【正文】 當(dāng)事人不主動配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。（錯、申辯的主要內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，總結(jié)聽證各方在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)認(rèn)定以及案件定性上的共同點(diǎn)與分歧。 、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪 （CD）。（1）申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請表；②企業(yè)成立的證明文件。設(shè)置審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機(jī)關(guān)屬地管理的優(yōu)勢，便于審批機(jī)關(guān)更加充分的了解企業(yè)情況。下面重點(diǎn)講解生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書的制作和保管。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；②此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（13）《行政許可文書送達(dá)回證》煙草專賣局將相關(guān)行政許可文書或煙草專賣許可證送達(dá)申請人或被許可人時，應(yīng)填寫此文書。通俗理解，煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是持證戶賣什么、賣給誰、如何賣的具體經(jīng)營形式。（4）銷售對象。二、許可證申辦過程中的違法行為和法律責(zé)任煙草專賣許可證的申請和辦理必須遵循合法原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家 局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，出現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。（1）日常工作中形成的報表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存?zhèn)洳椋唬?）有規(guī)定需移交檔案室保管的，在任務(wù)完成后應(yīng)及時交檔案室歸檔； （1）歸檔的報表資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的范圍，完整、系統(tǒng)、成套，不得殘缺不全；（2）歸檔的報表資料應(yīng)當(dāng)正確地反映本單位在各項(xiàng)工作中的真實(shí)內(nèi)容和歷史過程，符合形成規(guī)律；（3）歸檔的報表資料應(yīng)當(dāng)采用原件；（4）歸檔的報表資料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆(碳素或藍(lán)黑墨水)書寫，字跡工整、清晰、規(guī)范；（5）組卷科學(xué)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問題單一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；（6）排列系統(tǒng)：卷內(nèi)報表資料按文件重要程度或形成時間的先后排列；（7）編目合理：卷內(nèi)報表資料按排列程序依次在有字跡和圖表的頁面上編寫頁碼；（8）格式規(guī)范：案卷封皮、卷內(nèi)目錄、備考表填寫齊全、準(zhǔn)確、案卷題名簡明確切、字跡工整、清晰、耐久，裝訂整齊美觀。（4）稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷 煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場監(jiān)管員執(zhí)行。工作重點(diǎn)：宣 傳煙草專賣法律法規(guī)，對上月銷量異常戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。17 日21 日 第 三 周聯(lián)合檢查城區(qū)市場，對許可證即將到期的 零售戶履行告知義務(wù)，通知其按時申請延 續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)的煙草專賣法律法規(guī)宣傳。二月份： 繼續(xù)以打假破網(wǎng)為重點(diǎn)，一是要主動搜集制售假煙線索，以煙找人、以人找網(wǎng)；二是對于正在經(jīng)營中的兩個售假網(wǎng)絡(luò)，要協(xié)同公安部門加大偵破力度，爭取在上半年全 部收網(wǎng)。張軍 78 月份1．繼續(xù)加大對農(nóng)村集市和集散地的管理力度，嚴(yán)厲打擊各類流動攤點(diǎn)。（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級以上煙草專賣局，其法律依據(jù)主要是:（1）法律。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。這是方案生成的基礎(chǔ)，因而一定要抓住要害和實(shí)質(zhì)，簡明扼要地表述清楚。但不管哪種寫 法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實(shí) 施辦法”或“組織措施”等。市、縣煙草專賣局與工商部門要建立聯(lián)合取締無證經(jīng)營行為工作機(jī) 制，成立取締無證經(jīng)營行為的專門機(jī)構(gòu)，開展取締無證經(jīng)營行為。打私辦、公安、工商、煙草、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要做好日 常聯(lián)絡(luò)、人員派駐、經(jīng)費(fèi)撥付、裝備配置等方面的工作，要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)合治理工作的日 常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，確保日常工作溝通協(xié)調(diào)到位。如果對本目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很困難，就是再好的高科技信息也是沒有任何意義的。面對新形勢，我們要探索案件審理工作 的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索，做到三不放過。應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，簡單的講，就是針對零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢，對各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時，零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促 進(jìn)自身發(fā)展。算術(shù)平均數(shù)計算方法是 將各項(xiàng)數(shù)值的總和除以這些數(shù)值的項(xiàng)數(shù)所得的商數(shù)。②平均數(shù)法平均數(shù)法是統(tǒng)計零售業(yè)態(tài)時經(jīng)常使用的工具。