【正文】 人民之間就有了一個(gè)緩沖地帶，政府就不再直接面對(duì)和處理各種社會(huì)矛盾?？陀^地說(shuō)，各級(jí)政府的各個(gè)部門都或多或少地掌握著處置分配公共資源的權(quán)力。真正地要制止公權(quán)私用，就是讓權(quán)力不越界而行。橫批：官出數(shù)字，數(shù)字出官。要走出“一言堂”，必須認(rèn)真解決這些問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的體制還沒(méi)徹底打破，新的體制還沒(méi)完全建立，再加上配套的法制、制度還不完善，各項(xiàng)舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很容易受到權(quán)力的左右，給權(quán)錢交易打開(kāi)了方便之門，給腐敗分子留下了漏洞和縫隙。授權(quán)失誤為權(quán)力腐敗種下了禍根。設(shè)權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的結(jié)果，往往是對(duì)黨和人民的利益造成無(wú)法挽回的巨大危害。此例生動(dòng)說(shuō)明：權(quán)力雖然同整個(gè)社會(huì)需要和公共利益相聯(lián)系，但它畢竟是由社會(huì)中少數(shù)人行使。因?yàn)楦瘮⌒袨槭廊松類和唇^，只有引起社會(huì)的關(guān)注和公眾的廣泛監(jiān)督，對(duì)腐敗的制約才能形成巨大的威力。權(quán)力制約就是要依靠法律的規(guī)定，界定權(quán)力之間的關(guān)系，使權(quán)力服從法律。一、“村官”腐敗的主要特點(diǎn)調(diào)查顯示，“村官”腐敗主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是貪污挪用公款相當(dāng)突出。原因一：認(rèn)識(shí)不到位是防治“村官”腐敗的思想障礙。在農(nóng)村受傳統(tǒng)宗族觀念和家長(zhǎng)作風(fēng)影響，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一般都是本村大姓人氏擔(dān)任，有的支村兩委成員都是一個(gè)家庭的，大權(quán)集中在村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任手里，這些“村官”大小事情由其說(shuō)了算，權(quán)力的過(guò)度集中使他們作案時(shí)有恃無(wú)恐，使他們獨(dú)斷專行，使他們貪婪無(wú)忌。針對(duì)上述原因，本文提出了“標(biāo)本兼治”的治理方略。正如英國(guó)學(xué)者保羅。原江蘇省委常委、組織部長(zhǎng)徐國(guó)健，大圈子作秀，小圈子作孽，精心培育小圈子，他的親信“三大國(guó)資”巨頭掌握著600億以上資產(chǎn)，占江蘇省國(guó)有資產(chǎn)的60%以上。前述政府龐大的權(quán)力仍然在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，政府在體制、職能、機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求。而執(zhí)法過(guò)程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。三個(gè)方面相互依賴，緊密配合，形成一個(gè)系統(tǒng)，即教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治預(yù)防腐敗體系。食貨志上》 參見(jiàn)魏明鐸：“抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決懲治腐敗” 載《反腐敗縱橫談》北京大學(xué)出版社1994年版，第45頁(yè) 參見(jiàn)陳孝兵：“近期關(guān)于反腐敗問(wèn)題研究述要” 載《理論學(xué)刊》1994年，第1期 見(jiàn)哈里森：《第三世界：艱難、曲折、希望》新華出版社1984年版，第423頁(yè) 見(jiàn)《鄧小平文選》第三卷，第313頁(yè) 6 同上注，第281頁(yè) 7 見(jiàn)塞謬爾。近年來(lái)，廣大干部群眾對(duì)一些黨政干部中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題反映十分強(qiáng)烈：一是送禮金問(wèn)題，二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活奢華、吃喝玩樂(lè)問(wèn)題，三是與工程老板過(guò)于親密問(wèn)題。被金錢腐蝕了靈魂的他們，只相信金錢和權(quán)力，根本不相信組織、不相信什么教育，長(zhǎng)期放松學(xué)習(xí)，必然導(dǎo)致思想政治素質(zhì)低下，因而就不能站在黨和人民的立場(chǎng)上觀察和處理問(wèn)題，就容易善惡不分、美丑不辨，就很難避免被腐朽思想侵蝕，中箭落馬。近年來(lái)查處的一些案件表明，一些黨員干部走上違法犯罪的道路不是偶然發(fā)生的，他們都有一個(gè)由表及里、由淺入深、由放松到滑坡再到崩潰的這樣一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范從政行為意識(shí)，增強(qiáng)廉潔行政和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，在公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，規(guī)范自己的行為，在人事調(diào)動(dòng)、選拔干部、資金運(yùn)行、工程招標(biāo)等方面，勇于接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。