【正文】 關(guān)系上理順、活動(dòng)方式上改進(jìn)等黨的建設(shè)工作，使轉(zhuǎn)制后企業(yè)的黨建工作仍然活動(dòng)不停、管理不松、組織不散，且有新進(jìn)展。部分自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)還是有建立黨組織的想法，因?yàn)樗麄兛吹剑谄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，黨員總是在體現(xiàn)著先鋒模范作用，往往是生產(chǎn)中的骨干，業(yè)務(wù)上的尖子，員工們的核心。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行依法管理外，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性；經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可對(duì)該經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織進(jìn)行調(diào)整或重新組建；暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。有的是有企業(yè)無黨員。從當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀看，一手硬一手軟的現(xiàn)象并未從根本上得到解決，表現(xiàn)為唯經(jīng)濟(jì)至上，忽視黨建工作，對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不足。就非公有制企業(yè)發(fā)展來看，1999年全州非公有制企業(yè)865 個(gè)，2004年發(fā)展為1621個(gè)，增加了1 倍。（3）縣（市）工商聯(lián)要建立黨支部，在直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好未建立黨組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，把分散在各行業(yè)、同業(yè)公會(huì)的黨員組織起來，加強(qiáng)黨員教育管理和組織發(fā)展工作。二是培養(yǎng)發(fā)展工作要前移，改進(jìn)工作方式方法。綜上所述，只要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到位，扎實(shí)工作，努力探索新方法，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作將會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。由自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶煉廠兩家成立了黨支部?！苯?jīng)十六大修改的黨章第一次對(duì)非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。但是，與迅速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作無論是廣度還是深度，都與之遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)比較突出。黨委建制的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。按非公有制企業(yè)注冊(cè)方式的不同，XX市的非公有制企業(yè)主要分為兩類，一類是由公有制企業(yè)改制為的非公有制企業(yè)，另一類是自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)，兩類企業(yè)都有比較好的做法值得總結(jié)。非公經(jīng)濟(jì)組織中的下崗黨員、流動(dòng)黨員和退休黨員流動(dòng)性和不穩(wěn)定性很突出，有的下崗失業(yè)，有的長期在外打工，有的經(jīng)商務(wù)工、小商小販，有的生活都難以維計(jì)，一些同志認(rèn)為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，通知開會(huì)學(xué)習(xí)去不去都無所謂了，極個(gè)別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開展活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、收取黨費(fèi)根本通知不到人。在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主看來，擔(dān)心在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織以后，開展黨的活動(dòng)會(huì)占用生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)間，增加管理人員，加大營運(yùn)成本，因而不歡迎黨的組織進(jìn)入自己的經(jīng)濟(jì)組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”?？梢詤⒄铡豆?huì)組織法》的有關(guān)條文對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作出具體的規(guī)定，一般說來，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按工資總額的5‰—10‰比例提取。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里的黨組織，普遍缺少執(zhí)政黨的意識(shí)，對(duì)開展黨建工作往往看業(yè)主的臉色行事，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。四、黨內(nèi)組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)開展的不正常。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全市的私營企業(yè)中，黨員數(shù)100多人，這些黨員的來源主要有幾個(gè)方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調(diào)的等。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。部分自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)還是有建立黨組織的想法，因?yàn)樗麄兛吹?，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，黨員總是在體現(xiàn)著先鋒模范作用，往往是生產(chǎn)中的骨干，業(yè)務(wù)上的尖子，員工們的核心。比較突出的是XX廠，這個(gè)廠1998年9月由國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)后，針對(duì)黨組織在企業(yè)中的地位和作用的問題，及時(shí)開展了認(rèn)識(shí)上到位、關(guān)系上理順、活動(dòng)方式上改進(jìn)等黨的建設(shè)工作，使轉(zhuǎn)制后企業(yè)的黨建工作仍然活動(dòng)不停、管理不松、組織不散，且有新進(jìn)展。非公經(jīng)濟(jì)組織中的下崗黨員、流動(dòng)黨員和退休黨員流動(dòng)性和不穩(wěn)定性很突出，有的下崗失業(yè)，有的長期在外打工，有的經(jīng)商務(wù)工、小商小販，有的生活都難以維計(jì)，一些同志認(rèn)為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，通知開會(huì)學(xué)習(xí)去不去都無所謂了，極個(gè)別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開展活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)、收取黨費(fèi)根本通知不到人。按非公有制企業(yè)注冊(cè)方式的不同，XX市的非公有制企業(yè)主要分為兩類，一類是由公有制企業(yè)改制為的非公有制企業(yè)，另一類是自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)，兩類企業(yè)都有比較好的做法值得總結(jié)。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的輿論環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作是黨的建設(shè)中新的一項(xiàng)工作。隨著非公有制企業(yè)不斷發(fā)展壯大和國有企業(yè)改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作將面臨許多問題，就需要多部門配合，明確工作職責(zé)，形成齊抓共管新格局。三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策與思考 非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域、創(chuàng)造了新機(jī)遇，也對(duì)黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。但在不少企業(yè)中，因特殊的生產(chǎn)管理模式，雖然建立了“一課三會(huì)”、民主評(píng)議、民主生活會(huì)等制度，但落實(shí)起來難度比較大。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，在非公經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮黨的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用是目前黨的基層組織建設(shè)面臨的重要課題。二是加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員管理。（三）改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。四是非公制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主對(duì)黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。