本節(jié)主要介紹卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用及煙草專賣品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。高級煙草專賣管理員 360 同樣的信息，時效性不同，出現(xiàn)的效益差異也就很大。所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。為確保煙草市場治理工作取得實(shí)效，市政府成 立市煙草市場治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市煙草市場治理工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。要嚴(yán)厲打擊分散、隱蔽的制售、販藏假煙窩點(diǎn)，采取設(shè)卡堵截、斬斷制假原輔料供應(yīng)鏈、清剿制假窩點(diǎn)等措施，著力解決目 前活動猖獗的手工包裝假煙問題。這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)的基本前提和重要保障，因此制定方案時必須加以考慮，不可或缺。其標(biāo)注的內(nèi)容和方高級煙草專賣管理員 356 法也因預(yù)案、方案而有所不同。通 過部門之間密切配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高市場監(jiān)管效果。因此，要制定一個行之有效的方案，必須遵循以下原則：（1）適用、有效性原則方案首先應(yīng)針對所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，制定具有可操作的措施，適用有效的措施能大大提高 工作的效率和效果。2．抓好轄區(qū)內(nèi)卷煙市場正常經(jīng)營秩序的維護(hù)，利用“”消費(fèi)者權(quán)益日，加大對煙草專賣法 律法規(guī)宣傳力度。（3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時間合理安排市場檢查時間，農(nóng)村市場要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的 時間安排。（3）對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送 有沒有送貨到位；三是查看有無違法經(jīng)營情況；四是對上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點(diǎn) 進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作。③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價格波動狀況。如報表規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容容納不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以說明。它包括感覺、知覺、記憶、想象、思維和語言等。（2）煙草專賣品。③聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》適用于許可類事項(xiàng)的申請，《管理類事項(xiàng)辦理通知書》適用于管理類事項(xiàng)的申請；②不予行政許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；③加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。煙草專賣許可證聽證會的組織規(guī)則等內(nèi)容，在初級專賣管理員篇已經(jīng)進(jìn)行了講解，這里不再重復(fù)。在初級專賣管理員篇的許可證辦理部分，已經(jīng)對受理時的形式審查和受理的法定情形進(jìn)行了講解，這里不再重復(fù)。（二）申辦條件及申辦材料（1）申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件； ③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。A涉及國家秘密的案件； B涉及商業(yè)秘密的案件； C涉及個人隱私的案件； D涉及個人安全的案件； E涉及經(jīng)濟(jì)利益的案件；（ACDE）。（對、證據(jù)，主持人應(yīng)予審查并收錄在案。（對，不同的案件可以適用同一個調(diào)查取證方案。 ，是指未經(jīng)（C）許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。（A）A主持人查明到場人員身份宣布聽證會開始，案件調(diào)查人陳述調(diào)查、處理案件的過程和意見，當(dāng)事人陳述、申辯，相互辯論，最后陳述，制作聽證筆錄。A整合認(rèn)證法 B資格確認(rèn)法 C對照分析法 D比較取舍法，發(fā)現(xiàn)張某前后兩次的詢問筆錄存在前后不一致的問題，但后一次詢問說敘述的事實(shí)有其他證據(jù)印證，執(zhí)法人員遂對張某第一次的詢問筆錄不予采信，不將其作為證據(jù)使用。 （C）。 （D）。 （A） ，運(yùn)用已有的涉煙違法犯罪情報信息，查詢未破案件資料，從而破獲案件的方法，稱為（B）方式。 （C）。B證人證言的形成過程，以判斷證據(jù)力的大小與強(qiáng)弱，證言的形成過程是一個復(fù)雜的、主觀能動地反映客觀事物的感知、記憶和陳述過程，其中任何一個環(huán)節(jié)受干擾，都會影響證明力。A聽證報告應(yīng)寫明聽證的基本情況，包括案由、舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證參加人的情況等B聽證報告應(yīng)寫明當(dāng)事人或委托代理人針對煙草專賣行政主管部門認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)C聽證報告應(yīng)對當(dāng)事人或委托代理人陳述、申辯的主要內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，總結(jié)聽證各方在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)認(rèn)定以及案件定性上的共同點(diǎn)與分歧。 ，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請（A）復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。（錯，才能作為定案的根據(jù)。（對、情節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)。，非法經(jīng)營數(shù)額在3萬元以上或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的 ，.《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀(jì)要》第三條規(guī)定，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無（BCD）而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，情節(jié)嚴(yán)重，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定按非法經(jīng)營罪處罰。