【正文】 效機制完善服務(wù)平臺運行機制，形成互相協(xié)同、政策完善、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位的運行機制。市中小企業(yè)工作主管部門每半年統(tǒng)計區(qū)縣服務(wù)平臺建設(shè)情況，并向區(qū)縣中小企業(yè)工作部門及時反饋；每年總結(jié)全市服務(wù)平臺建設(shè)情況，向市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向區(qū)縣政府反饋。目前，我市朝陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)長春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資和引進(jìn)高科技、大項目的基礎(chǔ)上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，首期建設(shè)用地180畝，投資10300萬元，現(xiàn)已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房及完成水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，入駐機械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設(shè)了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經(jīng)驗，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進(jìn)程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎(chǔ)差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實到位。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時就近引進(jìn)原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源的重組和整合，益陽市機械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營企業(yè)靈活機制和管理模式，與之嫁接，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進(jìn)制造業(yè)等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、項目等“洼地效應(yīng)”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。二、加強中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)的迫切性針對XXX市中小企業(yè)面臨著發(fā)展、資金、人才、技術(shù)、管理、市場競爭等諸多困難和問題，加快中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)是迫不及待的。目前，平臺服務(wù)還僅僅局限于企業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、金融對接、新技術(shù)推廣等層面。建設(shè)原則和策略服務(wù)平臺建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場化運作,面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導(dǎo)與社會廣泛參與相結(jié)合，堅持非營利服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，堅持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持社會服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結(jié)合。分期建設(shè)內(nèi)容根據(jù)建設(shè)資金情況，建設(shè)將分為二期完成，具體安排如下：一期建設(shè)重點（—）建設(shè)任務(wù)建設(shè)中小企業(yè)公共信息化服務(wù)平臺，包括：整合市經(jīng)信委現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，新建中小企業(yè)數(shù)據(jù)申報分析系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、只能查詢處理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)及科技服務(wù)、電子商務(wù)系統(tǒng)。按照“意識、硬件、功能、機制”四到位理念，全市企業(yè)公共服務(wù)立體化、交織化網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。區(qū)域數(shù)據(jù)對接系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展平臺宣傳工作。目前全區(qū)市級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到24家；工程技術(shù)中心3家，技術(shù)創(chuàng)新體系初步創(chuàng)立。80%以上的小企業(yè)受無有效資產(chǎn)抵押和財務(wù)制度不健全等因素影響，無法獲得貸款，流動資金缺口較大。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。（四）項目的預(yù)期效益：項目建成后，可形成企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、品牌會展中心、科研院所、金融機構(gòu)及信用擔(dān)保、企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用平臺、購物娛樂等綜合型服務(wù)體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。XX中小企業(yè)公共服務(wù)平臺通過評審開通，使得XX中小企業(yè)服務(wù)平臺成為XX經(jīng)信委在XX設(shè)立XX家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。二是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)大廳。積極與知名院校、科研機構(gòu)等相關(guān)單位和部門進(jìn)行廣泛合作，建立起一支專業(yè)性強的咨詢服務(wù)團(tuán)隊。采取激勵、引進(jìn)、培育的措施擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)隊伍規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)人員配置，要建立健全專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)服務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。通過呼叫中心、服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式為中小企業(yè)提供線上線下找得著、用得起、有保證的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。**區(qū)經(jīng)信局二〇一〇年八月十二日第五篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告為了進(jìn)一步推進(jìn)我X中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快我X產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調(diào)研組，對XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。各地中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時調(diào)查了解服務(wù)平臺建設(shè)運營情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，推廣有效做法，培育示范和服務(wù)品牌。三、總體布局及重點建設(shè)項目（一）總體布局：中心總體規(guī)劃為“前所后院”，即沿街前面建設(shè)10萬平米的扇形大樓，宿舍樓8000平方米，（二）重點建設(shè)項目：１、平臺名稱：擬定為“中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)中心”；選址地點：**區(qū)大學(xué)科技園軟件園內(nèi)場址用地：300畝計劃投資：建設(shè)內(nèi)容：中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)中心（扇形大樓）、專家公寓、宿舍樓、創(chuàng)業(yè)人員活動中心等。自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。通過努力，我區(qū)新增省級以上著名商標(biāo)5個、著名品牌6個；實施市以上科技發(fā)展計劃23項，申請專利566件，其中發(fā)明專利122件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。%，%。在已經(jīng)組建一支由行業(yè)協(xié)會、大專院所、中介機構(gòu)的專家組成的為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊基礎(chǔ)上，加強專業(yè)團(tuán)隊的服務(wù)項目、服務(wù)能力以及團(tuán)隊成員素質(zhì)的提高。