真正做到強(qiáng)化自律意識(shí)，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，無(wú)論什么情況下，都要把握自己，不要“一失足成千古恨”。對(duì)那些嚴(yán)重踐踏民主集中制，個(gè)人凌駕于組織之上的惡劣行徑要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，決不姑息遷就。當(dāng)然，這需要全社會(huì)的共同努力。通過(guò)各種形式和途徑，對(duì)黨員干部必須加強(qiáng)思想政治教育，特別是反腐倡廉的宣傳教育。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實(shí)現(xiàn)法律的目的。新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。在所有制社會(huì)，權(quán)力是剝削階級(jí)用來(lái)剝奪勞動(dòng)人民財(cái)富的手段。案犯職務(wù)高、權(quán)力重、影響大。權(quán)力腐敗的特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是腐敗主體，限定于任何公職人員；二是腐敗過(guò)程，即濫用公共權(quán)力的過(guò)程；三是腐敗結(jié)果，造成公共利益的損壞。腐敗是權(quán)力的腐化，其實(shí)質(zhì)為權(quán)力的變質(zhì)和異化。因其村級(jí)特定的環(huán)境原因，村干部變動(dòng)頻繁，帳目交接不清，誰(shuí)當(dāng)干部誰(shuí)管錢，帳目設(shè)置不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不夠嚴(yán)格，村干部權(quán)力過(guò)于集中，所有支出全憑一人說(shuō)了算，“白條”自批自支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中較為常見(jiàn)。五是村官腐敗造成的影響越來(lái)越大。當(dāng)然，這需要全社會(huì)的共同努力。然而，這畢竟是一種理想，是一廂情愿的事情。鄧小平同志認(rèn)為“報(bào)紙最有力量的是批評(píng)與自我批評(píng)，有時(shí)黨和政府聽(tīng)不到的，報(bào)紙能聽(tīng)到，它能摸到社會(huì)的脈搏。在這種吸引下，人們就可能想方設(shè)法從主管執(zhí)照發(fā)放的政府有關(guān)官員那里獲得執(zhí)照。三是同級(jí)對(duì)同級(jí)的監(jiān)督太軟。二是職位設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，缺乏規(guī)范。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能顧全大局，令行禁止，不能樹(shù)立“一盤棋”的思想，不能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，而以地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。為什么會(huì)出現(xiàn)如此自欺欺人的現(xiàn)象？這跟我們過(guò)去對(duì)民主集中制往往從思辯的角度去闡發(fā)、而沒(méi)有注重制度創(chuàng)新和從操作層面解決問(wèn)題有關(guān)。在他們看來(lái)，管與不管，管得好不好，“官兒”照當(dāng)不誤。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于鏟除滋長(zhǎng)公權(quán)私用的土壤；制止公權(quán)私用，有利于為行政體制改革掃清障礙，二者相輔相成。關(guān)鍵詞：權(quán)力腐敗特點(diǎn)對(duì)策Summary: “Against” and “corruption” of contemporary social life is a key the reform and opening up, the spread of corruption in China39。另外，國(guó)外的“高薪養(yǎng)廉”也有積極的借鑒作用。對(duì)凡是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)工作失職發(fā)生重大問(wèn)題，造成重大損失的；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)子女、配偶、身邊工作人員管理教育不力，造成嚴(yán)重違法亂紀(jì)的；對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案的；違反干部政策，用人失察，造成惡劣影響的；弄虛作假，騙取榮譽(yù)的等等，都必須嚴(yán)格按照職責(zé)分工，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不能以“集體負(fù)責(zé)”、“班子討論決定”為由推卸應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。