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請人出具行政許可文書，受理機(jī)關(guān)的審查意見在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。（一）行政許可文書的制作申請類文書是申請人向煙草專賣局提交許可證辦理申請時填寫的格式文本。（7）《申請材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請材料接 收情況。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①送達(dá)方式分為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)和其他送達(dá)方式，需根據(jù)實(shí)際情況填寫；②直接送達(dá)時，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)；留置送達(dá)時，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；③本文書一份，由送達(dá)的煙草專賣局保存。（見表12）表12 持證零售戶的業(yè)態(tài)類型表 業(yè)態(tài)類型 基本特征食雜店 以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無品牌形象的零售業(yè)態(tài)。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。（一）煙草專賣行政主管部門及其工作人員的違法行為和法律責(zé)任，由其上級煙草專賣行政主管 部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）對符合法定條件的申請不予受理的；（2）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（3）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（4）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；（5）未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。（1）凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續(xù)，原則上只限在閱覽(檔案)室內(nèi)，確因需要外借的，應(yīng)當(dāng)征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理手續(xù)，閱后要及時歸還；（2）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，查閱文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由檔案管理人員提供，不得擅自翻閱；（3）要愛護(hù)檔案，查閱文件，不得涂改、污損或抽動；（4）檔案應(yīng)由專人管理，應(yīng)注意防盜、防火、防蟲、防光、恒溫。（5）市場監(jiān)管員根據(jù)稽查大（中）隊(duì)制定的每日檢查計劃，進(jìn)行市場檢查。月6 日（星期二）檢查賈X 片區(qū)(D、E、F、G 等村45 戶中的15 戶)。24 日28 日 第 四 周采取單獨(dú)走訪與聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查外地人在本地的經(jīng)營情況，對違 法經(jīng)營的要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。此項(xiàng)工作由王剛重點(diǎn)負(fù)責(zé)。910 月份1．與有關(guān)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，打擊各類違法運(yùn)輸和 非法收購煙葉活動?！稛煵輰Ｙu法》第四條規(guī)定，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國煙草專 賣工作。加強(qiáng)信息互通工作，確定聯(lián)絡(luò)員，在日常工作中加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時通報相關(guān)工作情況和案件線索。（4）正文①基本情況。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí) 施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措第二章 市場管理 357 施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。每半年工商、煙草部高級煙草專賣管理員 358 門要聯(lián)合開展一次大規(guī)模的聯(lián)合取締無證、照經(jīng)營行為專項(xiàng)行動，集中整治轄區(qū)內(nèi)無證、照 經(jīng)營煙草制品零售行為。各成員單位要盡快出臺打假打私、取締無證經(jīng) 營行為等專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案，建立長期聯(lián)合治理工作機(jī)制，明確人員派駐、經(jīng)費(fèi)撥付、行動時間、部門責(zé)任等內(nèi)容，并在近期內(nèi)開展集中治理行動。（2）求實(shí)原則。一是違法卷煙的源頭不查明 不放過。（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息通過實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。中位數(shù)是將數(shù)據(jù)按照某一順序（從大或 從?。┡帕泻螅幱谥虚g位置的數(shù)據(jù)。從計算增加或者減少的幅度來看：計算煙酒商店業(yè)態(tài)2005－2007 年每年增加的幅度2005 年為151 戶，2006 年為182 戶，其數(shù)量較2005 年增加的幅度（百分比為）：（182 －151）/151100％＝％；2006 年為182 戶，2007 年為249 戶，其數(shù)量較2006 年增加的幅度（百分比為）：（249 －182）/182100％＝％。另一個方面，國家對商品的進(jìn)出口一貫實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，而煙草專賣品的進(jìn)出口除了要 接受國家進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管外，還要接受各級煙草專賣行政主管部門的有效監(jiān)管。要使信息應(yīng)用高效，就要注意時效性：信息的時間時效性對信息發(fā)揮效益的影響很大。一切管理活動，都是為了圓滿地 實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。四、保障措施（一）加強(qiáng)對煙草市場治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣煙草專賣局與公安部門緊密配合，積極挖掘案件線索，摧毀組織嚴(yán)密、輻射范圍大、社會影響惡劣的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。重大活動的開展，重要工作的推進(jìn)，涉及的問題是多 方面的，諸如組織領(lǐng)導(dǎo)、人力財力物力的安