【正文】 培訓(xùn)”格局。按照這一總體要求，把2009年作為基層組織建設(shè)的推進(jìn)年，通過(guò)強(qiáng)化工作措施，著力破解難題，創(chuàng)新工作機(jī)制，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作由點(diǎn)到面的整體推進(jìn)。采取集中培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶、駐村實(shí)踐、掛職鍛煉等措施，強(qiáng)化干部“雙語(yǔ)”培訓(xùn)。堅(jiān)持開(kāi)展每月一次的“宣講日”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾 的面對(duì)面宣傳教育。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則整合社區(qū)閑散資源，建設(shè)各種社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)、文化需求。建立落實(shí)村（社區(qū)）黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行黨支部書(shū)記民主評(píng)議制度、不合格村（社區(qū)）黨支部書(shū)記調(diào)整及備案制度；定期開(kāi)展?fàn)幾鰞?yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記活動(dòng)，大力宣傳默默奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)肯干的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書(shū)記的先進(jìn)事跡，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。進(jìn)一步建立健全群防群治防控體系，認(rèn)真落實(shí)基層干部本職工作和維護(hù)穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口和流動(dòng)人員的管理，全面實(shí)行以房管人的工作機(jī)制，全面推行“責(zé)任區(qū)警官兼任村干部”制度，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理。三是扎實(shí)開(kāi)展基層組織整頓，采取倒排和末位整頓的方法，及時(shí)下派工作組，認(rèn)真做好后進(jìn)村整頓和重點(diǎn)村整治工作。充分發(fā)揮工、青、婦等組織的作用，在開(kāi)展?fàn)幃?dāng)崗位能手、爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、巾 1幗建功等活動(dòng)中，激勵(lì)廣大職工、青年、婦女建功立業(yè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和共同行動(dòng)。做好社區(qū)書(shū)記和其他“兩委”干部的培訓(xùn)工作，加大外出教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化基層干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)和使用。由于隨著社區(qū)的不斷發(fā)展，居民來(lái)源復(fù)雜，社區(qū)事務(wù)繁多突發(fā)性問(wèn)題和事件增多，社區(qū)建設(shè)管理難度加大，為了充分發(fā)揮社區(qū)黨員、群眾在促進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的作用，從而提升社區(qū)黨員、群眾黨的素質(zhì)為目的，預(yù)防和化解各類矛盾糾紛、解決居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，恪守廣開(kāi)言路、集納諫言的工作原則，建立“社區(qū)論壇”整合社區(qū)條件,更好的為居民服務(wù)。一、堅(jiān)持抓認(rèn)識(shí)、建平臺(tái)，深化拓展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，找準(zhǔn)推動(dòng)“十二五”建設(shè)結(jié)合點(diǎn)。二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)以增強(qiáng)發(fā)展能力為重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作。探索建立村級(jí)專項(xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制，采取集中核定、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分層投入的方式，加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層黨建工作正常開(kāi)展。以2011年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆為契機(jī)，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表列席黨委會(huì)、重大事項(xiàng)通報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表提議辦理等六項(xiàng)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表發(fā)揮作用的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。逐步建立組織工作項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。把一些致富能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好、辦事公道、熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)及群眾口碑好的一些黨員、優(yōu)秀青年接納到后備干部隊(duì)伍來(lái)。三、扎實(shí)抓好組織基礎(chǔ)工作推進(jìn)“六大”載體建設(shè)。四、逐步健全激勵(lì)保障措施保障村干待遇落實(shí)。堅(jiān)持從早教育，及時(shí)開(kāi)展換屆工作預(yù)防警示教育，加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律特別是“九嚴(yán)禁”的專題學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地進(jìn)行談心談話、提醒告誡。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，強(qiáng)化支部書(shū)記抓基層黨建工作直接責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化黨建工作情況考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。積極落實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主制度，建立完善黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)制度、黨性分析評(píng)議、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度，保證黨員主體地位和民主權(quán)利。