少數(shù)成立了黨組織的個(gè)體私營企業(yè)黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。1998年8月在xx市工商局私營企業(yè)協(xié)會(huì)成立了黨支部，加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)零散黨員的有效管理。不足xxxx黨員的支部，一般不設(shè)支委會(huì)，設(shè)支部書記xxxx。一是合理設(shè)置組織。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)私有，除了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行依法管理外，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。黨組織成立后，管理體制怎樣理順。由自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶煉廠兩家成立了黨支部。第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的思考黨的十六大報(bào)告提出：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。1995年6月就成立黨支部的xx公司，始終如一地正常開展黨的建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，黨組織工作及活動(dòng)開展得比較積極和正常，組織工作有進(jìn)展，已有xxxx遞交了入黨申請(qǐng)書，發(fā)展了xxxx預(yù)備黨員，先后有xxxx黨員受到上級(jí)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，xxxx被錫城鎮(zhèn)黨委評(píng)為先進(jìn)黨支部。企業(yè)怎樣處理與黨組織的關(guān)系等等。這就導(dǎo)致了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置黨組織，或者開展黨的活動(dòng)，對(duì)業(yè)主依賴性很大。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。黨員在xxxx以上的支部，設(shè)支委會(huì)，委員為3xxxx。在中組部出臺(tái)《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的工作的意見（試行）》前，xx年8月，中共xx市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)私營企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見（試行）》。五、黨員職工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，決定了對(duì)黨員的教育管理非常難。部分業(yè)主認(rèn)為，設(shè)立黨的組織、開展黨的活動(dòng)會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是合理設(shè)置組織。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時(shí)間在6個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加組織生活；應(yīng)聘時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的黨員持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。一、非公有制企業(yè)黨建發(fā)展的基本情況（一）非公有制企業(yè)黨建的發(fā)展階段非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展，從起步至今大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:踐中的探索比較膚淺，沒有具體的指導(dǎo)方針。有的企業(yè)黨組織沒有活動(dòng)陣地和經(jīng)費(fèi)，很少組織黨內(nèi)生活，即使開展活動(dòng)，內(nèi)容、形式也比較單調(diào)，缺乏實(shí)際效果。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新非公有制企業(yè)黨建模式 積極探索新形勢(shì)下非公企業(yè)黨建工作的新途徑，不斷增強(qiáng)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。（1）建立縣（市）非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，由縣（市）黨委組織部牽頭，包括統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、縣直屬機(jī)關(guān)黨委、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商等部門參加，研究新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新情況、新問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式日益多樣化，企業(yè)及職工思想和行為的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。黨的組織工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、報(bào)紙、電視等要宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性和必要性，非公有制經(jīng)濟(jì)基層黨支部工作有成績(jī)的要宣傳報(bào)道，形成良好的導(dǎo)向，營造重視、關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的氛圍。由公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動(dòng)都比較正常，基本保留沿襲了轉(zhuǎn)制前的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并且針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制后出現(xiàn)的新情況和問題，對(duì)黨的工作及活動(dòng)進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。六、業(yè)主有顧慮。糧油食品工業(yè)公司、XX化工廠、XX冶煉廠、XX冶煉廠、XX化工廠等由國有企業(yè)改制成的私營企業(yè)，黨組織活動(dòng)都比較正常，黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但是這些非公有制企業(yè)主又有擔(dān)心，比組織原則上實(shí)行屬地管理；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、黨員相對(duì)集中的地區(qū)，黨組織實(shí)行屬地管理或部門（行業(yè)）掛靠管理?？h（市）委可以建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔(dān)任召集人，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)等工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣（市）的整體規(guī)劃。在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，中共XX市委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)XX市XX公司建立了黨支部。由于制度建設(shè)的滯后、部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨的活動(dòng)在時(shí)間、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面得不到充分保證，黨組織在實(shí)際工作中無所適從，黨內(nèi)的組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)不能正常開展。雖然絕大多數(shù)的黨組織得以從原來的國有和集體企業(yè)里“移植”了下來，但在開展黨建工作時(shí)普遍感到與過去有了反差，黨的活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)也不再像過去那樣有保證，開展活動(dòng)越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。在形式上，堅(jiān)持相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，做到靈活多樣；在時(shí)間上，堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展活動(dòng)；在內(nèi)容上，堅(jiān)持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。凡正式應(yīng)聘到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作時(shí)間在6 個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加組織生活；應(yīng)聘時(shí)間在6 個(gè)月以內(nèi)的黨員持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。一是合理設(shè)置組織。部分業(yè)主認(rèn)為，設(shè)立黨的組織、開展黨的活動(dòng)會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。五、黨員職工的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，決定了對(duì)黨員的教育管理非常難。在中組部出臺(tái)《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的工作的意見（試行）》前，2000年8月，中共XX市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)私營企業(yè)黨的建設(shè)的若干意見（試行）》。按照非公有制經(jīng)濟(jì)組織