【正文】 領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局，按照全國打擊侵權假冒工作和農資監(jiān)管工作有關要求，對標對表，按時、保質完成好農資打假各項目標任務。（二）農藥。對問題隱患多的企業(yè)和經營單位，督促及時整改，必要時采取內部通報、約談等方式推動其加強自我監(jiān)督。根據(jù)《自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于加強疫情防控期間農資打假工作的通知》（桂農廳辦函〔**〕17號）和《自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于分區(qū)分級精準施策做好農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法工作的緊急通知》（桂農廳辦函〔**〕22號）精神，各部門根據(jù)疫情分級情況，結合疫情對農資市場帶來的系列不利影響，采取靈活多樣的方式，組織開展農資市場監(jiān)管工作，監(jiān)管和執(zhí)法人員在做好個人防護的基礎上，恢復正常監(jiān)管執(zhí)法工作，積極組織開展巡查檢查，實現(xiàn)農資經營店全覆蓋。主動與公安、市場管理等部門溝通協(xié)作，切實履行農資打假的牽頭職責，建立部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。（二）農藥。圍繞春耕期間需求較大的種子、肥料、農藥等重點品種，開展農資打假春季專項行動。加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯體系建設。（四）4—9月，組織開展農藥、肥料、飼料、獸藥質量監(jiān)督抽查和農資打假專項治理行動，開展春季專項行動，重點整治農藥隱性成分、獸藥非法添加等問題?！酒摹?*年是新中國成立70周年，也是我市建市50周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，為深入貫徹落實全國、全省農業(yè)農村工作會議精神和全國春季田管暨春耕備耕工作會議精神，切實抓好**年全市農資打假專項治理工作，制定本方案。要全面落實“雙隨機一公開”制度，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合，不斷強化市場監(jiān)管力度，要嚴格按照國務院《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，全面推行執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度，真實、詳盡記錄執(zhí)法過程，要積極利用農資監(jiān)管信息化平臺，探索網上辦案，對案件辦理情況實行動態(tài)監(jiān)控。（四）3月中下旬至4月上旬，組織開展春季農資打假督導活動。三、工作內容以農村和城鄉(xiāng)結合部、農資經營集散地、種養(yǎng)殖生產基地、現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點地區(qū)，充分利用監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，嚴厲查處制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農民利益的違法行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。按照“雙隨機、一公開”原則，實施農資產品質量監(jiān)督抽查，務必完成**年自治區(qū)、市級下達的抽檢指標任務。（五）加快信用體系建設。（四）按時報送材料。四、時間安排3月中旬對我縣農資經營人嚴格進行集體組織培訓、學習。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規(guī)范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現(xiàn)農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。（四）重點區(qū)域 加強對小規(guī)模農資產品生產主體聚集地區(qū)及農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。要實現(xiàn)質量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產品及其生產、經營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農資生產經營行為。（三）構建監(jiān)管平臺。飼料和飼料添加劑：全面實施《飼料質量安全管理規(guī)范》，開展飼料產品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。加大禁用農業(yè)投入品清繳力度，防止危害反彈。嚴格落實監(jiān)管工作分級負責，明確工作任務，細化工作方案，責任落實到人。果菜茶中草藥等特色產業(yè):重點打擊在蔬菜、水果、茶葉、中草藥常用投入品中添加禁限用、未登記農藥等違法行為，從而保障我縣農產品質量安全。針對網上銷售假劣農資，加強與農委、市場監(jiān)督管理局、公安局聯(lián)合辦案，必要時可申請公安機關提前介入，及時核對物流、通信、資金等線索，固定證據(jù)，為行業(yè)管理機構依法監(jiān)管提供依據(jù)。堅決打擊“黑作坊、黑工廠、黑窩點”等違法行為。進一步落實屬地管理責任，建立更為緊密的農資打假協(xié)作機制，不斷完善長效監(jiān)管措施，嚴肅查處一批違法犯罪案件，使農資生產經營使用行為進一步規(guī)范，促進農資市場秩序持續(xù)好轉，農民群眾滿意度逐步提高。