實(shí)施農(nóng)牧村黨組織書(shū)記、新黨員、大學(xué)生“村官”、村級(jí)后備干部、入黨積極分子等培訓(xùn)重點(diǎn)工程。加大問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)對(duì)不勝任，不稱職村組干部的調(diào)整工作。把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育中的問(wèn)題整改與“四風(fēng)”問(wèn)題整改、不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題整改貫通起來(lái)一起抓，下功夫整治黨員隊(duì)伍中存在的普遍問(wèn)題，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)。深入實(shí)施村黨組織帶頭人“領(lǐng)頭雁工程”和“素質(zhì)提升工程”。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，積極開(kāi)展集中組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好設(shè)備維護(hù)、檔案保存規(guī)范完整工作，做到有記錄、有討論、有反饋，確保遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用充分發(fā)揮。全面推廣“文建明工作法”，完善規(guī)章制度、明確目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化教育管理、改進(jìn)思想作風(fēng)，探索和總結(jié)一套適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方法，不斷提升社會(huì)管理水平。采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)姻的模式，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，努力形成屬地化“大管理”工作格局。以提高活動(dòng)開(kāi)展率和黨員參與率為重點(diǎn)，加大志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳力度，創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展載體，并將傳統(tǒng)的擺攤式、結(jié)對(duì)式、基地式服務(wù)方法向宣講式、巡訪式等方法延伸。針對(duì)村級(jí)組織換屆選舉以來(lái)，村干部承諾完成事項(xiàng)已大部分兌現(xiàn)，取得良好效果的現(xiàn)狀，推行村干部干事創(chuàng)業(yè)“二次承諾”制，重點(diǎn)圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)及公益事業(yè)、基層黨建工作”等事項(xiàng)作出書(shū)面承諾，并實(shí)行跟蹤監(jiān)督制、履諾通報(bào)制和聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)村“兩委”班子能干事、會(huì)干事、辦好事。在非公企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)、技能比賽、崗位奉獻(xiàn)、建 2 言獻(xiàn)策等“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及構(gòu)建和諧企業(yè)文化上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。落實(shí)《20092013年全市黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，進(jìn)一步抓好黨員教育工作。努力實(shí)現(xiàn)新建規(guī)模以上企業(yè)，管理層組建與黨組織組建同步提出，同步組建。建立大學(xué)生“村官”述職制度，述職時(shí)間相對(duì)固定。扎實(shí)推進(jìn)“履職盡責(zé)、兌諾踐諾”、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、“改善民生、服務(wù)群眾”等活動(dòng)，建立健全關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是社區(qū)干部要經(jīng)常深入居民群眾，保證一年有三分之二以上的入戶工作時(shí)間，通過(guò)與居民群眾建立密切的聯(lián)系，及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，在村認(rèn)真開(kāi)展黨員“劃區(qū)編組雙向承諾”和“一掛雙聯(lián)三爭(zhēng)做”活動(dòng)；在縣直機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)展第三輪部門(mén)包村工作和幫扶社區(qū)工作，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶和黨員“手拉手”活動(dòng)；在社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展黨群公益崗活動(dòng)；在“兩新”和學(xué)校廣泛開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，定期組織黨員開(kāi)展組織生活。研究制定加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的意見(jiàn)，力求在組織覆蓋、工作機(jī)制、活動(dòng)方式、發(fā)揮作用等方面取得新突破。對(duì)條件成熟、符合實(shí)際的一些村要積極探索開(kāi)展小村并大村工作，建立“中心村”，整合村級(jí)組織陣地、資產(chǎn)等資源。繼續(xù)推行“遠(yuǎn)程露天影院”播放摸式，使更多的農(nóng)民群眾也接受教育。結(jié)合不同層次、不同類型干部的工作特點(diǎn)和疏勒穩(wěn)定發(fā)展工作實(shí)際，積極推行干部自主選學(xué)，進(jìn)一步探索學(xué)分制培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)等新形式，破解干部學(xué)習(xí)激勵(lì)制度不夠健全、訓(xùn)用結(jié)合不緊密等難題，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：理清工作思路，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳 點(diǎn)。以基層領(lǐng)導(dǎo)干部、政法干部特別是年輕干部為重點(diǎn)，嚴(yán)格考核管理，把懂“雙語(yǔ)”作為選拔任用基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要條件，“雙語(yǔ)”不過(guò)關(guān)、不達(dá)標(biāo)的，決不能提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建立宣傳隊(duì)，巡回各村、學(xué)校進(jìn)行宣講，使黨的大政方針和惠農(nóng)利民政策家喻戶曉。