【正文】 政策落實情況的監(jiān)督檢查，24個中央檢查組分兩輪深入各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)進(jìn)行檢查，實地檢查項目2399個，發(fā)現(xiàn)問題3589個，提出整改建議3394條，有力促進(jìn)了中央重大決策部署的順利實施?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魃钊腴_展，全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫”25738個。對社?；?、住房公積金的監(jiān)管力度加大。貫徹《20102020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，重點改革項目取得明顯成效。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，各方面政策法規(guī)、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，切實加強新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)。研究制定加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范性文件，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作。繼續(xù)做好對省(區(qū)、市)、中央金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視工作。加快建立科學(xué)完善的征地補償機制，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。完善反洗錢合作機制。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律，注意把握政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。(三)加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。做好5年一次的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評比表彰活動。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要切實維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。(三)嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主。健全防范腐敗分子外逃機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。廣大黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。黨的各級組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持黨的基本路線，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐中，中央紀(jì)委常委會高度重視自身建設(shè)，始終強調(diào)要堅持正確的政治立場和政治方向，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅決貫徹中央的決策部署，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃部署，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保中央政令暢通；堅持加強思想政治建設(shè)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高常委會組成人員的政治素質(zhì)和履職能力；堅持以改革創(chuàng)新精神推動工作，及時總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新；堅持認(rèn)真貫徹民主集中制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，依靠集體智慧，實行科學(xué)決策；堅持嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督；堅持加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。(七)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。全國50%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施了基本藥物制度，藥品價格有所下降。頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，加強學(xué)習(xí)教育和輿論宣傳，確定聯(lián)系點先行先試，為在全國全面施行作了工作準(zhǔn)備。國務(wù)院召開第三次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。對已經(jīng)取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，抓好鞏固成果、建章立制等工作。切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍新情況，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)，保持清正廉潔，努力樹立新班子的新面貌新形象。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，把黨建設(shè)成為堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨。李克強強調(diào)，今年，要大規(guī)模實施保障性安居工程，確保開工建設(shè)1000萬套保障房，優(yōu)先發(fā)展公租房，滿足居民階梯性消費需求，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造和棚改新區(qū)建設(shè)，努力提高保障房覆蓋比例，確保公平分配、持續(xù)運轉(zhuǎn)，促進(jìn)全體人民住有所居。要加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進(jìn)文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。全會指出，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。全會認(rèn)為，過去的一年，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會以及第十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違紀(jì)違法案件，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督力度，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，進(jìn)一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。全會由中央政治局主持。全會認(rèn)為，建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。他說，溫家寶總理所作的政府工作報告，是一個求真務(wù)實、催人奮進(jìn)的報告。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，研究部署了２０１２年任務(wù)。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。加強反腐倡廉教育，緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育；把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)總體布局，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動；加強反腐倡廉宣傳工作，認(rèn)真梳理和總結(jié)黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)取得的理論成果和實踐經(jīng)驗，營造良好輿論環(huán)境。中央委員會總書記******作了重要講話。全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。(二)堅決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。頒布實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等4項監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，召開了專題民主生活會，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。中央紀(jì)委召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣了一批基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗。加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下4個方面下功夫：(一)深入推進(jìn)專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。會同有關(guān)部門集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。完善因公出國(境)管理制度，建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機制。一是深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明。三、切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，抓任務(wù)落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強理論研究和政策研究，認(rèn)真總結(jié)我們黨成立90年來特別是改革開放以來反腐倡廉歷史經(jīng)驗，深化對新形勢下反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。深入落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，積極探索黨的地方組織黨務(wù)公開工作，繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。各級黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。要堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點帶全面，不斷鞏固和擴大專項治理成果。清理公路超期收費等不合理收費問題，鞏固治理公路“三亂”成果。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。(三)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的部署，抓緊落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》確定的各項任務(wù)，扎實推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作。大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，要著力抓好以下3個方面：(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)。全面總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，特別是提出“五嚴(yán)守、五禁止”的紀(jì)律規(guī)定，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動的行為受到查處。各地區(qū)各部門結(jié)合實際，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪和定期接訪、治庸治懶等作風(fēng)建設(shè)活動。嚴(yán)肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作