封建主義殘余思想還在影響著很多人，而且，改革開(kāi)放以來(lái)資本主義腐朽思想不斷侵蝕著人們的思想, 因而在許多人的思想里存在滋生腐敗現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，比如私有觀念和特權(quán)思想。第五，腐敗的規(guī)范化特征越來(lái)越明顯，我國(guó)的腐敗已經(jīng)進(jìn)入一種相對(duì)穩(wěn)定的均衡時(shí)期，出現(xiàn)了笑廉不笑貪的社會(huì)風(fēng)氣。腐敗不僅極大的擾亂了市場(chǎng)次序，而且造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，造成黨群關(guān)系，干群關(guān)系緊張，違背了社會(huì)公平與正義，給黨和國(guó)家造成巨大的損失，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。三是經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員的腐敗，比如這些部門的工作人員利用職權(quán)之便索取賄賂、拿取回扣等。總的來(lái)說(shuō)，腐敗現(xiàn)象是剝削階級(jí)私有制的的產(chǎn)物，也就是說(shuō)，私有制是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因, 是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，腐敗的本質(zhì)就是剝削，腐敗的實(shí)質(zhì)就是一種權(quán)力的蛻變或異化。要深化干部人事制度改革，積極推行公務(wù)員制度，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。這樣一來(lái)，不僅政府的權(quán)力小了，而且社會(huì)的權(quán)力大了；政府直接插手的事務(wù)少了，自然腐敗的機(jī)會(huì)也就少了，而且社會(huì)力量的增大也對(duì)政府權(quán)力的濫用形成強(qiáng)有力的監(jiān)督和抵制，增加了腐敗的成本，使其“不能為”，“不敢為”，形成硬約束。新的形勢(shì)下，政府職能主要是提供社會(huì)產(chǎn)品和提供公共服務(wù)。這必須依靠制度建設(shè)嚴(yán)格約束行政權(quán)力，必須依靠依法行政解決權(quán)力部門化、部門利益化問(wèn)題。另一方面，是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，奉行個(gè)人專斷、搞“一言堂”。要走出“一言堂”，我們還得首先從封建殘余思想陰影里走出來(lái)，從一切不民主的傳統(tǒng)里走出來(lái)，從對(duì)民主集中制錯(cuò)誤理解的誤區(qū)里走出來(lái)。此外，我國(guó)的分配調(diào)節(jié)機(jī)制還不健全，存在著比較嚴(yán)重的社會(huì)分配不公的現(xiàn)象。有的部門考察干部時(shí)沒(méi)有執(zhí)行德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€。（三）行政環(huán)境急需凈化當(dāng)前我國(guó)的行政行為不規(guī)范，是普遍造成各級(jí)權(quán)力腐敗的溫床。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“雙軌制”、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范性和行政部門改革的滯后性為國(guó)家權(quán)力擁有者“設(shè)租”、“尋租”提供了直接的可能。二是導(dǎo)致腐敗者下臺(tái)。我們說(shuō)，權(quán)力是通過(guò)具體的人來(lái)實(shí)施的，權(quán)力的腐敗是運(yùn)用權(quán)力的人的腐敗。從近年查處的“村官”腐敗案件來(lái)看，村干部腐敗的主體80％以上為村支部書(shū)記或村委會(huì)主任，系貪污、挪用公款居多，貪污挪用公款來(lái)源主要是土地承包費(fèi)，隱瞞人口差額款，占地賠償款，低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、荒地款等等，幾乎遍布支村兩委職權(quán)所涉及的各個(gè)方面。一些地方對(duì)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，表現(xiàn)出六種傾向：一是“小題大作”論。原因五：法律法規(guī)不健全導(dǎo)致“村官”犯罪界定不嚴(yán)?！娟P(guān)鍵詞】權(quán)力腐敗，標(biāo)本兼治，治理方略“反腐倡廉”，一直是現(xiàn)代社會(huì)生活的一個(gè)重要話題，中外皆然。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國(guó)家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國(guó)家無(wú)力實(shí)施自己的法律和法規(guī)。涉案領(lǐng)域?qū)?。我?guó)自五十年代以來(lái)建立的政治集權(quán)體制和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制，在當(dāng)時(shí)特殊的時(shí)代背景下，自有其必要性。