在一期試運行的基礎(chǔ)上，不斷完善公共服務(wù)平臺的功能和服務(wù)內(nèi)容，重點完善在線咨詢、電子商務(wù)、網(wǎng)上診斷的功能，并正式運行，在完善增加服務(wù)內(nèi)容的同時，拓展服務(wù)新領(lǐng)域。在完成平臺建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)以及呼叫系統(tǒng)的建設(shè)后，開展平臺的宣傳工作，讓中小企業(yè)了解服務(wù)平臺的內(nèi)容、功能以及聯(lián)系方式，努力做到企業(yè)有需求就找“企業(yè)之家”。完善政策措施，培育服務(wù)品牌，使公共服務(wù)平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，實現(xiàn)政府對企業(yè)公共服務(wù)職能與服務(wù)體系商業(yè)服務(wù)功能的完美結(jié)合為工作思路，通過平臺形成海量的信息倉庫和數(shù)據(jù)倉庫，通過遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)和科技服務(wù)電子商務(wù)平臺，滿足中小企業(yè)迫切的科技創(chuàng)新需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的深入服務(wù)立足XXX、輻射浙江，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速良好發(fā)展。通過中小企業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)對XXX市中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)，實現(xiàn)各類社會服務(wù)機構(gòu)與中小企業(yè)的溝通與聯(lián)系，提高為中小企業(yè)提供融資、信用、培訓(xùn)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、咨詢等方面的服務(wù)能力；實現(xiàn)中小企業(yè)與政府、社會服務(wù)機構(gòu)的多維溝通，增強法律觀念，掌握國家政策，提高自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。因此，有必要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善提升平臺的軟、硬件設(shè)施、完善探索公共服務(wù)平臺運營的新模式。積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式，通過與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體情況和8個縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財力和國有閑置資產(chǎn)以及社會資源，調(diào)動和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，勢在必行。我市在實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術(shù)、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財政收入的 %。市中小企業(yè)工作主管部門要不斷完善服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，及時調(diào)查了解服務(wù)平臺建設(shè)運營情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。提升輻射能力。擬圍繞國際金融中心建設(shè)，集聚全市商業(yè)銀行中小企業(yè)部、風(fēng)投機構(gòu)、股權(quán)基金、擔(dān)保機構(gòu)等資源，建立上海市中小企業(yè)融資市場，形成多層次的融資體系，努力解決中小企業(yè)融資信息不對稱、信用不對稱、信心不對稱的問題。質(zhì)量技術(shù)平臺：著重提升質(zhì)量技術(shù)平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法；鼓勵服務(wù)平臺開展質(zhì)量咨詢活動，爭取在集成電路、汽車電子、新能源汽車、新材料的檢驗檢測服務(wù)方面形成突破；推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢平臺進(jìn)一步發(fā)展。四是功能強弱有差異。2010年，上海市成立了市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。（2）點面結(jié)合。融資服務(wù)平臺：鼓勵浦東、楊浦等區(qū)縣建設(shè)區(qū)域性融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)張江等園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建立園區(qū)融資服務(wù)平臺，加強企業(yè)融資需求信息收集、融資知識培訓(xùn)、企業(yè)與各類投融資機構(gòu)對接活動等；開展“銀政企對接活動”，開發(fā)具有區(qū)域特點的融資產(chǎn)品，滿足本區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的資金需求。徐匯區(qū)著重建設(shè)法律服務(wù)、股權(quán)融資、專業(yè)檢測等服務(wù)平臺；長寧區(qū)著重建設(shè)企業(yè)管理、市場營銷等服務(wù)平臺；普陀區(qū)著重建設(shè)陸上貨運中心、有色金屬交易等服務(wù)平臺；閘北區(qū)著重建設(shè)人力資源、對外貿(mào)易檢測與認(rèn)證、云計算產(chǎn)業(yè)等服務(wù)平臺；虹口區(qū)著重建設(shè)銀企對接、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料檢測等服務(wù)平臺；楊浦區(qū)著重建設(shè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、銀企對接等服務(wù)平臺；黃浦區(qū)著重建設(shè)國際黃金珠寶設(shè)計、智慧外灘、金融、老字號發(fā)展等服務(wù)平臺；靜安區(qū)著重建設(shè)國際商務(wù)、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、老字號及自主品牌發(fā)展等服務(wù)平臺。建立健全上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵服務(wù)平臺與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實政府扶持政策，加強和完善服務(wù)平臺管理。加大扶持力度。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地，國家火炬計劃先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中南大學(xué)科技園）的品牌優(yōu)勢，充分利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源，加大與金融機構(gòu)、投資公司的合作，積極籌建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設(shè)周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬m2，綜合服務(wù)區(qū)建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術(shù)孵化基地，引進(jìn)50家關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬m2的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用。二、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)必要性一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。四、保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機構(gòu)為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作實現(xiàn)其總體目標(biāo)，益陽市人民政府責(zé)成市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委為責(zé)任牽頭單位，政府組成部門的相關(guān)部門為協(xié)作單位，并成立了益陽市中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，包括公共服務(wù)平臺建設(shè)工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的日常工作，該中心的業(yè)務(wù)職能和工作重點已經(jīng)市編委批準(zhǔn)（詳見附件）。（一）XXX市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的需要近年來，XXX市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，所占比重達(dá)全市經(jīng)濟(jì)總量的97%以上。三是市場開拓、產(chǎn)品檢測、知識產(chǎn)權(quán)、司法維權(quán)等服務(wù)尚未建立。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和服務(wù)資源，強化基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度建設(shè)，整體規(guī)劃，分步實施。整合經(jīng)信委現(xiàn)有分散的業(yè)務(wù)信息資源，建設(shè)經(jīng)信委信息資源基礎(chǔ)庫。在全市重點工業(yè)區(qū)縣（市）建立3家企業(yè)健康輔導(dǎo)基站。為政府各相關(guān)部門、中小企業(yè)、社會各類服務(wù)機構(gòu)三者間的“即時通訊、信息交換、互動