【正文】 源頭治理、防管結(jié)合的方針，一手抓安全監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與產(chǎn)品追溯機(jī)制，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（二）抓好工作落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本單位職責(zé)及本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作方案，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)工作制度，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，層層落實(shí)和分解，確保整治工作取得成效。（四）開展制種基地整治。2016年2月下旬開始開展春季市場(chǎng)檢查，3月底前完成抽樣，4月底前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測(cè)結(jié)果，9月上旬報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。各階段檢測(cè)、鑒定結(jié)果和工作總結(jié)統(tǒng)一報(bào)送，大案要案查處信息及時(shí)報(bào)送，企業(yè)資質(zhì)檢查信息及時(shí)報(bào)送縣種子管理站，品種清退信息及時(shí)報(bào)送。主要工作時(shí)段：①1月10日—2月25日開展省廳通報(bào)2016年第一批假劣獸藥專項(xiàng)查處活動(dòng)；②4月1日—10月30開展獸藥質(zhì)量和標(biāo)簽專項(xiàng)檢查；③全年開展禁用獸藥檢查。2月，組織人員參加全省、全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)。全面建立和完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，積極開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)構(gòu)成犯罪的行為，及時(shí)移送，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。年初將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)科室，各相關(guān)科室按照職責(zé)分工，將各級(jí)制定的農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)的所有指標(biāo)任務(wù)和要求分解落實(shí)到每個(gè)具體責(zé)任人，并為每名責(zé)任人發(fā)放了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日志，做到了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員人手一冊(cè)，確保了我市農(nóng)產(chǎn)品安全無責(zé)任事故。下半年計(jì)劃一、繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊在畜產(chǎn)品中添加違禁物質(zhì)的專項(xiàng)治理行動(dòng)、打擊“瘦肉精”類違禁品專項(xiàng)治理行動(dòng)、農(nóng)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管工作的專項(xiàng)治理行動(dòng)、加強(qiáng)種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、夏季農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治工作等專項(xiàng)活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境定位監(jiān)控。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)，創(chuàng)立品牌。批發(fā)市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔案，建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、查驗(yàn)檢測(cè)憑證、記錄和保存購銷臺(tái)帳等制度。普及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、施藥機(jī)具和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。二、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管目標(biāo)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，遵循“一縣（市、區(qū)）一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中心（站、所）”的原則，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，統(tǒng)籌兼顧、分層推進(jìn)、試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合，盡快建成一個(gè)布局合理、層次分明符合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)投入品濫用，監(jiān)管難度大。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀、加工、等級(jí)、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)操作規(guī)程。我中心現(xiàn)正在積極訂購農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)的各種儀器設(shè)備，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，提升團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。大部分縣市區(qū)所建項(xiàng)目中的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)手段落后、儀器設(shè)備匱缺。，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督，對(duì)可疑污染農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)送檢。全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人都所營(yíng)銷的農(nóng)業(yè)投入品必須符合有關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在進(jìn)入我縣市場(chǎng)銷售前應(yīng)到農(nóng)業(yè)局備案，從而在源頭上堵住假劣農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)格控制全縣蔬菜、水果、茶葉、大米、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率、“瘦肉精”檢出率和重大疫情發(fā)生率。三是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。三、工作措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過政府公告、知識(shí)問答、電視、廣播、宣傳欄等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》等法律法規(guī)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)深入人心。要及時(shí)對(duì)各階段的整治工作進(jìn)展、成效進(jìn)行總結(jié)、上報(bào)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要參與監(jiān)督抽查工作，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，及時(shí)立案查處并追溯制假售假源頭，一查到底。繼續(xù)推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)營(yíng)模式。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋冬行動(dòng)。主要工作時(shí)段：①1月4日—1月30日開展冬儲(chǔ)肥料監(jiān)管；②2月20日—4月30日開展春季肥料市場(chǎng)專項(xiàng)檢查；③10月10日—12月30日開展果樹用肥專項(xiàng)檢查。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。我縣要于12月底前完成動(dòng)員部署，細(xì)化行動(dòng)實(shí)施方案，組織開展相關(guān)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中交易市場(chǎng)、種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查中抽取70%以上的品種（其中本省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種占60%以上）。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力。二、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳要充分發(fā)揮和利用我縣農(nóng)業(yè)推廣體系優(yōu)勢(shì)，直面生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，加大對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)以及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，大力普及安全使用農(nóng)業(yè)投入品知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。及時(shí)匯總農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地詳細(xì)情況并上報(bào)縣局。雜交稻制種基地所在地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站要加強(qiáng)對(duì)制種企業(yè)的跟蹤管理，在播種前及時(shí)核對(duì)種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。2016年5月、910月分別開展早稻、中晚稻制種基地整治，并于12月報(bào)送相關(guān)檢查結(jié)果。要及時(shí)公開曝光大案要案查處信息，積極宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得成效以及好的經(jīng)驗(yàn)做法。監(jiān)管領(lǐng)域：獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。集中整治階段（3—5月）：對(duì)重要農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格、市場(chǎng)秩序進(jìn)行深入摸底排查。進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行業(yè)規(guī)范管理制度，倡導(dǎo)和推行農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。二、組織開展農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)。二、貫徹落實(shí)石市農(nóng)業(yè)局、畜牧局及我市食安辦等上級(jí)有關(guān)文件精神。建立健全全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)控，及時(shí)掌握了解全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，為產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，積極探索和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度，創(chuàng)立品牌，主要做好以下工作：一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)意識(shí)。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度。加強(qiáng)節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)保障節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?？茖W(xué)合理的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的重要保障，但農(nóng)業(yè)投入品所涵蓋的的范圍很廣，品種不計(jì)其數(shù)，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管、檢測(cè)手段極為有限，監(jiān)管難度大。二是要高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。（四）爭(zhēng)取省市兩級(jí)各種項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支撐。目前，黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心已正式運(yùn)行；蘄春、團(tuán)風(fēng)縣、浠水農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已新建完工；紅安、羅田、英山也完成改擴(kuò)建，儀器設(shè)備正處招標(biāo)階段；麻城正在緊張籌建中；全市是一個(gè)縣市區(qū)當(dāng)中，還有龍感湖區(qū)、黃州區(qū)（屬市、區(qū)共建）、黃梅縣三家單位的項(xiàng)目尚未到位。、基地和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。除了在有效期內(nèi)的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、與市場(chǎng)建立產(chǎn)銷對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售外，其他農(nóng)產(chǎn)品，必須經(jīng)過檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)識(shí)管理，使基地區(qū)域范圍明確，具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，要求樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。(6)加強(qiáng)節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)保障節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)