【正文】 極創(chuàng)造條件，進一步完善財務管理，不斷提高融資吸引力。由于我縣財力薄弱，對產業(yè)化的投入不足。捆綁政策傾斜扶持力度。按照一大產業(yè)、一個規(guī)劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯(lián)系領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展打下基礎，切實做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業(yè)生產積極性。通過調整農村產業(yè)結構和布局，有計劃、有步驟地加強農產品基地建設。當前，農業(yè)產業(yè)化經營的薄弱環(huán)節(jié)是第二、三產業(yè)的發(fā)展，關鍵環(huán)節(jié)也是第二、三產業(yè)的發(fā)展。二是加大對農業(yè)產業(yè)化經營的財政支持力度。但與發(fā)達地區(qū)相比，還有一定差距：首先是農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，知名度不高、產品市場占有率低，缺乏新產品研發(fā)和市場開拓的能力，難以在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，不能帶動產業(yè)基地的穩(wěn)定發(fā)展。進一步建立健全農產品質量檢驗檢測體系。培育發(fā)展農民合作經濟組織，建立起能夠真正聯(lián)系龍頭企業(yè)、服務農戶生產、雙方信任的農業(yè)協(xié)會，維護合法經濟利益，發(fā)揮其在農產品流通和銷售中的重要作用。注意發(fā)揮個體、私營企業(yè)對農業(yè)產業(yè)化的推動作用。二、推進農業(yè)產業(yè)化要有新思路突出重點，大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。要積極組建優(yōu)質米、飼料、種子、水果、水產品、肉牛、中藥材等企業(yè)集團，賦予達到經濟規(guī)模的龍頭企業(yè)或集團計劃單列和進出口權，使之更好地參與國際市場競爭。目前，農業(yè)龍頭企業(yè)不僅數量少、綜合功能差，而且布局分散，沒有形成規(guī)模。在景區(qū)規(guī)劃內，積極動員群眾，改變傳統(tǒng)農業(yè)種植方式，栽植特色經濟作物，一方面增加農民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風景線。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力。為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農業(yè)示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農業(yè)發(fā)展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產業(yè)，打造“世界麻都”。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產業(yè)化基地建設還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現。同時創(chuàng)新農業(yè)保險品種，擴大保險范圍，試行“小額保險+小額貸款”業(yè)務模式，發(fā)揮保險和信貸的聯(lián)動作用，加大金融支農力度。農業(yè)產業(yè)化是新時期發(fā)展農業(yè)的唯一途徑。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。賣難問題時時困擾菜農、果農，投入與收益相差太大，損失嚴重。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業(yè)，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，只有科學的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現縣委、縣政府的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標。區(qū)域開發(fā)就是綜合考慮以上各方面，經過區(qū)域內的比較分析和綜合論證，從當地資源、生產力發(fā)展水平和農民文化素質出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則；以市場為導向，以經濟效益為中心，以優(yōu)化資源配置人手調整農業(yè)產業(yè)結構；因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優(yōu)、經濟效益高的產品作為支柱產業(yè)或主導產業(yè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)的方針，遵循有利于合理利用耕地、有利于環(huán)境保護、有利于經濟發(fā)展的原則，使產業(yè)化加工項目向小城鎮(zhèn)適當集中，努力按照現代化大生產方式進行建設，提高項目總體水平。（四）農業(yè)產業(yè)化是提高農業(yè)效益，增加農民收入的重要手段。要加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強，把優(yōu)勢產業(yè)做大，努力提高農業(yè)的市場競爭力。政府職能部門也要適度提高農產品加工準入門檻，促使科技、資本、管理等實力較強的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，形成大型企業(yè)集團增強競爭實力，延伸產業(yè)鏈條，提高資源利用率和加工轉化率。加大實施品牌戰(zhàn)略，打造農產品生產基地的優(yōu)質品牌，提高市場競爭力和知名度。再次是利益共享機制不完備，農民獲利