在這種新舊體制并存的情形下，社會(huì)管理出現(xiàn)許多盲點(diǎn)、空點(diǎn)，例如價(jià)格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。就監(jiān)督機(jī)制而言，主要表現(xiàn)為：一，沒(méi)有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。相信，我們黨一定能把腐敗現(xiàn)象遏制下去。：《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》上海譯文出版社1989年版，第64頁(yè) 參見(jiàn)良朔：“我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的存在根源和治理對(duì)策” 載《中州學(xué)刊》1993年，第6期 參見(jiàn)卞悟：“公正、價(jià)值理性與反腐敗” 載《東方》1995年第6期，第5頁(yè) 見(jiàn)孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊(cè)），商務(wù)印書(shū)館，1987年版，第155頁(yè)第五篇：淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對(duì)策淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對(duì)策加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的歷史性課題。領(lǐng)導(dǎo)干部中的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正，其影響和后果是十分嚴(yán)重的。因此，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，通過(guò)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓科學(xué)的理論來(lái)武裝自己的頭腦，切實(shí)克服各種錯(cuò)誤思想的影響和侵蝕。改革開(kāi)放以后，腐朽思想對(duì)一些手中有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部侵蝕更多，更直接，更廣泛，特別是極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義和自由主義，對(duì)黨的肌體的侵蝕無(wú)孔不入，相當(dāng)嚴(yán)重。（四）、抓監(jiān)督，規(guī)范對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。二、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的對(duì)策各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以清醒的頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀改造，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；堅(jiān)持黨性原則，不為親情友情所動(dòng)。最近黨中央查處的陳良宇等案件再一次警示人們，在我們黨內(nèi)沒(méi)有特殊黨員，任何黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須自覺(jué)地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法?？傊瑢?duì)腐敗現(xiàn)象的蔓延，我們要正確認(rèn)識(shí)其復(fù)雜根源，并對(duì)癥下藥，不僅治標(biāo)，健全各項(xiàng)制度，更要治本，提高民眾民主意識(shí)，真正做到“標(biāo)本兼治”。實(shí)踐表明：世界觀、人生觀、價(jià)值觀解決得比較好的人，就比較能做到自律，就是頂?shù)米≌T惑。在這樣一個(gè)缺乏強(qiáng)有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，權(quán)錢交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之類的腐敗現(xiàn)象就勢(shì)所必然了。，我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落，是歷史上剝削階級(jí)遺留下來(lái)的產(chǎn)物。如原為中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行行長(zhǎng)余振東，1993年至2001年間伙同其前任行長(zhǎng)許超凡、許國(guó)俊等人貪污挪用巨額公款，總額達(dá)40億元人民幣；；，這可能還僅僅是冰山一角；同樣是鐵道部官員原運(yùn)輸局局長(zhǎng)、副總工程師張曙光的案件也都在調(diào)查中，涉案金額可能更加巨大。因此，腐敗實(shí)際上是權(quán)力和金錢的交換，或者說(shuō)是權(quán)力的商品化與金錢的權(quán)力化。第四篇：試論當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及對(duì)策研究試論當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及對(duì)策研究【內(nèi)容摘要】權(quán)力腐敗是