富礦 9250 萬噸 ； 鉛鋅礦已探明 【項(xiàng)目建議書】 33 的金屬 儲(chǔ)量 噸，并伴生有很多貴重金屬和元素，現(xiàn)已形成一定的開發(fā)能力。在這片當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征走過的革命老區(qū)，由于區(qū)內(nèi)河谷深切、耕地破碎、植被稀少， 【項(xiàng)目建議書】 35 人口壓力極大，人民生活 貧困，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度 較低 。根據(jù)貴州省 “十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一是實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略和重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)、紅色、民族和休閑旅游，把貴州省建設(shè)成為民族特色文化和喀斯特高原生態(tài)旅游的重要目的地。本項(xiàng)目推薦采用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為： V=80km/h 的四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)。 T 形梁橋，最大跨徑為 50m，墩高一 般不超過 70m。中統(tǒng)關(guān)嶺組（ T2g） 上部灰、淺灰色白云灰?guī)r夾泥灰?guī)r，局部夾白云巖，下部為灰綠、紫色頁(yè)巖夾砂巖； 主要分布于 砂鍋寨、獨(dú)山、大桿埡口、雉街 等地 。主要分布于山間壩子及河流谷地。 橋梁、涵洞 設(shè)計(jì)荷載為公路 I 級(jí)。 本 項(xiàng)目 連接赫章縣城環(huán)城公路，通過赫章縣城環(huán)線公路銜接 “ 省高 ” 畢節(jié)至威寧段 ，未來還將向北延伸進(jìn)云南鎮(zhèn)雄縣，形成貴州西北部一條重要省際快捷通道。 【項(xiàng)目建議書】 36 本項(xiàng)目的建設(shè)，將加大六盤水樞紐的輻射范圍，帶動(dòng)項(xiàng)目沿線及周邊地區(qū)資源的綜合開發(fā)利用，轉(zhuǎn)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的發(fā)展差距，以融入 全國(guó)小康建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中。 在畢節(jié)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局下，赫章縣圍繞發(fā)展 “特色農(nóng)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、鐵（鉛）鋅產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游文化 ”五大經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn) “八大 ”突破，扎實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) “強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展 ”。 是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要 項(xiàng)目所在的畢節(jié)地區(qū) 和六盤水市 位于貴州省西北部，地處長(zhǎng)江、珠江上游，貴州高原屋脊，素有川滇黔鎖匙之稱 。并與地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起共同對(duì)地方關(guān)心的互通、線位等進(jìn)行了實(shí)地踏勘。 水城縣煤炭已探明總儲(chǔ)量 69 億噸，可開采量 49 億噸，煤種齊全礦已探明工業(yè)含量 1648 萬噸，鉛鋅礦儲(chǔ)量 萬噸 ，位于本項(xiàng)目沿線 木果鄉(xiāng)新民村境內(nèi)神仙坡煤礦設(shè)計(jì)能力 45 萬噸 /年。 0501001502002503003504004501990 1995 1996 1997 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx020xx40006000800010000120xx14000國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）人均生產(chǎn)總值（元） 圖 25 六盤水市 GDP 和人均 GDP 發(fā)展過程 【項(xiàng)目建議書】 19 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1990 1995 1996 1997 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 圖 26 六盤水市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程 在城市建設(shè)方面，六盤水市是貴州省第三大城市（貴陽是貴州省第一大城市，第二大城市則是遵義），到 20xx 年，六盤水的市中心城區(qū)建成面積為 68 平方公里（僅次于貴陽市），市中心城市人口為 50萬（次于貴陽及遵義），市中心區(qū)由黃土坡片區(qū)、鐘山開發(fā)區(qū)、鳳凰新區(qū)、德塢新區(qū)、雙水新區(qū)、水鋼片區(qū)、荷城片區(qū) 7 個(gè)片區(qū)組成。糧食總產(chǎn)量 萬噸，比上年增長(zhǎng) %；肉類總產(chǎn)量 萬噸，比上年增長(zhǎng) %；水產(chǎn)品產(chǎn)量 5294 噸，比上年增長(zhǎng) %；烤煙 萬噸，比上年增長(zhǎng) %；油料 萬噸。六盤水煤田可靠?jī)?chǔ)量 844 億噸（ 20xx 米以內(nèi)） ，探明儲(chǔ)量 180 億噸（普、詳、精查），垂深 1000 米以內(nèi)可靠?jī)?chǔ)量 413億噸，煤種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良，埋藏淺。野生鳥類品種繁多，數(shù)量不明，常見 50 余種，分屬 13 目 21 科。畢節(jié)地區(qū)還有多處人文景觀，畢節(jié)大屯的土司莊園、大方奢香墓被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位；黔西觀音洞遺址、赫章可樂古墓、金沙敖家墳石刻等被列 為省級(jí)文物保護(hù)單位。 項(xiàng)目影響區(qū)域及劃分 根據(jù)本項(xiàng)目的路線走向、區(qū)域的路網(wǎng)構(gòu)成形態(tài) 、貴州省及畢節(jié)地區(qū)與六盤水市的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，本項(xiàng)目影響區(qū)域可劃分為直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。新中國(guó)成立前夕為貴州省第四行政督察專員公署，轄畢節(jié)、大定、黔西、金沙、織金、納雍、水城、威寧、赫章 9 縣。19′44″～ 26176。 根據(jù)修編的《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》， 六盤水市所有縣均有國(guó)高和省高通過，其中鐘山區(qū)、盤縣還可以形成 高速公路的 “十 ”字交叉 。市轄四個(gè)縣、特區(qū)、區(qū)均為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，因而具有 “江南煤都 ”之稱；又因得天獨(dú)厚的氣候資源優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為 “中國(guó)涼都 ”。 20xx 年 5 月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在貴州調(diào)研時(shí)指出： “貴州要堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)用 10 年左右的時(shí)間使貴州交通狀況得到徹底改善 ”。 