要推行社區(qū)實(shí)體化管理，明確社區(qū)責(zé)權(quán)和主要工作職能，并合理界定社區(qū)事權(quán)，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。要鞏固和擴(kuò)大村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職成果。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，創(chuàng)造黨員干部干事創(chuàng)業(yè)良好條件。苦練黨務(wù)內(nèi)功，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者自身建設(shè)。強(qiáng)化黨內(nèi)創(chuàng)先、社會(huì)創(chuàng)業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)佳、崗位創(chuàng)優(yōu)、全面創(chuàng)新，在全區(qū)形成黨建帶群建、群建促黨建，黨群聯(lián)動(dòng)、齊爭(zhēng)共創(chuàng)、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。把非公企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入素質(zhì)工程，上半年組織一期社區(qū)和非公企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)示范班，提高社區(qū)和非公企業(yè)黨務(wù)干部水平。通過(guò)創(chuàng)建“社區(qū)論壇”的服務(wù)模式，在新型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并解決居民生活中的實(shí)際問(wèn)題，提升黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。采取集中學(xué)習(xí)、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和專題研討等多種形式，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神、省委八屆十次全會(huì)、市委三屆九次和縣委十一屆十三次全會(huì)精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于換屆選舉的政策要求，以“嚴(yán)肅紀(jì)律約束、強(qiáng)化用人監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任追究”為方法，大力弘揚(yáng)民主、公正的選舉風(fēng)氣，狠抓違反換屆選舉紀(jì)律的行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。健全基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，制定村（社區(qū)）干部工資報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)辦法，落實(shí)好村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和“兩新”組織黨務(wù)干部定額補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決基層黨務(wù)工作者經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。結(jié)合政（村）務(wù)公開(kāi)工作，狠抓黨務(wù)公開(kāi)實(shí)效性，以群眾“看得見(jiàn)、看明白、方便看、持久看”為標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)的公開(kāi)欄硬件建設(shè)，按照“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，過(guò)程公開(kāi)、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的要求，針對(duì)黨務(wù)適宜的公開(kāi)范圍，采取會(huì)議、文件或廣播、公告等通知形式，方便黨員群眾隨時(shí)了解黨務(wù)公開(kāi)情況，并設(shè)置意見(jiàn)欄或意見(jiàn)箱，及時(shí)收集意見(jiàn)建議。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的要求，對(duì)組織工作中體現(xiàn)牽動(dòng)性和創(chuàng)新性的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“項(xiàng)目化管理”，并引入創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估機(jī)制，按“合法性、操作性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、可控性”等五個(gè)方面進(jìn)行打分定級(jí)，防范因出臺(tái)時(shí)機(jī)不成熟、后續(xù)影響估計(jì)不足等因素出現(xiàn)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。建立后備干部管理檔案。抓好“六大載體”建設(shè)，突出加大“雙培雙帶”示范基地培育力度，實(shí)施載體項(xiàng)目化管理。全面落實(shí)“一定三有”要求，進(jìn)一步完善村（居）干部基本報(bào)酬和社會(huì)動(dòng)態(tài)保障增長(zhǎng)機(jī)制，逐步完善離任村干部生活補(bǔ)助工作。堅(jiān)持從細(xì)監(jiān)督，配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委的督查組開(kāi)展督導(dǎo)檢查。解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五、深化拓展“民心黨建先鋒工程”1積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全完善黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，提高黨員培訓(xùn)教育的質(zhì)量和效益。嚴(yán)格執(zhí)行年終村干部述職述廉述評(píng)、誡勉談話、函詢離任等制度，嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核辦法》，進(jìn)一步完善村干部服務(wù)群眾機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系。務(wù)求取得實(shí)效。實(shí)施人才攻堅(jiān)戰(zhàn)略。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育“管、學(xué)、用”工作。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行農(nóng)村黨建工作職責(zé)專項(xiàng)述職點(diǎn)評(píng)測(cè)評(píng)制度。努力構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化新格局。進(jìn)一步深化黨員志愿服務(wù) 活動(dòng)，加強(qiáng)志愿者的整合工作，建立志愿者技能臺(tái)賬，完善志愿者