對線索明顯、事實清楚的涉嫌犯罪案件，要商請當?shù)毓矙C關提前介入，公安機關在查處過程中依法提請農業(yè)農村部門做出檢驗、鑒定等協(xié)助的，各級農業(yè)農村部門要予以積極協(xié)助。組織開展農資生產經營主體清查，對生產經營條件達不到許可標準的，要依法撤銷，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要堅決依法予以清理、吊銷、取締，及時公告行政許可及行政處罰等信息。農資生產經營企業(yè)現(xiàn)場檢查率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，重大案件查處率達到100%，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，上級督辦案件查處率達到100%。六、工作要求（一）強化屬地責任。（六）推動農資信用體系建設。要嚴密監(jiān)測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農資監(jiān)管責任制，加強農資生產、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業(yè)投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉(xiāng)進村，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。④建立健全各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，設立農資誠信經營單位檔案，記載內容和保存期限。各縣（區(qū)）農業(yè)農村部門嚴格落實農資打假有關工作要求，對標對表，按時保質完成農資打假各項目標任務。推動農藥生產經營企業(yè)開發(fā)建設農藥可追溯信息平臺，規(guī)范農藥生產經營企業(yè)生產經營數(shù)據(jù)上傳工作，推動農藥可追溯信息對接試點。依托第三方檢測機構和專家隊伍，采取抽檢分離和檢打聯(lián)動方式，開展飼料產品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無證生產等違法違規(guī)行為。一、工作思路堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”原則，認真落實“綠劍護農，平安農資”,以源頭治理、大要案查處和農資監(jiān)管能力建設為重點，加強定點農資市場創(chuàng)建及規(guī)范管理，推進農資信用體系建設，完善農資打假和打擊假冒工作的長效機制，建立農產品質量安全追溯體系，促進農資市場秩序進一步好轉，確保人民群眾吃上安全的農產品。要全面落實《關于加強農資經營標準化建設的意見》（十農辦發(fā)〔**〕18號）要求，積極組織引導農資經營門店開展標準化建設工作，為**年農資經營門店換發(fā)農藥經營許可證打下堅實基礎。（二）強化市場監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。強化績效考核結果的反饋和應用，切實發(fā)揮績效考核對農資打假工作的助推作用，確保各項任務落到實處，取得實效。開展種子、農藥、肥料執(zhí)法專項行動，重點整治侵權假冒種子；重點打擊非法生產經營禁用高毒農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥成分等行為；重點查處生產經營有效成分不足、虛標含量及偷換養(yǎng)分的肥料等行為。疫情結束后及時組織開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，通過現(xiàn)場咨詢、展覽展示、推廣相關服務app等方式，面向農民普及法律法規(guī)知識，提供便捷科學農業(yè)技術指導服務，提高農民識假辨假能力，把安全優(yōu)質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉(xiāng)村。積極配合市場監(jiān)管部門開展農膜質量監(jiān)督抽查，嚴格執(zhí)行農膜新標準。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。各部門要加強組織領導，提高責任意識，結合新冠肺炎疫情對農資市場造成的影響，確保做好疫情防控的同時加強農資市場監(jiān)管，主要領導要親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工負責，一級抓一級，層層抓落實。進一步做好信用信息歸集、審核、共享和公開，強化信用檔案信息運用。15”宣傳和產品質量打假，組織甘蔗生產農機具質量調查，受理處理農機質量投訴，有效保障產銷企業(yè)農機產品質量，確保在用農機具安全可靠。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。各縣區(qū)農業(yè)農村部門要深刻認識農資打假工作對于保障全年農業(yè)生產、農產品質量安全，維護農民群眾利益的特殊重要性，進一步增強工作緊迫感和責任感，在縣區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調職責，充分發(fā)揮農資打假聯(lián)席會議制度作用，加強與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調配合，形成農資打假合力，為守好“三農”戰(zhàn)略后院提供有力支持。建立健全農資生產經營主體信用檔案，推動實現(xiàn)農資生產經營主體信用檔案全覆蓋。認真做好案件線索的排查梳理，拓寬案源渠道。（二）農藥：按照“雙隨機、一公開”的要求，加大農藥市場監(jiān)督抽查力度，組織開展農藥市場抽樣檢測，加強農藥市場監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產經營假劣農藥的行為并依法查處，嚴厲打擊生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。