20xx 年初，貴州省人民政府批準(zhǔn)了《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》 “678”網(wǎng)（貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃修編），規(guī)劃總規(guī)模約 6851 公里，其中國(guó)家高速公路 2332 公里，地方高速公路 4519 公里。水能資源富甲云南，金沙 江下游溪洛渡、白鶴灘、向家壩三座巨型水電站總裝機(jī) 3300 萬千瓦。其建設(shè)不僅對(duì)區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用， 對(duì)區(qū)域旅游 經(jīng)濟(jì) 開發(fā)具有重要的推動(dòng)作用，也 是促進(jìn)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。 區(qū)域特點(diǎn) 畢節(jié)地區(qū)是典型的巖溶山區(qū)，處在滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，境內(nèi)多山，西高東低，平均海拔 1400 米，最高點(diǎn)為赫章縣與六盤水市 交 界 的 韭菜坪，海拔 米，為全省最高點(diǎn)，被稱為 “貴州屋脊 ”；最低海拔 457 米。 1970 年 12 月 2 日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)成立六盤水地區(qū)革命委員會(huì)，為地區(qū)一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，撤銷西南煤炭建設(shè)指揮部，原六枝、盤縣、水城三個(gè)礦區(qū)分別與郎岱（六枝）、盤縣、水城三個(gè)縣合并為六枝特區(qū)、盤縣特區(qū)、水城特區(qū)，行使縣一級(jí)職權(quán)，歸六盤水地區(qū)革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 畢節(jié)地區(qū)處在滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，季風(fēng)氣候較為明顯，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，降雨量較為充沛，立體氣候特色突出，是一個(gè)資源富集的山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，河流縱橫，擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源和旅游資源。天然植被有針葉林、闊葉林、竹林、 灌叢及灌草叢、沼澤與水生五類植被；地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林。地表水與地下水相互補(bǔ)給，轉(zhuǎn)化頻繁。加之優(yōu)越的地理環(huán)境， “冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑 ”的氣候條件，為展現(xiàn)六盤水豐富的旅游資源提供了天時(shí)、地利。 20xx 年，全市共完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，人均 GDP為 12944 元，居貴州省第二位，僅次于貴陽市，也是貴州 省 3 個(gè)上萬元人均 GDP 的第二 位 。 【項(xiàng)目建議書】 21 0510152025301990 1995 1996 1997 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx05001000150020xx25003000350040004500地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）人均生產(chǎn)總值（元） 圖 27 赫章縣 GDP 和人均 GDP 發(fā)展過程 0%20%40%60%80%100%1990 1995 1996 1997 1998 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 圖 28 赫章縣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程 【項(xiàng)目建議書】 22 表 4 水城縣歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo) 年份 人口 （萬人） 生產(chǎn)總值 （億元） 第一產(chǎn)業(yè) （億元） 第二產(chǎn)業(yè) （億元） 第三產(chǎn)業(yè) （億元） 人均生產(chǎn)總值 （元） 1990 341 1991 341 1992 387 1993 415 1994 602 1995 688 1996 908 1997 960 1998 1006 1999 1206 20xx 1391 20xx 1560 20xx 1755 20xx 2310 20xx 3001 20xx 3590 20xx 4574 20xx 4963 20xx 6282 增長(zhǎng)率 19901995 % % % % % % 199520xx % % % % % % 20xx20xx % % % % % % 20xx20xx % % % % % % 注 : 《貴州六十年》、《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》 ，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)算； 人口為年末常駐人口。南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中區(qū)主要以玉舍、發(fā)耳為中心，依托格目底向斜、楊梅樹向斜和盤縣松河等區(qū)域的煤炭資源及北盤江的水能資源，重點(diǎn)發(fā)展以煤－電－化、煤氣化、煤液化和高載能為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 六 、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是減少交通事故、改善交通運(yùn)輸環(huán)境、 對(duì) 貴州省高速公路網(wǎng) 進(jìn)行加密 ，構(gòu)建黔西北綜合運(yùn)輸體系的需要 目前，連接 赫章 與 六盤水 的公路有 S212 省 道 ， 長(zhǎng)約 102 公里，近年來經(jīng)路面硬化和鑲邊工程后，路基寬基本能達(dá)到 ～ 米的標(biāo)準(zhǔn)，但路線平縱指標(biāo)仍然較低，屬 三 、 四 級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，坡陡彎急，加上沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，居民建房依路而建，公路街道化十分嚴(yán)重。 水城縣 以能源、生物、旅游“三大資源 ”為主，優(yōu)勢(shì) 礦產(chǎn)資源有煤、鐵、鉛、鋅 ，煤炭 已探明總儲(chǔ)量 69 億噸，可開采量 49 億噸，煤種齊全， 硫鐵礦 已探明工業(yè)含量 1648 萬噸，鉛鋅礦儲(chǔ)量 萬噸 ；生物資源豐富，農(nóng)特產(chǎn)品以 “類多、質(zhì)優(yōu)、稀有 ”而聞名遐邇，烤煙優(yōu)質(zhì)多產(chǎn)，反季節(jié)無公害蔬菜、蕓豆、大豆、辣椒是當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)特產(chǎn)品， 旅游資源有 “中國(guó)涼都 ”之稱，玉舍國(guó)家森林公園 等 。 1988 年，在時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志的深入探索和大力倡導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了以 “開發(fā)扶貧、