按照“雙隨機、一公開”原則，實施農資產品質量監(jiān)督抽查。在飼料生產企業(yè)全面推行《飼料質量安全管理規(guī)范》，實現(xiàn)企業(yè)使用的每種原料可查可追溯。（八）10－12月，結合農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。針對疫情發(fā)展趨勢和農業(yè)生產需求，堅持一手抓疫情防控，一手抓農資監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農資和生產、經營、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，曝光制假售假典型案件，切實保障農資產品質量，維護農民合法權益，為推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)增效和農民增收以及實現(xiàn)我區(qū)脫貧目標提供有力支撐。（六）農機。（四）加快信用體系建設。（八）新冠肺炎疫情防控期間，開展差異化農資監(jiān)管和執(zhí)法工作。增強農資生產經營主體責任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與、支持農資打假工作，積極推進社會共治，為推進農業(yè)供給側結構性改革和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，確保農村同步全面建成小康社會。組織開展拖拉機產品質量調查工作，促進產品質量和售后服務水平提升。推動檢察機關開展立案監(jiān)督和審判監(jiān)督，防止以罰代刑、有案不立、量刑偏輕等情況出現(xiàn)。四、重點工作安排（一）3月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議上海分會場活動，部署**年我市農資打假和監(jiān)管工作。（二）強化責任落實。三、主要任務（一）建立完善檔案，強化源頭治理。112各地各單位要明確專人負責農資打假工作信息報送工作，及時將農資打假信息上傳至農業(yè)部農資監(jiān)管信息平臺。（四）獸藥。開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，通過現(xiàn)場咨詢、展覽展示、推廣相關服務app等方式，面向農民普及法律法規(guī)知識，提供便捷科學農業(yè)技術指導服務，提高農民識假辨假能力，把安全優(yōu)質的農資產品和質量安全技術服務送到鄉(xiāng)村；公布農資打假典型案件，對不法分子形成有效震懾，營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的良好氛圍。六、工作要求（一）加強組織領導。檢查內容①種子生產經營許可證（萬榮縣一戶）、農藥經營許可證、種子銷售臺賬和農資產品備案準入制度。（五）及時公開信息，強化協(xié)作配合。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規(guī)范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現(xiàn)農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經費。第三階段：總結匯報。建立健全農資信用管理體系，構建農資社會共治、檢打聯(lián)動等長效監(jiān)管機制，廣泛開展放心農資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢活動，強化農資服務與指導，保障畜水生產安全和產品質量安全。三、工作措施（一）加強源頭治理，強化市場監(jiān)管。充分利用農業(yè)龍頭企業(yè)、經濟合作組織、基層農業(yè)公共服務中心、農資經營門店等多種平臺，采用現(xiàn)場指導、發(fā)放資料、張貼告知書等方式，加大對農民群眾、養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社等農業(yè)生產經營主體的服務指導，引導其科學選購和使用農資。統(tǒng)籌安排本部門內部力量，推進各職能部門和技術支撐機構的分工合作，提高整治效能。多形式地開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，普及識假辨假和依法維權知識，進村入戶面對面為農民提供技術咨詢和檢測鑒定服務。加大農業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，提高廣大農民朋友識別假冒偽劣農資的能力；加大對農資生產、經營者的法律法規(guī)培訓，提高依法生產經營水平；通過網絡、電視等新聞媒體大力宣傳農資打假工作，形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。肥料:重點查處登記產品中有效成分含量不足和氯離子超標、未取得水溶性《肥料登記證》及產品通用名、適用作物、主要技術指標與登記不符等行為。要充分發(fā)揮農業(yè)綜合執(zhí)法機構在農資打假中的主力軍作用，整合執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，解決多頭執(zhí)法問題。強化檢打聯(lián)動機制，對抽驗確認不合格的農資產品，要立即通報農業(yè)執(zhí)法機構，執(zhí)法機構在立案查處的同時，要及時追溯制假售假源頭，及時查清銷售去向，及時發(fā)布警示信息，防止假劣農資流入農業(yè)生產領域。嚴厲查處養(yǎng)殖場自配飼料外銷、違法添加禁用物質等行為。（四）加強督查考核。第一階段:檢查階段。（四）集中力量查處違法案件。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。要嚴密監(jiān)測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